外資投入將保持穩定增勢 吸收外資的結構發生變化

商務部19日披露的數據顯示，6月當月，我國吸收外資152.3億美元，同比增長了9.7%。1至6月，我國新設立外商投資企業數量和吸收外資的金額分別增長了12.5%和5.1%。此前，聯合國貿發會議預計2016年全球吸收外資將會出現10%至15%的下降，從全球吸收外資已經出現明顯下滑的背景看，我國FDI半年報成績仍算不錯。

吸收外資的結構變化值得關注。一個最明顯的趨勢就是服務業已經取代制造業成為我國引資的“主力”。2013年，我國服務業吸收外資的比重首次超過制造業，此后這一趨勢愈加明顯，今年上半年，服務業引資占比已經高達70.4%，以絕對優勢遙遙領先于制造業。具體來看，服務業中的高科技領域，以及制造業中的高端制造業成為引資的重點領域。

聯合國貿發會議等國際機構的調研顯示，中國依然是全球最具吸引力的投資地。從外商投資企業新設立和增資的數據也可以看出，我國對外資依然具有投資潛力。數據顯示，1至6月，新設立投資總額超過1億美元的大型外商投資企業380余家，增資超過1億美元的企業210余家。投資額較大的企業所屬行業既有新材料、新能源汽車及電池、飛機零部件、集成電路和芯片等研發生產的制造業，也包括醫療、養老、電子商務、云計算、物聯網技術研發及應用等服務業。

由此可見，外商投資企業在華并未形成所謂的“撤離潮”，而是在總體增長的背景下，資金具體投向出現了調整。

伴隨我國產業結構的調整和產業鏈條上環節的攀升，我國吸收外資的優勢也發生了變化，正從低成本優勢轉向綜合優勢。越來越多外資企業投資中國，看重的不再只是生產要素的低價格，智力因素、產業鏈配套、市場空間、經濟增長潛力等可能才是真正吸引他們投資中國的因素。

因此，一部分低端生產環節的外資企業轉移出去，同時高附加值、高端環節的外資進來，這樣“有進有出”的調整，是必然的過程，也是我國吸收外資從量增到質增的體現，同時也是我們國內產業結構調整所需要的。畢竟，吸收外資的最終目的還是為了國內經濟發展和結構升級。

當然，正如商務部新聞發言人沈丹陽所說，并不代表我們不重視制造業吸收外資，相關部門也已經在醞釀鼓勵產業在國內梯度轉移的相關政策，希望不僅是服務業利用外資能夠有較大的增長和優化，同時也吸收更多的制造業到中國投資，特別是高端、高新技術方面的制造業。

就在19日上午，國務院發布文件在四個自貿實驗區內調整51項法規，確認了涉及娛樂演出、旅游服務、鋼鐵、汽車等多個領域的開放，為自貿試驗區內的進一步開放以及今后相關開放經驗的復制推廣掃清了法律障礙。

總體而言，世界經濟復蘇乏力、國際引資競爭日益激烈、我國勞動力等成本攀升等使得我國FDI增長確實面臨很多壓力，不過也正是基于引資結構不斷優化，服務業開放領域不斷擴大，再加上系列外資政策的效應也會進一步顯現，下半年我國吸收外資將保持穩定增長的態勢。(孫韶華)