稅收優惠打出“組合拳”助力企業降杠桿

符合一定條件的企業重組，在企業所得稅、增值稅、土地增值稅、契稅等相關的稅收方面都有相應的減免優惠

■本報記者 包興安

近日，國務院印發的《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》要求，落實和完善降杠桿財稅支持政策。發揮積極的財政政策作用，落實并完善企業兼并重組、破產清算、資產證券化、債轉股和銀行不良資產核銷等相關稅收政策。根據需要，采取適當財政支持方式激勵引導降杠桿。

去杠桿過程涉及多個交易環節，要調動市場積極性離不開財稅政策的支持。財政部部長助理戴柏華表示，為支持積極穩妥降低企業杠桿率，支持債轉股，財政部研究制定的財稅政策主要包括三個方面的內容：

一是明確了降杠桿、債轉股所涉及的不良資產處置方面的配套政策。戴柏華指出，不良資產處置是債轉股必然涉及的一個重要問題。現在明確債權銀行可以向各類實施機構來轉讓債權，總的要求是要遵循市場化、法治化原則，處置范圍是以實施債轉股為目的債權。現行的不良資產處置政策是允許債權銀行打包轉讓不良債權，新的政策進一步允許以債轉股為目的轉讓單筆債權，提高債權轉讓的便捷度，促進通過債轉股降低企業杠桿率。

二是研究出臺了比較全面的稅收優惠政策。戴柏華指出，稅收優惠主要是在降杠桿和債轉股過程中，涉及交易的各個環節，都有相應的稅收政策支持。

比如在企業重組方面，規定只要符合一定條件的企業重組，在企業所得稅、增值稅、土地增值稅、契稅等相關的稅收方面都有相應的減免優惠。另外，在企業的破產注銷方面，現在明確企業破產所涉及清算的費用，還有企業職工工資等等，都可以在企業所得稅的稅前進行扣除。對企業資產證券化方面，規定證券化所涉及的有關合同暫不征收印花稅。最后對銀行呆賬，明確只要是符合“真實損失”原則的呆賬，都可以在企業所得稅的稅前進行扣除。

三是深入推進收費和基金的管理改革。戴柏華說，在收費方面明確了對小微企業免征的18項行政事業性收費，進一步擴大到所有企業和個人。在政府性基金方面，對相關的基金進行了清理規范，有的基金直接停征，比如價格調節基金；有的基金擴大了減免的范圍，像地方教育附加等；還有一些基金把征收率降下來，比如育林基金，把征收率降低為零。不直接取消的原因主要是，部分基金是相關法律規定的，部門沒有權力直接取消，為了有效減輕企業負擔，在權限范圍內規定基金征收率為零。同時，對于保留下來的收費和基金，最關鍵的措施就是公開透明，所有這些保留的收費基金都要進行公示。

戴柏華指出，降杠桿、債轉股的相關財稅的配套政策，總體上是圍繞著減輕企業的負擔、降低企業的成本，為企業降杠桿創造一個良好的外部環境，引導激勵企業來降杠桿。