社科院專家：未來人口老齡化問題將越來越突出

中新網(wǎng)12月24日電 2019年《經(jīng)濟藍(lán)皮書》今日發(fā)布。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚表示，當(dāng)前世界面臨人口老齡化的問題，人口的老齡化最直接的關(guān)系是撫養(yǎng)比的上升。大部分國家的撫養(yǎng)比上升，干活的人相對比較少，被養(yǎng)活的人相對比較多。

李揚指出，今年經(jīng)濟工作會議的文件幾次談到關(guān)于未來養(yǎng)老的問題，提出再撥一部分國有資本到社?；?，都是為這些問題，不能說未雨綢繆，就是為這個問題多做準(zhǔn)備。要說十多年前設(shè)社?；疬@筆錢的時候是未雨綢繆，現(xiàn)在基本上已經(jīng)面臨這個問題，這個問題會越來越突出。

24日上午，2019年《經(jīng)濟藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國經(jīng)濟形勢報告會在北京國際飯店彩虹廳舉行。

李揚在會上表示，今年比較重要的事情是五方面：一是全球經(jīng)濟繼續(xù)下行，在去年10月份，我們的課題組李平教授領(lǐng)導(dǎo)著數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所，包括財經(jīng)院都有很多預(yù)測和分析，基本上都是一致的。全球的形勢我不妨引述兩個國際組織的看法，一個是IMF調(diào)降了未來的增長速度，調(diào)到0.2，估計還會再往下調(diào)一點。這幾年來是第一次。大家回憶一下從2015年開始，國際貨幣基金組織不斷在調(diào)升，在期中調(diào)整口徑的時候也是往上調(diào)的，是比較樂觀的看法，其實這種樂觀的看法在今年上半年依然存在，大家都認(rèn)為已經(jīng)好了，美國率先復(fù)蘇，幾個主要大國都正增長等等。但是下半年以后形勢急轉(zhuǎn)直下，始終我們不認(rèn)為經(jīng)濟好了，我們作為研究者還是覺得增長的軌跡沒有突出我們的預(yù)測，我們作為研究者很高興，面對不斷下行的全球形勢確實還是感到擔(dān)憂。

以前我們也介紹到，全球的形勢這么長時間、這么全面的下行，導(dǎo)致它的因素已經(jīng)不是什么政策，不是財政，不是金融的問題，而是實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟中有幾個問題很突出，不太好解決，有的問題甚至是沒法解決的。比如勞動生產(chǎn)率下降的問題，也是我們主攻的一個方向，我們在研究勞動生產(chǎn)率的變化。這從經(jīng)濟的供給側(cè)來研究它的發(fā)展變化，勞動生產(chǎn)率非常遺憾的是始終在下行，沒有看到有改善的跡象。更重要的，大家覺得勞動生產(chǎn)率下行一定是科學(xué)技術(shù)發(fā)展不夠，而且科技它的產(chǎn)業(yè)化不夠，所以大家都冀望于第四次產(chǎn)業(yè)革命，有人說第五次產(chǎn)業(yè)革命，假定是有的，但是這些革命產(chǎn)生的后果也不是讓人非常放心的。

第一個是經(jīng)濟形勢速度在下行，第二是即使有變化也會產(chǎn)生并不有利的收入分配的結(jié)果，在國家之間，發(fā)達(dá)國家占的多，在一個國家內(nèi)資本占的多，這也是一個非常大的問題。如果政策要顧及收入分配的話就不能太顧及增長，效率和公平的關(guān)系問題，它們的矛盾是前所未有的尖銳，使得各國的當(dāng)局在制定政策的時候猶豫不定。

李揚指出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，可以從很多的角度來觀察，有一個結(jié)構(gòu)大家注意，整個三次產(chǎn)業(yè)如果過去我們還是比較有把握的說，發(fā)展方向是服務(wù)業(yè)的占比越來越高，它是一個趨勢。現(xiàn)在是不是對這種趨勢很順暢的發(fā)展下去，尤其是在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的關(guān)系很模糊，服務(wù)業(yè)中有制造業(yè)，制造業(yè)中有服務(wù)業(yè)，這種情況下這種趨勢是不是很明晰也很難說，更重要的是服務(wù)業(yè)占比上升，由于勞動生產(chǎn)率比較低，所以服務(wù)業(yè)占比提高同時意味著經(jīng)濟增長速度下行。這也是我們在十年前就講過，討論中國經(jīng)濟增長速度下行的時候，我們叫結(jié)構(gòu)性減速，是因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化而導(dǎo)致的速度變化，我們叫結(jié)構(gòu)性減速?？磥磉@種情況還在。

總之不要小看這個事情，不要小看國際組織把經(jīng)濟增長速度往下調(diào)，調(diào)到0.2，OECD調(diào)得更多，關(guān)于明年后年都調(diào)的很多，對美國、中國、歐洲、日本都是往下調(diào)。只有印度七點幾，印度的增長速度也往下調(diào)了。這在今后的幾年里會非常強烈的影響著我們國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，影響著我們各項政策。

第二，債務(wù)問題。全球債務(wù)繼續(xù)在上升，我們知道這次危機是債務(wù)危機，理應(yīng)把債務(wù)清除或者降到合理的水平，經(jīng)濟輕裝前進。但是我們看到的情況是債務(wù)沒有減，反而增。國際貨幣基金組織的數(shù)字，2018年4月全球的債務(wù)是237萬億美元，比2007年底要多出83萬億美元，十年下來，債務(wù)增加了。這個事情它不只是對我們經(jīng)濟實踐是一個挑戰(zhàn)，也對我們經(jīng)濟理論提出挑戰(zhàn)。到底是經(jīng)濟金融之間什么樣的關(guān)系，我最近寫了一篇文章，關(guān)于債務(wù)的密集度問題，密集度在上升，上升之后使得金融和經(jīng)濟之間的關(guān)系進一步的疏遠(yuǎn)，進而使得貨幣政策效率遞減。這個問題很突出。債務(wù)問題怎么辦，由于債務(wù)越積越多，觸發(fā)風(fēng)險的可能性越大，債務(wù)只要在一個環(huán)節(jié)上暴露就會成為一個系統(tǒng)性問題。

第三，國際框架的變化。WTO的改革，這個事情年初基本上還沒有提出來，由于中美貿(mào)易摩擦一下子把這個問題挑出來，到G20的時候，20國對于改革WTO已經(jīng)達(dá)成共識，要改，但是怎么改各國還有一定的看法，但是改是一定的。WTO是戰(zhàn)后幾大支柱之一，金融支柱是IMF，貿(mào)易支柱是WTO，這個支柱在發(fā)生調(diào)整，必將會對未來的全球經(jīng)濟走勢發(fā)生變化，有著深刻的影響。如果再說到中國，中國不僅是要準(zhǔn)備適應(yīng)WTO架構(gòu)的新變化，還要回溯我們加入WTO17年來我們一系列的承諾，以及這些承諾的兌現(xiàn)。

第四，中美貿(mào)易摩擦全面化、深入化、長期化。以后我們做預(yù)測，中美貿(mào)易摩擦作為長期的背景，長期因素，要討論它的貿(mào)易領(lǐng)域到金融領(lǐng)域到政治領(lǐng)域甚至軍事領(lǐng)域、外交領(lǐng)域，現(xiàn)在看起來是一個全面的、深入的、系統(tǒng)的一個摩擦。在一定意義上全球?qū)ξ磥斫?jīng)濟增長持悲觀態(tài)度是因為中美貿(mào)易摩擦長期化，七個月來這個事情顯性化之后迅速發(fā)展，到現(xiàn)在大家都已經(jīng)看到它不是一個短期的事情，會影響全球經(jīng)濟格局，會影響到全球治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這個問題一下子就提出來，特別是全球的經(jīng)濟治理，WTO也是全球經(jīng)濟治理的框架，現(xiàn)在要調(diào)整。貿(mào)易自由化、投資便利化等等，自由貿(mào)易區(qū)等等，所有這些都以前所未有的尖銳形勢提到我們面前。

第五，中國經(jīng)濟下行的趨勢進一步的加大，而且連帶了金融風(fēng)險逐漸加大。現(xiàn)在我們經(jīng)濟下行已經(jīng)向很多領(lǐng)域擴展，今年已經(jīng)擴展到就業(yè)領(lǐng)域，就業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)受到影響。有三種形式表現(xiàn)出來，一是新增就業(yè)比以前少了，開工少了，新增就業(yè)少了。二是現(xiàn)有的企業(yè)關(guān)閉，導(dǎo)致中國特色的失業(yè)概念，下崗開始出現(xiàn)并且增多。三是有一些維持著就業(yè)，但是工資不漲甚至下降。我們面臨的局面更加復(fù)雜。問題確實很多，大家都愿意說中國的改革開放40年未見的大變局，全球也是未見之大變局，一個危機搞了十幾年，大家采取這么多的措施不見效果，一些很熟的政策不起作用，這是我們遇到非常大的挑戰(zhàn)。我們即將過去的2018年可以關(guān)注一下這樣一些問題。

李揚表示，在實體經(jīng)濟方面，人口的老齡化，最直接的關(guān)系是所謂撫養(yǎng)比的上升。大部分國家的撫養(yǎng)比上升，干活的人相對比較少，被養(yǎng)活的人相對比較多。各位看到我們今年的經(jīng)濟工作會議的文件，幾次談到關(guān)于未來養(yǎng)老的問題，關(guān)于再撥一部分國有資本到社?；鹄硎聲膯栴}，都是為這些問題，不能說未雨綢繆，就是為這個問題多做準(zhǔn)備。要說十多年前設(shè)社?；疬@筆錢的時候是未雨綢繆，現(xiàn)在基本上已經(jīng)面臨這個問題，這個問題會越來越突出。

國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示，李揚院長也談到中國經(jīng)濟未來要應(yīng)對老齡化的問題，談到養(yǎng)老金要未雨綢繆，20年前說未雨綢繆是對的，雨沒來，現(xiàn)在雨來了，小雨下過了，已經(jīng)下到中雨，中雨就是中國的老齡化60歲以上的已經(jīng)超過16%，這就是中等老年化，等待后面的是大雨和暴雨，大雨是60歲以的老人超過26%，暴雨是60歲以上的老人占總?cè)丝诔^36%，像今天的日本、意大利，我們要有科學(xué)應(yīng)對、綜合應(yīng)對，除了發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之外，特別是無人工廠、人工智能的發(fā)展，給人類延長退休年齡提供了更大的可能。像2018年荷蘭，歐洲這些國家都是68歲，英國都在嘗試70歲退休。俄羅斯對于平均預(yù)期壽命比中國短10歲，我們?nèi)绻?7歲，他們是67歲，他們今年也宣布要延長退休年齡。這就是人類要永遠(yuǎn)的可持續(xù)下去，退休年齡是應(yīng)對老齡化的一個重要的方面。

楊宜勇強調(diào)，李揚院長也談到追求效率和收入分配公平是一個矛盾，這兩年我們精準(zhǔn)扶貧花費了很大的力氣，窮人的收入是趕上了GDP增長的速度，還略微有點高，但是富人的收入增長得更快，中間大部分的三個20%的中等收入者的比重，中等收入人群沒有趕上GDP的增長速度，所以2018年以來發(fā)改委也是接受中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，在擴中上，2019年我們要下更大的力氣解決這個問題。讓窮人好過了，讓中等收入者的收入更加體面，我們才能夠一起高高興興的邁進2020的全面小康社會。