藍皮書：河北對高科技等優質產業承接“磁力”不足

中新網石家莊1月15日電 (高紅超 劉曉如)由河北省社會科學院編著的《河北藍皮書：河北經濟社會發展報告(2017)》近日由社會科學文獻出版社正式出版。藍皮書指出，河北省對高科技、環保、綠色等優質產業的承接“磁力”不足。

依據河北的實際情況，藍皮書將河北省非首都功能承載地的功能定位簡要概括為以下幾點。

第一，首都輔助功能區。以承接部分中央行政機關和企事業單位為主，在教育、醫療、文化等公共服務領域配套跟進，建設首都重要的輔助功能區。

第二，京津冀公共服務均等化先行區。公共服務的均等化是承接非首都功能的前提和基礎，所以非首都功能承載地必須在三地教育、醫療、養老等公共服務領域，先行嘗試，重點突破，為順利承接打下堅實的基礎。

第三，京津冀協同發展體制高地。非首都功能承載地應當是京津冀協同發展過程中重大體制創新的試驗區。同時，應借鑒國內外區域發展的優惠政策優勢，結合實際集中落實，增強當地經濟活力，從政策層面吸引更多北京外遷功能和企業自愿落地。

第四，協同創新示范區。非首都功能承載地應當能夠集聚區域創新資源，強化區域協同創新支撐，完善創新創業環境，打造幾座國際知名、具有全國重要影響力的“創客新城”。

第五，市場要素主體聚集區。非首都功能更應當創新政府服務，優化商務環境，令京津冀三地資源要素自由流動，形成對諸多市場要素主體的吸引力。引導大型央企、跨國企業總部或分支機構入駐，帶動貿易、金融、保險、商務等現代服務業發展，建設具有鮮明特色的總部基地。

藍皮書指出，為了扮演好承接角色，確保承接效果，應當了解河北省作為承載地的條件和優勢。一個城市的“磁力”不是單一的，而是呈現結構性。就業、教育、生態、醫療、購物等因素都會產生“磁力”，而河北省目前在就業、生活設施、公共服務、社會服務等方面未形成強勁的承接“磁力”。

藍皮書表示，目前，企業經營地址的選擇是企業自主權的重要方面，政府只能發布產業導向目錄來調控新建企業的選擇，對于現有企業不能下行政命令強行讓其遷出或遷入。對于教育、醫療、文化等公共性資源，一方面，一些行政事業單位的功能是首都功能的配套功能，轉移起來很難，特別是教育、醫療等機構，選址要考慮集聚效應、服務人口數量等因素。目前，河北省發展方式、發展質量、經濟磁力均有待量變和質變。(完)