鋼鐵行業將全面實行減量置換 專家：預計對鋼價影響不大

央廣網北京1月9日消息（記者呂紅橋）據經濟之聲《天下財經》報道，產能置換是指新建一定產能的項目時，必須淘汰一定的落后或過剩產能，這是一種產能總量控制的有效途徑。工信部昨天（8日）公布了修訂后的《鋼鐵行業產能置換實施辦法》，辦法明確，鋼鐵行業今后將全面實行減量置換，也就是說，新建產能要小于淘汰產能。

修訂后的《鋼鐵行業產能置換實施辦法》明確，今后無論建設項目是新建、改建、擴建，還是“異地大修”，只要涉及建設煉鐵、煉鋼冶煉設備，就必須進行產能置換。

可以用于置換的產能必須是合法合規建成的。但是，列入去產能任務的產能、退出產能、“地條鋼”產能、落后產能、已經拆除主體設備的產能，和非鋼鐵行業冶煉設備產能等6類產能，一律不得用于置換。工信部原材料工業司鋼鐵處處長徐文立說，辦法還規范了置換比例的計算，避免出現玩“數字游戲”的現象。

徐文立說：“以前一個裝備對應著兩種產能，一個是普鋼產能，一個是特鋼產能。地方執行的時候，可能就存在普鋼和特鋼之間混合折算的問題，操作上可能有一些漏洞。所以在新辦法里取消了統一爐容普鋼和特鋼互相換算的問題，調整為統一換算數，這樣的話可以做到一把尺子量到底。”

從區域看，辦法進一步加嚴了置換比例要求。中國鋼鐵工業協會科技環保部副主任秦松說：“京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域置換比例要繼續執行不低于1.25：1的要求，其他地區由等量置換調整為減量置換。同時鼓勵各地結合實際執行更嚴格的置換比例要求，推進鋼鐵工業結構調整。”

也就是說，鋼鐵行業今后將全面實行減量置換。當然，為了鼓勵和支持節能減排優勢明顯的電爐短流程煉鋼，辦法提出，退出轉爐建設電爐可以等量置換。

值得注意的是，今后只要新建鋼鐵項目，全部都要走產能置換的渠道，置換產能也可以跨省轉移和交易。比如，某省份想上馬一些鋼鐵項目，但是本省可用于置換的產能不夠用，就可以從其它省份購買置換產能。只不過，徐文立說，環保壓力較大的省市不能隨便承接產能。“國務院對天津、河北、山東三省市提出了鋼鐵產能總量控制目標，未完成鋼鐵產能總量控制目標的省（區、市），不得接受其它地區出讓的產能。對于已完成區域總量控制目標的地區，在承接其他地區出讓產能時，要堅決守住不突破區域產能總量控制目標的底線。”

減量置換將進一步壓縮鋼鐵總產能，這會不會推高鋼鐵價格也備受關注。秦松從供需角度分析，減量置換對鋼價影響不會太大。

秦松指出：“我們的產能還是過剩，在這種大背景下，鋼材價格最近有所回調，當然波動也是正常的。小環境是鋼材的出廠價是比較平穩的，特別是我們前段時間開了11個下游用戶的座談會，明年各個用戶除了房地產這塊鋼材用量還不好掌握，其它都是比較穩定。”