赤字率3%歐盟標準衡量中國并不客觀

   今年的政府工作報告提到，積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。有關專家表示，3%的赤字率比上年提高了0.6個百分點，創歷史新高。

   具體來看，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。同時，適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔。

   值得關注的是，3%一直被歐盟等國家看做衡量財政風險的警戒線，而我國赤字率此前始終保持在3%以下。

   中國財政科學研究院院長劉尚希說，不少人擔心中國財政赤字率達到3%的所謂“國際警戒線”存在風險，這種擔心是多余的。3%的標準是歐盟原先的財經紀律，并非科學標準，以此來衡量中國赤字水平高低并不客觀。

   經濟學家林毅夫表示，國際上一般認為3%是政府每年財政赤字的天花板，但是3%這個水平也許適用于發達國家，但不適用于發展中國家。中國作為發展中國家，政府的財政赤字有相當大的一部分是用來建設的，作為消除基礎設施瓶頸，環保、城市化等方面的投資在短期會創造需求，也能增加就業。同時，這些投資建成之后會形成資產，提高我國的經濟增長率，政府的稅收也會增加。

   中投顧問研究總監郭凡禮在接受《證券日報》記者采訪時表示，具體來看，赤字目標屢次提高的主要原因仍然是為了繼續向經濟放水，穩定經濟增長。中國當前仍然面臨很大的經濟下行壓力，需要通過減稅降費、擴張赤字來刺激經濟內生動力，不僅如此，中國經濟去桿杠、去庫存等改革目標的推進都需要積極的財政政策予以支持。

   “赤字目標的提高必定會增加經濟運行中的潛在風險，這就需要有關部門對經濟風險的預測把控更加嚴格。提高赤字目標意味著減稅增收力度將會更加擴大，有望進一步激發市場活力，增強經濟發展動力，支撐經濟實現中高速增長。此外，在積極的財政政策支持下，國內供給側改革、經濟結構改革、國企改革等改革措施有望穩步推進，從而加速中國經濟轉型。”郭凡禮告訴記者。