青海省初步建立草原生態保護長效機制

   “以保護草原生態為前提，以轉變發展方式為核心，以組建生態畜牧業合作社為切入點，著力在‘嚴、推、管、轉、減’上下功夫，不折不扣地將補獎任務資金落實到草場牧戶，青海省已初步建立起草原生態保護長效機制。”

   近日，在財政部、農業部舉行的新一輪草原生態補獎政策啟動視頻會上，交流發言的青海省農牧廳廳長張黃元說，自2011年國家實施草原生態保護補助獎勵機制政策，五年間，國家累計下達草原生態補獎資金97.35億元，青海省75.25萬戶農牧民享受了補獎政策。

   據了解，補獎政策實施以來，全省總結探索出“四個掛鉤”，即：補助資金與禁牧減畜掛鉤，獎勵資金與草畜平衡掛鉤，管護員職責履行與績效工資掛鉤，生態保護效果與州縣政府年度目標考核掛鉤；“五個結合”，即：宣傳引導和勸返制止相結合，依法禁牧和考核獎罰相結合，禁牧減畜和舍飼圈養相結合，保護草原和轉移輸出相結合，國家補償和牧民創收相結合。并通過加快出欄周轉減畜，舍飼養殖減畜，補貼減畜，移民減畜，落實“減”字，加快落實草畜平衡制度。

   目前，青海省在全國率先設置了草原生態管護員公益性崗位，對三江源地區每2000公頃設置1名草原管護員，其他地區每3335公頃設置1名管護員，全省新增草原生態管護員13894名。使省、州、縣、鄉、村五級草原監管體系得到完善，為鞏固草原補獎政策成果奠定了堅實的基礎。

   同時，青海省推廣科技實用技術，轉變生產經營方式，引導富余勞動力進城務工就業，組織從事二、三產業，實現多渠道增收。目前，全省人工草地保留面積達到519593公頃，扶持建設標準化養殖場1228個，有力促進了傳統畜牧業向規模化養殖、集約化經營的現代生態畜牧業發展方式轉變。

   張黃元介紹，五年來，全省共落實草原禁牧16341500公頃、草畜平衡15274300公頃、牧草良種補貼300150公頃、生產資料綜合補貼17.2萬戶。監測結果顯示，2015年，全省天然草原平均鮮草產量，比政策實施前三年的平均產量提高2.5%，植被平均蓋度提高3.4個百分點，天然草原固有的涵養水源、保持土壤、防風固沙和維護生物多樣性等功能顯著增強。全省76萬牧民因實施補獎政策，人均年增收2562元，其中三江源地區牧民人均純收入年均增幅達14.9%。（記者羅連軍）