2013-2016年貧困地區農村人均收入年均增10.7%

中新網10月16日電 農業部發展計劃司副司長劉北樺今日介紹，2013-2016年貧困地區農村居民人均收入連續保持兩位數增長，年均實際增長10.7%，其中國家扶貧開發工作重點縣農民收入是2012年的1.52倍、2010年的2倍，今年上半年繼續保持較好增長勢頭。

農業部今日舉行新聞發布會，向媒體介紹農業產業扶貧有關情況，并回答記者提問。

劉北樺介紹，2013-2016年貧困地區農村居民人均收入連續保持兩位數增長，年均實際增長10.7%，其中國家扶貧開發工作重點縣農民收入是2012年的1.52倍、2010年的2倍，今年上半年繼續保持較好增長勢頭。以農業部定點扶貧縣湖北恩施來鳳縣為例，2016年農民收入比2012年增長89.5%。

她指出，農業產業扶貧成就得益于我們扎扎實實的工作舉措，主要體現在六個方面。

一是產業指導取得新進展，努力實現戶戶有增收門路。我們堅持加強頂層設計、強化發展指導，幫助貧困地區轉變發展理念、明確重點任務。農業部聯合八部委印發《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》，組織22個扶貧任務重的省份、832個貧困縣編制完成產業精準扶貧規劃，分區域指導定點扶貧縣、大興安嶺南麓片區、西藏、四省藏區、南疆等貧困地區編制了一批產業規劃或實施方案，為產業扶貧提供了科學依據。在深入調研的基礎上，會同地方干部群眾研究提出了產業扶貧“五個一”工作路徑，即編制一個好規劃、選準一個好產業、打造一個好龍頭、創新一個好機制、完善一個好體系，為各地推進產業扶貧繪制了路線圖。

二是政策扶持有了新突破，貧困群眾真正感到幫扶溫暖。中央專門出臺了支持貧困縣統籌使用財政涉農資金政策，農業部在項目資金支持、一二三產業融合、一村一品示范創建、新型職業農民培育等相關文件中明確向貧困地區傾斜。各地圍繞資金整合、主體培育、金融扶持、保險服務等方面，出臺了一系列針對性、操作性強的政策舉措。比如，貴州省設立脫貧攻堅產業扶貧子基金，擬籌集1200億元，重點投向貧困地區農業龍頭企業、農民合作社、農業專業培訓機構等。內蒙古興安盟積極探索“政銀保”金融扶貧合作方式，2017年整合財政扶貧資金6000萬元，作為產業扶貧風險金存入銀行并放大5至10倍，通過小額貸款向新型農業經營主體和貧困戶發放貸款，同時為全盟近4萬戶貧困戶發展農業生產等提供保證保險等全方位風險保障。

三是市場引領采取新舉措，貧困地區農產品銷路更加暢通。現在沒有產不出的產品，只有賣不出去的產品。針對貧困地區農產品賣難問題，我們組織貧困地區合作社、企業等農業生產主體，參加各種展銷活動，支持各地打造特色優勢品牌，發展電子商務，利用各類媒體加大宣傳推介力度，讓好產品賣得出、賣個好價錢。在第十四屆、第十五屆中國國際農產品交易會期間舉辦產業扶貧專題展，組織80多個貧困縣、200多家企業參展，現場貿易額超過5億元。今年3月，會同北京、天津組織120家企業、批發市場、經銷商與環京津28個貧困縣簽訂168項合作協議，幫助銷售了一大批特色農產品。曾經藏在深山人未識的優質農產品，如今已經走出貧困山區進入千家萬戶。

四是龍頭培育邁出新步伐，帶動脫貧能力明顯增強。我們支持貧困地區培育種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體，積極牽線搭橋幫助引進農業產業化龍頭企業，一批扶貧“龍頭”成長壯大、落地生根，成為帶動脫貧的“火車頭”。我們鼓勵引導各地探索推廣訂單幫扶、股份合作、生產托管等龍頭帶貧模式，讓廣大貧困群眾分享更多產業發展紅利。截至2016年底，22個扶貧任務重的省份已發展農業龍頭企業8.8萬家，其中省級以上龍頭企業1.2萬家；全國758個貧困縣(不含西藏)發展農民合作社44.2萬家，帶動1500多萬戶農戶；農業部100個樣本貧困縣新型農業經營主體直接帶動貧困人口覆蓋度達到49.8%。

五是科技幫扶呈現新亮點，支撐保障水平逐步提高。農業部門的最大優勢是技術優勢。我們依托現代農業產業技術體系專家團隊和農技推廣隊伍，在貧困地區開展農技服務，在7個重點貧困地區實施農技推廣服務特聘計劃試點。在環京津28個貧困縣開展“萬名農技人員進山上壩服務行動”“萬名脫貧帶頭人培育行動”。近幾年，每年都有60多人在貧困地區掛職幫扶，今年又從部屬事業單位選派28名處級干部到環京津28個貧困縣，開展技術指導，提高產業扶貧水平。這些舉措幫助貧困地區引進了優良品種，推廣了實用技術，培育了脫貧帶頭人，播下了致富的種子。

六是典型引路開創新局面，產業扶貧范例推廣反響熱烈。農民搞產業最講眼見為實，跟他們講十遍，不如讓他們看一次。去年，我們總結了洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯3個范例，中央領導同志作出重要批示要求進一步總結推廣。隨后，我們在全國層面又先后遴選了廣西百色芒果、貴州黔西南薏仁、河北平泉食用菌、湖北羅田黑山羊、安徽岳西茭白、河南信陽毛尖、山西平順中藥材、寧夏鹽池灘羊、四川蒼溪獼猴桃等10多個立得住、叫得響、推得開的產業扶貧范例，會同國務院扶貧辦舉辦12期產業扶貧現場觀摩，現場培訓700多個貧困縣負責同志。地方還結合實際，總結推廣了200多個典型范例。這些范例都是基層的實踐創造，干部群眾往往一看就有信心、一看就懂、一學就會、一點就通。通過現場觀摩等形式，很好地發揮了樹榜樣、受啟發、找差距、增信心的作用，讓基層干部群眾真正想干、敢干、能干、會干。