服務業擴大開放試點探出新路

?作者：付連英

2018年，羅爾·斯羅伊斯(中國)投資有限公司正式落戶北京朝陽區，將在國家允許外商投資的領域依法進行投資，成為北京市通過享受服務業擴大開放試點政策(放寬外商設立投資性公司條件)而設立的第一家外商投資性公司。記者日前在北京朝陽區“兩會”上了解到，在深化服務業擴大開放試點建設中，2018年朝陽區除了重點培育“放寬外商設立投資性公司條件項目”，還突破外商投資資信調查公司和評級服務公司設立限制，鼓勵區域內評級機構對接國際評級市場，吸引了美國標準普爾公司、穆迪投資服務公司、惠譽國際信用評級有限公司全球三大評級機構在朝陽區設立獨資公司開展業務。作為北京服務業擴大開放試點重要區域，2018年，朝陽區在服務業擴大開放試點方面探出新路。

“放寬外商設立投資性公司條件和外商投資資信調查公司的限制，是朝陽區不斷探索具有自身特色的擴大開放措施的嘗試。服務業擴大開放試點以來，朝陽區不斷擴大和提升區域外資整體利用規模和水平，外商投資產業結構不斷優化。在金融、科技、文化等領域降低外資準入門檻，主動爭取開放政策的先行先試，服務業競爭力、吸引力、輻射力和開放度均有較大幅度提升。”北京朝陽區商務委相關負責人介紹說。

此外，朝陽區不斷探索具有朝陽特色的擴大開放措施，相繼取消外商投資設立演出經紀機構股比限制，吸引日本最大的唱片公司愛貝克思落戶國家文創實驗區;降低外商投資征信業務準入門檻，支持益博睿成為全市首家獲得企業征信備案的外資征信機構。

記者了解到，朝陽區試點服務業擴大開放3年來，兩輪試點措施涉及的六大重點領域135項重點任務均提前完成，催生17項新業態，創新10項體制機制成果，推出53個典型示范點，形成了全國首家“可視化為僑服務示范基地”、戴姆勒亞洲唯一乘用車設計中心等多個全國領先、北京首創的可復制、可推廣的開放創新成果，示范引領作用進一步凸顯。

2018年前三季度，朝陽區服務業實現增加值4077.4億元，同比增長6.3%,成為朝陽區經濟發展的支柱產業和重要增長點。截至2018年10月底，朝陽區共有外商投資企業近萬家，共吸引合同外資1170億美元，實際利用外資超過601億美元，近100%外資投向服務業領域。

北京朝陽區商務委相關負責人透露，2019年朝陽區將推動“開放3.0方案”落地，在新一輪服務業擴大開放上主動作為，爭取國家級政策在朝陽區先行先試。開放新方案將重點關注金融、文化、醫療醫藥、能源等領域的開放政策，進一步放寬信息服務、健康醫療等新興行業外資市場準入，率先引進一批跨國企業，并推動現有大項目企業能級提升。朝陽區希望通過推動服務業重點領域深入開放，充分發揮示范引領作用，利用擴大開放新政進一步促進和推動更多的改革創新成果落地，在全市形成示范效應。