發改委副主任：農村“空心化”反映鄉村發展不平衡

十三屆全國人大一次會議新聞中心6日上午舉行記者會，國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創新和完善宏觀調控，推動高質量發展”相關問題回答中外記者提問。

齊魯晚報齊魯壹點記者：大家都很關心鄉村振興戰略，但是我們注意到，不少地區農村“空心化”問題突出，對這些地方而言，實現鄉村振興壓力很大。我們了解到，國家發改委正在牽頭編制《鄉村振興戰略規劃》，請問《規劃》是否會涉及這些問題？謝謝。

何立峰：謝謝，這個問題我想請我的同事張勇同志回答。

張勇：謝謝你的提問。昨天總理的《政府工作報告》明確了2018年經濟社會發展的九大重點任務，其中有一部分專門講述鄉村振興戰略任務。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，并且也寫入《黨章》，今年的中央一號文件對實施鄉村振興戰略作出進一步的部署和安排，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家的事業發展大局，對“三農”工作的一個總部署，也是新時代“三農”工作的總抓手。十九大指出，新時代我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發展之間的矛盾。從某種意義上講，發展最不平衡的是城鄉發展不平衡，最不充分的是鄉村發展不充分。

張勇：每年春節前電視媒體都大量的報道農民工集中返鄉的情況，包括騎著摩托車，甚至有摩托車后面馱著上百斤的東西回家，現在戶籍在農村的人口有8億多，農村常住人口有5億多，2億多人在外打工，這些打工的大多數都是青壯年，除了過年，都不在農村，在農村不少地方確實缺少生機、缺少活力，主要是老人和孩子留守，“空心化”的問題確實在不同程度上存在。這個現象也反映出了鄉村發展不平衡、不充分的問題。

張勇：“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，沒有農業農村的現代化就沒有國家的現代化。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾的迫切要求。實施好鄉村振興戰略，要做好頂層設計。中央已經對鄉村振興戰略做出了頂層設計，還要做好規劃、區分重點，循序漸進加以推進。為此，國家發改委正在會同有關部門制定未來五年的鄉村振興戰略規劃，這個規劃就是依據中央提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這五個要求，把重要任務進一步細化實化，確定一批重大工程、重大行動和重大計劃，明確實施步驟，使鄉村振興戰略能夠開好局、起好頭。

張勇：《規劃》圍繞著農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，統籌提出了今后五年鄉村在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的重點任務和政策措施。重點在以下三個方面著力：

一是著力構建鄉村振興新格局。統籌城鄉發展，推進城鄉規劃一體化，優化鄉村生產生活生態空間布局，對城鄉協同發展作出安排，提出不同類型的鄉村的振興路徑、實施要求、優先任務和工作方法。因為我國農村發展不平衡，差異性很大，因此在鄉村振興戰略的實施過程中，要因地制宜，根據本地的實際情況來區別不同類型加以推進。

二是推進鄉村全面振興。圍繞著加快農業現代化步伐，建立農村產業融合發展體系，以及建設生態宜居鄉村，繁榮發展鄉村文化，健全鄉村治理體系，保障和改善農村民生等方面確定重點任務。

三是要強化支撐和保障。因為我國鄉村面很大，人很多，發展的差異也很大，有些地方還比較落后。剛才何主任講，我們脫貧攻堅的任務還很重，而這些貧困人口大多都居住在農村，因此要實現鄉村振興，必須要在人、財、物等方面給予保證。首先要強化人才支撐，鄉村要振興，必須要有人才。同時要推進土地制度改革，還要加大資金投入，除了中央資金支持之外，還包括社會資金、金融資金，這樣使鄉村振興能夠有一個“人、財、物”的保障。

張勇：實施鄉村振興戰略是一個長期的歷史任務，需要久久為功，我們將一步一步來做，扎扎實實把《規劃》編制好、實施好，使鄉村振興戰略能夠按照中央要求扎實推進。謝謝。

(根據網絡文字直播整理)