廈門海關：打造“單一窗口”優化營商環境

作者：張月

廈門海關緊緊抓住福建自貿試驗區建設機遇，大力推進國際貿易“單一窗口”建設，成功上線運行“查驗預約”等三大類、29個海關應用項目，占廈門國際貿易“單一窗口”平臺項目總量的三分之一，該項創新舉措也獲評全國自貿試驗區“最佳實踐案例”之一。

“這些取號機就要下崗了”

廈門海滄港是福建省最大的海運港口，而廈門海關隸屬海滄海關通關科窗口前，卻僅有三四名報關員在填寫單證、辦理業務。“幾年前這里可是‘門庭若市’，現場還設有取號機，企業要取號排隊辦理業務”。廈門海關隸屬海滄海關通關科科長沈新永介紹道，“現在企業通過‘單一窗口’就能辦理，這些取號機就要下崗了。”

隨著取號機一同下崗的，還有海關的放行印章。以前，企業必須拿著蓋有海關放行章的提貨單，才能去碼頭提貨。隨著電子化放行的實施，海滄海關在全國第一個取消放行章，海關放行信息通過電子數據直接發給碼頭，企業只要拿著提貨單便可直接提貨。

國際貿易“單一窗口”的廣泛使用，實現了口岸部門間申報數據的信息共享，企業申報的關、檢數據項減少30%，通關時間壓縮了40%，節省了50%的人力資源。“原本七八個人要做四五個小時的申報業務，現在一兩個人十來分鐘就能辦妥。”作為直接受益者，廈門外代報關行有限公司審單中心經理周偉儀對“單一窗口”贊不絕口。

“讓信息替人來跑腿”

查驗是海關等口岸部門重要的監管手段，按照傳統現場預約查驗的方式，企業需先派人到現場海關窗口查詢查驗相關準備信息，再到碼頭現場預約申請調柜，待調柜完畢后，還需安排人員至現場卸貨，最后配合海關查驗。“我們一直想把這個流程納入系統，讓信息跑路，不要讓人來跑腿，‘單一窗口’就搭建了這樣一個平臺。”據海滄海關查驗一科科長鄭川介紹，現在企業在“單一窗口”上便可預約海關查驗，也可實時查詢狀態，待港區接受申請并調柜完畢后再安排人員至現場配合海關查驗，企業在海關和港區間往返的次數由原來的4次縮減為1次，每次可節省查驗環節人工耗時2小時。

截至9月底，企業通過“單一窗口”成功預約海關查驗達6.5萬票，共為企業節省查驗環節人工耗時13萬小時。“以前預約查驗，需要在公司、碼頭、海關之間來回跑，路上和排隊耗時不說，有時候還出現多個現場同時需要預約的沖突，現在再也不用跑冤枉路了!”報關員小劉感慨道。

“少一次開柜就少一分風險”

因為職責不同，海關、檢驗檢疫等口岸部門對貨物的查驗重點并不相同，查驗場地也不在同一地方，如果貨物同時需要被海關、檢驗檢疫等多個部門查驗，則需要運到不同的場地多次開柜查驗。“像福建出口較多的玻璃工藝品，十分脆弱，少開一次柜就少一分風險。”鄭川介紹道。

廈門海關充分發揮“單一窗口”信息共享優勢，在全國率先啟用關檢“一站式”查驗場，企業在“單一窗口”預約時間后，海關和檢驗檢疫同時開柜檢查，既實現雙方查驗設備、技術力量等資源共享，也可避免多次開柜帶來的物流成本和相關風險。目前，關檢“一站式”查驗場已拓展到廈門海關所有業務現場，累計節約查驗用地8萬多平方米，每年可為企業減少成本500多萬元。

為響應國家關于減負增效的號召，廈門海關在“單一窗口”平臺上向所有報關企業開放QP系統資源，開放報關單號碼資源，取消數據傳輸處理服務費、客戶端維護費等收費項目，每年為企業減負約1500萬元。與此同時，開發上線“報關集成通”系統，企業通過數據導入方式直接向海關申報，每票申報手續完成時間從40分鐘縮短至4分鐘，節約費用成本50%以上，為廈門口岸營造一流營商環境提供堅強支撐。