經濟觀察：中國打贏三大攻堅戰有哪些砝碼？

中新社北京12月27日電 題：中國打贏三大攻堅戰有哪些砝碼？

中新社記者 魏晞

從十九大到中央經濟工作會，中共高層明確，今后三年中國要重點抓好決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

這三大任務都是極其難啃的“硬骨頭”，更何況同步“攻堅”。“軍令狀”已立，要想打贏三大攻堅戰，中國有哪些砝碼？

三大攻堅戰之首——防范化解重大風險，重點是金融風險。

中國銀行首席研究員宗良對中新社記者表示，2017年中國金融政策更加注重為加快供給側結構性改革、引導資金“脫虛入實”、防范金融風險營造良好環境。在這一年里，中國國務院金融穩定發展委員會成立，表外理財納入宏觀審慎MPA考核，資產管理業務也將納入統一監管框架，這些都為防范化解金融風險打下了良好開局。

“當前，金融杠桿不斷下降，債務風險有所緩解，金融風險跨市場、跨行業、跨境傳遞也有所好轉，非金融企業杠桿率也開始下降，這些都是好的開端。”宗良說，新的一年，相信中國在保持貨幣政策、宏觀審慎政策和監管政策大方向不變的同時，也會注重“宏觀調控有度”，防止三大金融政策同時發力導致“超調”，從而進一步實現防范化解重大風險，特別是金融風險。

精準脫貧攻堅戰，深度貧困地區是硬仗中的硬仗。國務院扶貧辦主任劉永富此前表示，將采取超常規舉措攻克深度貧困。新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措都要主要集中于深度貧困地區。

打好這場精準脫貧攻堅戰，離不開經濟高質量發展的“托底”。

中國經濟體制改革研究會副會長陳劍認為，中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段已經具備了一定條件。一是城鎮化快速增長，2010年以來城鎮化率年平均增長速度超過1.2%；二是第三產業增加值占比持續提升的同時，制造業技術升級、產業結構高端化的發展特征愈加明顯；三是居民收入水平提高帶來的消費服務升級，目前超過三分之二的經濟增長來自消費，而不是投資和出口；四是新技術革命背景下萬眾創新局面正在形成，為提升產品和服務質量，轉向高質量發展階段創造了有利條件。

宗良認為，2018年的脫貧攻堅任務依然十分艱巨。區域政策將聚焦貧困地區，堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務。“要加快基礎設施建設，提升公共服務水平，實施人才支持計劃，培育特色優勢產業，加強生態環境保護，確保特殊類型地區經濟加快發展、人民生活明顯改善，這些我們都已經看到高層有所布置，效果必然會逐漸顯現。”

污染防治攻堅戰，要緊盯關鍵問題和薄弱環節。當前，中國已經著力調整產業結構、能源結構和運輸結構，淘汰落后產能促進形成綠色生產方式和消費方式，讓綠色生產方式和消費方式成為推動經濟增長的新動能。

國務院發展研究中心研究員周宏春表示，在大氣治理領域，各級政府對大氣污染、特別是對霧霾治理的高度重視，帶動大氣污染治理市場的形成和發展，隨著電力領域超低排放改造的完成，污染治理的主戰場將轉向非電領域；在水治理領域，根據“水十條”要求，重點城市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體，水治理設施的運行維護將環保產業的發展重點；在土壤修復領域，中國土壤污染防治法已制定出臺。他表示，打好污染防治攻堅戰，是十九大明確的重要任務，也呼喚環保產業的快速、持續和健康發展。環保監管的持續到位有利于形成環保產業的優勝劣汰，并成為供給側結構性改革和產業升級的有力抓手。(完)