綜保區升級助企業拓展“兩個市場”

?作者：劉昕

昆山綜保區5號門，出入的集裝箱車輛絡繹不絕。這里有一條“綠色通道”，即非保稅貨物通道。裝載內銷貨物的車輛走這個通道，只要在卡口刷一刷二維碼就能快速放行，僅幾秒鐘。“正是這樣的創新之舉，單票貨物平均時效比此前最快捷的‘分送集報’模式再縮短6小時，相當于間接增加了資金的周轉次數，降低了運營成本。”昆山麥格納汽車系統有限公司總監劉吉飛說。

2016年11月1日，首批海關特殊監管區域企業增值稅一般納稅人資格試點率先在全國7個海關特殊監管區域啟動，第一家試點企業為昆山綜保區揚皓光電有限公司，其開出全國內銷“第一票”。揚皓光電主要從事數字投影儀、等離子電視等加工制造業務，其主要原材料是液晶顯示屏、集成電路等，屬于入區項目中保稅加工類企業成品全部外銷模式的原料內外采購型。

近年來，海外投影儀市場發展放緩，中國市場成為發展最快、潛力最大、前景最誘人的市場之一。然而，投影儀產品成品內銷的關稅稅率高，制成品如直接內銷則稅收成本較高，影響產品競爭力。為開拓國內市場，揚皓光電若在綜保區外另設公司生產內銷產品，則又增加設備等固定資產投入以及新設公司管理成本。綜合比較后，公司搶抓改革新機遇，率先參加試點業務，適用增值稅進項稅額可抵扣、國內貨物入區不退稅但離境退稅、保稅貨物內銷按料件征稅、進口自用設備按內銷比例補稅等政策。

“兩個工廠、兩套人馬有效整合，生產成本一年整體降低600余萬元，抵扣稅款數百萬元。”資源整合中心處長陳家勇介紹說，受惠于現行政策，公司充分利用“兩個市場”優勢，每年“減負”達千萬元。2018年，揚皓光電在內銷市場“大展拳腳”，一改過去以出口為主的發展格局，內銷投影儀增長三成以上。

昆山海關有關負責人介紹說，試點實施后，區內試點企業可以接受國內企業增值稅專用發票，向國內銷售貨物時也可直接開具增值稅發票，使進項稅額得到充分抵扣，促進區內外企業建立起增值稅抵扣鏈條，有效降低稅負。截至2018年底，試點企業進項稅金可抵扣額8.49億元。

“試點的階段性成效產生了疊加優勢，成為地方轉型發展中積極應對改革訴求、落實改革舉措的范例，充分體現出供給側結構性改革的理念和實踐。”昆山海關有關負責人表示，試點降低了區內企業內銷經營成本，有利于區內企業更好地參與國內國際兩個市場的競爭。試點企業一方面可以享受“營改增”紅利、便捷化通關等利好;另一方面，綜保區原有的政策優勢不僅沒有削弱，還為企業增添了政策適用的自主選擇權。

隨著改革的深入，江蘇一般納稅人資格試點從昆山、蘇州工業園綜合保稅區擴大至蘇州、無錫、吳江、淮安、鎮江5個綜合保稅區，獲批試點區域數量位居全國各直屬海關首位，改革紅利進一步擴大。