法國新法案遏制農產品價格戰 大型超市折扣不得超出原價34%

龔 鳴 柳 爽

《 人民日報 》（ 2018年02月26日 22 版）

不久前，法國一家著名連鎖超市以三折低價出售花生醬、尿不濕等產品，引發眾多消費者哄搶，一些搶購現場甚至發生騷亂，多地出動警察維持秩序。近日，法國農業部長斯特凡納·特拉韋爾在政府內閣會議上提交了一項新法律草案，提出通過建立新的定價體系、打擊不合理低價、促進行業協商等措施“結束價格戰”“平衡農產品加工產業鏈中商業關系”。特拉韋爾表示，新法案的主要目標是優化食品產業鏈上的利益分配，保證農民獲得體面的收入。據悉，新法案得到了法國總統馬克龍的強力支持，將于今年3月底以行政命令的形式通過，11月初開始生效試行。

新法案最引人關注的內容是對促銷折扣和最低售價進行了明確的規定：大型超市等經銷商在出售農產品時，折扣不得超出原價的34%，這意味著50%折扣的“買一贈一”促銷方式不再合法，而折扣約為33.3%的“買二贈一”依舊可行。另外，法案要求將“虧本轉賣”門檻提高10%。“虧本轉賣”門檻是政府允許的產品最低售價，是成本價扣除運輸成本的部分。新法案將提高門檻，將運輸成本重新納入最低售價中，由賣場自行承擔。此外，為了維護農民的權益，法案還規定買賣合同中必須包含生產成本和市場行情等內容，在農產品原材料價格上升時，購銷各方可以盡快就合同條款重新談判，避免農民遭受損失。

法國商業和零售業聯合會表示，新的定價規則可以增加農民的購買力，促使經銷商從農產品的生產成本出發制定價格，而不是從自我盈利的角度定價。重新規范定價規則，將其轉向以農民的生產成本為基礎，也正是新法案的一大亮點。

據法國媒體報道，法國農產品的價格主要由買方決定，作為賣方的農業生產者沒有討價還價的權利，處在十分不利的地位。2008年以來，法國實施的農業發展政策導致了經銷商之間的惡性競爭，為了搶奪市場份額不惜發起價格戰，導致農產品價格不斷拉低，農民成為最大的受害者。當前法國一半的農民每月收入在350歐元以下，比起農產品領域的其他從業者，他們獲得的收益微不足道。馬克龍曾明確表達了對農民利益的擔憂，表示“要結束損害各方利益的價格戰”“改變定價方式”。

新法案受到法國農民和農民工會的歡迎。法國農業經營者工會全國聯合會主席克里斯蒂亞娜·朗貝爾表示，經銷商之間頻繁的價格戰不僅是對法國農業產業鏈的破壞，也給法國經濟造成了損失。新法案的內容非常必要，將緩解法國當前的農業難題。她希望新法案實施后，農民能夠獲得最優的價格，這也是維護法國“制造”的路徑之一。

對于政府強有力的控價措施，輿論同樣存在質疑的聲音。法國消費者協會認為，新的促銷價格和最低售價規定，直接結果就是產品價格的上漲，最終損害消費者的購買力。此外，雖然新法案旨在維護農民利益，但是要扭轉農產品市場上的強弱對比不可能一蹴而就。新法案最終能否達到預期效果，還有待觀察。

（本報巴黎電）