天津：推進戶籍制度改革

   天津市委代理書記、市長黃興國昨天下午主持召開市政府第67次常務會議，審議并原則通過《天津市關于進一步推進戶籍制度改革的意見》和《天津市推進戶籍制度改革重點任務分工方案》。常務副市長段春華，副市長曹小紅、何樹山、孫文魁、趙海山和市政府秘書長于秋軍、市長助理趙飛出席。

   按照中央戶籍制度改革部署要求，天津市《戶改意見》提出，將建立城鄉統一的戶口登記制度，實現城鄉戶籍登記“一元化”，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為天津市居民戶口，并加快建立與之相適應的社會服務管理制度，逐步放開市內戶口遷移限制，穩步實現人口的自由流動。在嚴控我市人口規模的基礎上，優化人口結構。全面實施居住證制度，優化和改善民生，制定完善農村產權、城鄉教育一體化、勞動就業、醫療衛生、養老、社會救助、住房保障等公共服務制度，保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。

   會議指出，推進戶籍制度改革，實現戶籍登記“一元化”，是統籌城鄉一體化發展，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋的重大舉措，涉及千家萬戶的切身利益。各地區、各有關部門要充分認識戶籍制度改革的重要意義，準確把握城鎮化進程的客觀規律，統一思想、加強領導、周密部署，切實將改革舉措落到實處，努力構建以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。要注重戶籍制度改革與完善我市居住證制度、積分落戶制度、“人才綠卡”制度等改革舉措的有效銜接，充分考慮城市綜合承載能力，科學設置積分落戶標準和戶籍準入門檻，完善戶口遷移政策。要按照《戶改意見》和《分工安排》要求，抓緊研究配套政策，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，不斷擴大教育、就業、衛生計生、養老、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋面。

   會議聽取了2015年度依法行政考核工作報告。會議強調，依法行政是政府系統落實全面依法治國、履行職責的最基本要求。要站在全局的高度，切實提升政府工作人員依法行政意識，堅持清權、減權、制權、曬權，用好行政執法監督管理平臺，確保法無授權不可為、法定職責必須為，努力推動法治政府建設取得新成效。要針對考核中暴露的問題，制定整改方案，標本兼治，堅決整改到位。要加大行政監督、問責力度，積極推進政務公開，接受人民群眾監督和第三方評估，全力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提高信息化、集中化水平。

   會議聽取了關于對規范“三重一大”決策工作開展集中檢查情況的匯報。會議強調，建立完善“三重一大”決策機制，是規范政府系統重大事項決策行為，加強自身廉政建設，實現科學決策、民主決策、依法決策的重要舉措。各地區、各部門、各單位認真貫徹民主集中制原則，完善相關配套規定和實施辦法，采取一系列措施，健全集體議事決策制度，工作取得了初步成效。要在已有基礎上，進一步提高決策質量，抓住調查摸底、工作研判、措施制定、任務分解等關鍵環節，提高決策科學性、準確性和可操作性。要加強監督檢查，建立立體監督網絡，充分發揮監察、審計、督查作用，加大巡查頻次，督促各單位加強自律、及時整改。要強化績效考核，將“三重一大”決策執行情況作為績效考核的重要內容，細化要求、提高權重，確保重大決策落地生根、工作取得實效。

   會議研究了發展樓宇經濟工作。截至2015年底，前四批214個億元樓宇項目創稅361.8億元。會議確定了第五批49個億元樓宇項目，到2018年底預計可創稅50.4億元，將全部達到或超過億元目標。會議強調，發展樓宇經濟是推進供給側結構性改革的重要舉措，是加快轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，壯大區縣經濟實力的重要途徑。要認真總結成功經驗，進一步完善樓宇經濟服務體系，提升樓宇管理服務人員的專業知識水平和責任心，提供“專家+管家”的優質服務，千方百計深入挖掘發展潛力，切實加大招商引資力度，推動樓宇經濟發展再上新水平。

   會議就完成好一季度各項工作提出要求，強調要抓好經濟預測、分析、調度，搞好資源要素供應，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，確保開好局、起好步。要時刻繃緊安全這根弦，守住安全發展紅線，落實“5+1”安全監管舉措，突出抓好危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防等重點領域和重點場所安全監管，切實消除各類安全隱患。（記者魏彧 米哲）