中國官方為雄安金融改革勾畫藍圖

(經濟觀察)中國官方為雄安金融改革勾畫藍圖

中新社北京1月25日電 (記者 陳康亮)《中共中央國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》近日正式發布，明確提出建設現代金融體系，為雄安新區經濟社會發展提供有力支撐。

有關分析人士在接受中新社記者采訪時表示，雄安新區被視為北京非首都功能的集中承載地，其中很大一部分功能就是金融功能，此次指導意見既明確了建設現代金融體系的重要目標，也提出了多渠道籌措資金、有序推動金融資源集聚等具體要求，為下一步推動雄安新區的金融改革勾畫了藍圖，提供了遵循。

就多渠道籌措資金而言，指導意見提出，在保持政府債務風險總體可控、堅決遏制地方政府隱性債務增量的前提下，加大對地方政府債券發行的支持力度，單獨核定雄安新區債券額度，支持發行10年期及以上的雄安新區建設一般債和專項債。優先支持符合條件的雄安新區企業發行上市、并購重組、股權轉讓、債券發行、資產證券化等。

圍繞有序推動金融資源集聚，指導意見提出，吸引在京民營金融企業到雄安新區發展。支持設立雄安銀行，加大對雄安新區重大工程項目和疏解到雄安新區的企業單位支持力度。研究建立金融資產交易平臺等金融基礎設施，籌建雄安股權交易所，支持股權眾籌融資等創新業務先行先試等。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，指導意見提出多渠道籌措資金，有其必要性。按照以往經驗，中國的新區建設乃至一般的城市建設，都離不開土地財政的支持以及利用房地產開發吸引的社會資本。但此次指導意見明確提出，嚴禁大規模開發商業房地產。這就使得建設資金的來源有所限制，必須尋找新的資金活水，包括在地方債發行以及股市融資方面給予更大支持力度。

中國人民銀行石家莊中心支行行長陳建華指出，由于雄安新區嚴禁大規模開發房地產，土地財政將不是開發建設的融資主流，只依靠財政投入不僅難以支撐千年大計的發展，更會給新區后續發展帶來嚴重的債務壓力。

針對有序推動金融資源集聚，董登新認為，雄安新區未來不論是發展高端產業還是加強基礎設施建設，都會有巨大的融資需求，需要金融機構的有力支持，需要有序推動金融資源向雄安集聚。過去一年多，工、農、中、建等國有大型銀行在雄安新區設分行，螞蟻金服等多家民營金融機構也已設立子公司，雄安的金融機構集聚態勢初步顯現。

“實際上，步子可以再大些。”董登新認為，此次指導意見提出，支持在京國有企業總部及分支機構向雄安新區轉移、吸引在京民營金融企業到雄安新區發等，可以鼓勵、推動更多金融機構將總部遷往雄安，形成總部效應，更好地解決金融配套、人才保障等問題。

董登新進一步指出，雄安新區的“新”應該是創新的“新”，這里面既要有產業創新，也要有金融創新。此次指導意見提出，設立雄安銀行、籌建雄安股權交易所、支持股權眾籌融資等創新業務先行先試等，都是推動金融創新的體現。

中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉指出，發展高端高新產業是雄安新區的重點任務之一，而金融業同樣應當走高端路線。作為基礎的民生服務，雄安新區需要適當布局傳統金融業，滿足居民對于存、貸、匯、理財、保險等產品和業務的需求。但是，從產業布局角度講，雄安新區更需要科技含量高、附加值高、能夠引領未來的金融業，特別是以數字化、智能化、網絡化為特征的新興金融領域。(完)