研究報告：深化增值稅改革提振中國經濟

中新社北京9月24日電 (記者 趙建華)作為中國2019年更大規模減稅降費的“重頭戲”，深化增值稅改革自4月1日起實施。上海財經大學公共政策與治理研究院24日發布的《中國增值稅減稅政策效應季度分析報告》(下稱《報告》)表示，增值稅改革對中國主要宏觀經濟變量具有明顯的提振效果。

報告預測，2019年增值稅改革可以帶動GDP增長0.362%，若以2018年數據推算，相當于帶動GDP增加3014億元(人民幣，下同)，其中第一年對經濟的帶動作用約為總效應的50%，相當于0.181%；帶動就業增長0.028%，相當于增加21.74萬個就業崗位。減稅還通過帶動利潤、就業增加等方式來影響居民的收入水平與消費水平，2019年增值稅改革會使得中國居民消費增長1.413%。

中國國家稅務總局公布的統計數據顯示，2019年4到6月，深化增值稅改革合計減稅3185億元，總體實現了確保主要行業稅負明顯降低、部分行業稅負有所降低、所有行業稅負只減不增的預期目標。

《報告》在前期大量資料準備和數據統計分析的基礎上，分析了增值稅改革的減稅規模和效應。減稅具有行業高度集中特點，制造業和批發零售業兩大行業減稅占比78.54%，體現了增值稅改革對制造業的促進作用。分地區看，減稅占比與經濟規模、納稅規模呈正比，并受地區經濟結構影響，發達地區減稅占比高，居前5位的省份均處于發達地區且減稅規模占總體減稅量超過40%。

深化增值稅改革釋放出的減稅紅利，有效降低了企業經營成本，激發了市場活力。《報告》介紹，在營業收入方面，增值稅減稅提高了重點稅源企業(10萬戶年納稅額500萬元以上的企業)的營收水平，提高幅度約為3.27%。增值稅減稅還顯著提高了企業盈利能力，使得重點稅源企業利潤率平均提高1.58個百分點，并使得2.4%的虧損企業扭虧為盈；大幅提高了企業的研發支出水平，顯著提振了企業的經營信心。

《報告》還指出，社會需理性看待增值稅減稅預期。減稅通過市場起作用，降低稅率雖然減輕了總體稅負，但不同產業和處于產業鏈不同環節的企業，由于在定價權上的地位不同，適用稅率也可能存在差異，因而增值稅減稅受益不同，部分處于弱勢地位企業減稅獲得感與減稅預期差異就更大。(完)