排放標準低設施缺乏 我國大多數污水處理廠亟待升級

   隨著人口不斷增長，污水處理的需求也愈加迫切。北京市近期公布新的三年污水處理行動計劃，大批污水處理廠新建或升級改造。從全國范圍內看，城市污水處理廠亟待加快污泥處理設施配套，農村鄉鎮污水處理領域也迎來廣闊市場。業內人士建議政府應從做好環境整體規劃、污水排放標準規定、加強監管等入手，探索市場化建設手段，完善相關設施建設。

    污水處理廠改造提標成趨勢

   據住建部數據顯示，截至2015年6月底，全國設市城市、縣（以下簡稱城鎮，不含其他建制鎮）累計建成污水處理廠3802座，污水處理能力達每日1.61億立方米。其中，一級A項目約860個，日處理能力2925萬立方米。其中有3000余座污水處理廠達不到一級A排放標準。

   近期，北京市多個新建或升級改造的污水處理廠工程密集進入竣工期。記者從北京市水務局獲悉，到今年6月，高碑店、小紅門污水處理廠升級改造、新建再生水廠和污泥集中處理中心等工程任務將陸續完成。

   記者了解到，全封閉式地下再生水廠，除了增加污水處理能力、提升出水水質外，也將徹底解決困擾居民的臭氣、噪音問題。再生水將用于市政澆灑、河道生態補水及中水回用，實現水資源的循環利用。

   位于通州區梨園鎮磚場村北的碧水污水處理廠始建于2002年，采用的是大面積敞開曝氣式處理池。目前，這里正在新建一座處理量每日18萬噸的全地下封閉式再生水廠，地面將建成一座包含綠地、運動休閑和水環境科普教育基地的體育休閑樂園。預計明年6月完成主體結構并投入運營，出水標準達到北京市新規定的京標B標準。

   改造過后，污水處理標準將會提高。在豐臺區槐房再生水廠，地下部分正在安裝再生水處理設備，出水水質可達到Ⅳ類水體標準，計劃今年6月建設完成。運行后，每天可處理60萬立方米再生水。

   污泥處理也將成為備受重視的一點。槐房再生水廠還將利用熱水解、消化及板框脫水等污泥處理工藝，實現污泥無害化處理。此外，污泥處理中將產生的沼氣循環利用于廠區污泥熱水解、自發電等環節，降低污泥處理總體能耗。這將緩解城南地區污水處理壓力，改善流域地區水環境質量。

   近日，北京市政府常務會審議并原則通過污水處理設施建設新三年行動計劃。計劃主要針對解決水環境治理中的四大問題：一是中心城區污水管線覆蓋不到位；二是城鄉結合部污水收集處理有盲區死角；三是農村生活污水處理設施基礎薄弱；四是體制機制創新統籌力度不夠。按照計劃，2019年北京市中心城和行政副中心建成區將率先實現污水處理設施全覆蓋，污水基本實現全處理；三年內將新建和改造污水管線1081公里，升級改造污水處理廠14座，新建再生水廠27座。

    污水排放標準低污泥處理設施缺乏配套

   值得注意的是，業內人士分析，目前國內多地污水處理廠的建設中仍普遍存在幾大問題：農村生活污水設施基礎薄弱、處理污泥的配套設施缺乏、污水排放標準低等。

   首先，農村生活污水處理設施差距大。根據《中國污水處理2015規劃》，到2015年縣城平均污水處理率達到70％，建制鎮達到30％。全國工商聯環境服務業商會副會長傅濤說，目前農村生活污水處理設施少，整體農村污水處理率低于10％。未來鄉鎮污水處理市場未來空間巨大。

   其次，污泥配套處理設施缺乏。據統計，我國真正實現污泥安全處置的比例不超過20％。大部分污水處理廠在最初建設時，并沒有污泥處理配套設備，“重水輕泥”的現象十分嚴重。很多時候，處理污水所產生的污泥都采用“外運填埋”的方式進行處理，這些隨意堆放的污泥均沒有經過無害化處理，造成環境污染。

   2015年起，北京市禁止污泥外運，但是大部分污水處理廠沒有污泥處理配套設施，已經建成的項目又不能有效發揮作用，污泥只能被堆放在污水處理廠內。

   第三，污水排放標準低。碧水源集團董事長文劍平說，目前我國實施的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中，最高的一級A排放標準僅相當于地表水的劣五類，國內相當部分的污水處理廠排放標準還達不到一級A，因此即便各地都實施雨污分流，生活污水全處理的理想狀態，也難以達到改善和修復城市水體的目的。

    完善檢測懲處 健全配套管網

   不少受訪專家建議，應從提升排放標準、完善監測懲處、健全治污設施和配套管網以及探索市場化的融資和污水處理收費模式等方面入手，完善污水處理。

   一，逐步提高排放標準，推進技術升級改造。文劍平、清華大學環境學院教授王凱軍等人認為，基于城市水資源保護的緊迫任務，應逐步提高國家污水處理排放標準，逐步將污水處理排放標準與地表水水質等級接軌。

   二，完善檢測監督和懲處機制。2015年環保部通報，北京市通州區漷縣污水處理廠監測數據造假，超標排放污染物。企業在線監測設備未從出水口取樣，而取自于外置的兩個盛水塑料桶，在線監測數據、上傳數據與手工取樣監測數據存在明顯差異。傅濤等業內人士建議，應建立污水處理廠進入超標異常情況的水務、環保、城管等部門聯合檢測監督機制，一旦進水異常即可迅速找出污染源頭并從嚴懲處，要積極搜集證據，對違法行為移交司法處理，還建議將水務運營企業列入“黑名單”，不準其繼續從事污水處理行業。

   三，建立健全治污設施和配套管網，保證污水處理廠建得起、轉得開。治污最后一道關口的污水處理廠，屢屢成為偷排、直排的污染源。其主要原因是，配套管網嚴重滯后，污水得不到有效收集、處理。因此政府應做好治污配套管網的規劃建設。

   最后，探索市場化的融資和污水處理收費模式。完善市場化投融資模式和污水處理收費標準的價格形成機制，為城市水務工程建設擴能提供資金保障。同時在污水處理廠用電收費、補貼標準等方面出臺激勵政策，激活污水處理廠技術改造升級的積極性。（關桂峰）