人民網北京6月11日電（王紫）11日，交通運輸部規劃研究院院長陳勝營在介紹如何降低物流成本時表示，物流業是支撐實體經濟發展的重要基礎，既涉及調結構，又關系降成本。近年來，黨中央、國務院高度重視物流業發展，持續深入推進物流降本增效工作并取得了積極成效，為激發市場活力、促進實體經濟發展創造了良好條件。
與發達國家相比，我國物流“成本高、效率低”問題仍較為突出，與現代化經濟體系建設和人民群眾的物流需求還有許多方面不相適應。近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、交通運輸部《關于進一步降低物流成本的實施意見》（簡稱《實施意見》），著眼物流業降本增效的關鍵環節、短板弱項和要素支撐，提出了一整套具有很強指導性、針對性的政策舉措，恰逢其時、意義重大、亮點頗多。
一是突出以人民為中心的發展思想。針對公路貨運行業從業人員普遍反映的資質許可、證照審驗、大件運輸等領域辦理時效慢、環節多、不便利等突出問題，《實施意見》提出進一步簡政放權、優化服務，完善證照和許可辦理程序，加快推進資質證照電子化，推行線上辦理，優化大件運輸跨省并聯許可，從“翻山越嶺”逐省現場申請，到線上申請“坐等可取”，極大地縮短時間、降低審驗成本，真正做到便民利民，切實釋放政策紅利，進一步增強貨運企業和從業人員的獲得感。
近幾年，物流新興業態發展迅猛，但從業人員社保體系不健全，有些從業人員尚游離在社保體系之外，職業保障缺失。《實施意見》提出，要發揮商業保險優勢，支持保險公司開發物流新興業態從業人員的意外、醫療保險產品，突出體現了國家對物流從業人員的關愛和關心，進一步增強從業人員的歸屬感。
二是突出遠近結合，統籌謀劃。《實施意見》立足當前，聚焦行業反映集中、社會廣泛關注的重點、難點、痛點和堵點，提出了優化資質證照辦理程序；放寬標準化輕微型配送車輛通行限制；大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收；對提高自有工業用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉運等物流設施建設的，不再增收土地價款等一系列細化實化的政策措施。著眼長遠，通過深化改革破解行業轉型升級和規范發展面臨的結構性降本增效問題，提出了深化鐵路市場化改革、收費公路制度改革等領域的解決方案，為更好推動行業未來實現效率變革、進而實現高質量發展提供了重要遵循。
三是突出協作聯動，合力推進。物流降本增效是一項復雜的系統工程，既需要解決單一環節的問題，又需要立足物流發展的全流程、全鏈條，實現整體突破。該項工作領域廣、條線多，涉及多個部門職責，《實施意見》提出，要發揮全國現代物流工作部際聯席會議作用，對各部門工作明確了任務分工，要求各部門加強政策統籌和協調聯動，切實形成橫向協同、上下聯動的工作格局，統籌推進各項工作，形成工作合力，確保各項政策舉措落到實處、發揮實效。
四是突出薄弱環節，精準突破。《實施意見》從破除多式聯運“中梗阻”等關鍵環節入手，推動物流設施高效銜接，促進多式聯運發展；針對民生短板，布局建設一批國家骨干冷鏈物流基地，降低冷鏈物流成本；提出加快補齊特定領域、特定區域應急物流設施，提升應急物流保障能力；針對新冠肺炎疫情應對中暴露出我國國際物流供應鏈彈性不足等問題，提出加快國際物流供應鏈體系建設，提升市場主體國際競爭力和綜合服務能力，保障產業鏈供應鏈安全、穩定。《實施意見》提出的這些政策舉措，將進一步通過補短板、強弱項，實現精準發力，將物流業降成本工作向縱深推進。
交通運輸是物流業的基礎環節和重要載體。對照《實施意見》提出的各項政策舉措，交通運輸行業的任務依然十分艱巨。根據黨中央、國務院關于推進物流業發展的有關決策部署，交通運輸行業將著眼于降低實體經濟企業成本，以促進物流業降本增效為導向，按照物流業網絡化運行、高效化協同和一體化運營的內在要求，立足規劃、建設、運行全過程，著力做好三方面工作。
一是強化規劃引領，優化網絡布局。結合《國家綜合立體交通網規劃綱要（2021—2050年）》《“十四五”綜合交通運輸發展規劃》等規劃編制，加快建設現代化高質量國家綜合立體交通網，提高通道大容量、高密度物流能力，提升樞紐能級、暢通樞紐“微循環”，實現設施的高效銜接和一體化服務。
二是強化科技賦能，抓好新型基礎設施建設。面對疫情的短期沖擊和倒逼創新發展的新趨勢，交通運輸行業應抓住新基建政策機遇，積極布局交通新型基礎設施，做好新舊交通基礎設施的融合發展，提升設施效能，培育交通運輸新的產業生態體系。
三是強化創新驅動，提升運輸全鏈條的組織效率。交通運輸行業應繼續深入推進多式聯運、城市配送、網絡貨運等新模式、新業態高質量發展，打造一體化組織鏈條，促進運輸全鏈條無縫銜接、高效運行，提升全程運行能力。加快制度創新和體制機制創新，大力提升區域交通物流一體化發展水平，推進跨境運輸便利化。
