商務部：外商投資企業設立備案管理 大大縮短辦理時限

中新網10月14日電 國務院政策例行吹風會今日舉行。商務部部長助理童道馳介紹了簡化外資企業等審批管理等有關情況。童道馳介紹，10月8日，國務院常務會確定，關于舉辦外商投資企業，凡是不涉及國務院批準的準入特別管理措施的，企業設立及變更一律由審批改為備案管理。與過去的逐案審批制比較，紙質材料會減少90%以上，平均辦理時限從以往的20多個工作日縮減到3個工作日以內。

童道馳表示，自貿試驗區三年的試點取得了很大成績，簡化了外資企業審批手續，為外商投資營造了更加法治化、國際化、便利化的營商環境，受到了各方的廣泛認可。把審批改備案從原來的4個自貿試驗區拓展到全國，是一個重大的變革。商務部探索以“準入前國民待遇加負面清單管理模式”，取代傳統的“逐案審批模式”，充分體現了”凡屬重大改革都要于法有據“的精神。

童道馳介紹，10月8日，商務部制定出臺《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法》，同日，商務部、發展改革委也發布了一個公告，規定外商投資準入特別管理措施的范圍，在當前階段按照2015年版《外商投資產業指導目錄》中限制類、禁止類和鼓勵類中有股權、高管要求的規定執行。在自貿試驗區指的是自貿試驗區現有的外商投資負面清單。

童道馳表示，為了落實外商投資企業等審批管理體制改革，商務部發布了公告，明確了特別管理措施是什么，還制定了《備案辦法》并上網公布。《備案辦法》主要是在信息方面做一些要求，要求企業進行信息填報，這會大大減輕企業的負擔，不涉及準入特別管理措施的外商投資企業設立及變更只要進行備案就可以了，備案時間都有明確的規定，而且是采用網上備案的制度，大大縮減了企業申報的流程。據估算，與過去的逐案審批制比較，紙質材料會減少90%以上，平均辦理時限從以往的20多個工作日縮減到3個工作日以內。

童道馳介紹，自備案工作啟動以來到13日，全國范圍內共收到外商投資企業設立備案申請500余件，已有134家外商投資企業完成備案設立程序，收到外商投資企業變更事項1100余件，已完成變更備案285件。

童道馳提到，下一步的設想，外商投資體制改革的終極目標還是要實現十八屆五中全會全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，為外商投資企業創造一個公平公正的投資環境，準入前國民待遇加負面清單實際的意思就是內外資一視同仁，內資和外資企業有公平的競爭環境，這是黨中央、國務院作出的一個重大決策。

童道馳稱，在當前復雜的經濟形勢之下，各國投資都出現疲軟的態勢，根據有關國際機構的預測，今年全球外商直接投資將下降10—15%，這種情況下，根據我國經濟發展需要，進一步簡化外商投資審批管理，將有利于營造一個更好的投資環境，吸引更多的外國投資，提高利用外資的質量和水平，促進我國經濟的改革和發展，進一步釋放新的制度紅利。