貴州創新體制機制加快脫貧攻堅

   多彩貴州走新路,逐夢小康繪藍圖。貴州以同步小康為統攬,把扶貧開發作為第一民生工程,圍繞創建全國扶貧開發攻堅示范區戰略,突出重點,大膽探索,全力推進體制機制創新,走出了一條有貴州特色的扶貧開發新路徑。

   貴州貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深。到2015年底,全省尚有貧困人口493萬人。而這些貧困人口91.2%集中在深山區、石山區和革命老區等連片特困地區,其中75%處于深度貧困中。

   為全力打贏脫貧攻堅關鍵戰役,近年來,貴州積極探索新途徑、新模式和新機制,全面提升扶貧開發質量和效益,加快脫貧攻堅步伐。

   切實改進扶貧考核辦法。對貧困縣的考核,與同步小康創建指標相銜接,由主要考核GDP增長轉為主要考核扶貧成效,對重點縣率先實行扶貧導向考核機制。深入推進“減貧摘帽”,實行“摘帽”績效與政績考核掛鉤,對“摘帽”縣鄉實行項目資金獎勵。

   對地處重點生態功能區,不具備新型工業化發展條件的關嶺、紫云等10個縣取消GDP考核指標,推動貧困縣工作考核由主要考核地區生產總值向扶貧開發工作成效轉變。

   改革扶貧資金分配方式。調整扶貧資金使用投向,將中央到省和省級財政扶貧資金的80%以上用于“五窮”(窮片、窮縣、窮鄉、窮村和窮戶),使扶貧資金真正用在貧困群眾身上。

   積極探索精準瞄準機制。按照“把貧困人口找出來、把幫扶措施落到位、把黨的政策送到家”的要求,貴州啟動地毯式、拉網式全面普查,對現有建檔立卡貧困人口進行重新核實。

   自2015年6月以來,貴州啟動全省領導干部遍訪貧困村、貧困戶行動,組織8.63萬名領導干部,對9000多個貧困村和623萬貧困人口進行遍訪,剖析致貧原因,找準問題根源,研究對策建議和幫扶措施,實現對全省貧困村、貧困戶實現駐村幫扶全覆蓋。

   建好用好“扶貧云”。堅持全國統一原則,將“扶貧云”建成以精準識別、精準管理、精準監管、精準督查為重點的基礎數據支撐平臺、脫貧指揮調度平臺、項目資金管理平臺、扶貧工作巡檢平臺,實現對脫貧攻堅工作的精準化管理。

   六盤水市積極探索建立了“互聯網+三變”大數據扶貧云,現已初步搭建起“三變”改革綜合信息管理數據庫平臺。

   通過精準扶貧信息平臺統計,全省已落實幫扶貧困戶數384627戶,貧困人口1505849人。

   強化利益聯接機制,探索精準扶貧有效途徑。在2011年全省扶貧系統實施財政專項扶貧資金股份合作試點的基礎上,總結推廣六盤水“農村資源變股權、資金變股金、農民變股民”的“三變”改革經驗,激發了精準扶貧的內生動力。

   積極探索財政金融扶貧新路。為幫助貧困農戶“換窮業”,貴州大力推行小額信用貸款,努力探索貧困地區產業發展基金扶貧的新路,拓寬了扶貧融資渠道。2015年,貴州投入財政扶貧資金2.16億元,引導銀行向貧困地區發放小額信用貸款76億元。

   此外,還開展貧困縣“減貧包干”試點,將扶貧攻堅示范縣與貧困縣“減貧包干”試點有機融合,在三大集中連片特困地區分別選擇威寧、正安、興仁3縣安排資金開展“減貧包干”試點、支持7個縣打造扶貧攻堅示范縣,為全國扶貧資金“減貧包干”探索新路。(記者趙勇軍)