廣西百色重點開發開放試驗區獲批

沿邊開發開放又邁新步伐——

廣西百色重點開發開放試驗區獲批

近日，國務院發布《關于同意設立廣西百色重點開發開放試驗區的批復》。《批復》要求，要努力將試驗區建設成為我國與東盟高質量共建“一帶一路”的重要平臺、輻射帶動周邊經濟發展的重要引擎、穩邊安邊興邊模范區、生態文明建設示范區，為構建全面開放新格局作出新的重要貢獻。

“國務院批復同意設立廣西百色重點開發開放試驗區的意義重大，影響深遠。我國推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，又邁出堅實的一步。”中國國際經濟交流中心研究員馬慶斌在接受記者采訪時表示。

沿邊開放是構建全面開放新格局的重要組成部分，在全國改革發展大局中具有十分重要的地位。2012年，我國全面啟動重點開發開放試驗區建設，先后在廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里、內蒙古二連浩特、云南勐臘（磨憨）、黑龍江綏芬河—東寧、廣西憑祥設立試驗區。此次百色獲批后，我國重點開發開放試驗區數量達到8個，其中廣西就有3個。

“從8個試驗區的分布來看，不僅處于‘一帶一路’的重要經濟走廊上，還是我國沿邊地區與毗鄰國家深度經貿合作的重要平臺。”馬慶斌曾赴云南瑞麗、廣西東興、百色等地進行過調研，他告訴記者，“這些邊境口岸城市的發展欣欣向榮，百姓安居樂業，發展速度之快、環境之優美、百姓生活之和美讓人不禁贊嘆國家發展的迅速，更加印證了中央睦鄰安鄰富鄰政策的正確”。

百色重點開發開放試驗區位于廣西壯族自治區西部，與越南接壤，是我國對東盟開放合作的重要前沿。《批復》指出，建設試驗區是推進共建“一帶一路”、加快沿邊開發開放步伐、構建全面開放新格局的重要舉措。

“新冠疫情暴發以來，人類命運共同體的理念更加具有現實意義，更加受到各國人民的歡迎。中國也用實際行動展現出，無論遇到怎樣的挑戰，中國擴大開放的步伐不會改變，與世界分享中國經濟發展機遇的決心不會改變。實踐證明，開發開放試驗區正是踐行共同體理念的一項重要舉措。”馬慶斌認為，百色的特殊區位和人文環境決定了這一地區具有重要戰略地位。百色試驗區將成為中越甚至東盟全面合作新橋頭堡，通過投資、產業、港口、交通、物流、城建、旅游、招商、文化和民族等全方位合作，有利于實現中國與東盟地區產業對接、經濟和文化要素對接以及資源對接，服從和服務于國家長期發展戰略。

試驗區“試”什么？馬慶斌認為，從國務院批復,尤其是“開發開放試驗區”的名稱來看，可能會在以下幾個方面開展制度創新：一是如何實現邊境地區的以開放帶開發，以開發促開放的良性循環的機制；二是在試驗區建設總體規劃和有關專項規劃的編制工作中，積極探索和推進“多規合一”，真正實現邊境地區的生態優美、城鄉融合、就業高質量，增強邊境城市吸引力；三是口岸的通關改革更加系統化，推動試驗區從通道經濟轉向口岸經濟。此外，在經貿投資政策、貨幣交易體系等方面，可能也會進行探索。

《批復》提出，按照高質量發展要求，充分發揮試驗區對東盟特別是對越南合作的獨特優勢，推進體制機制創新，提升基礎設施互聯互通水平，推動產業深度開放合作，構建沿邊高質量開放型經濟體系，全力推進脫貧攻堅和鄉村振興，促進邊境地區繁榮發展，加強生態環境保護修復與跨境合作，開展人文交流合作。

在馬慶斌看來，近年來，得益于高鐵、通用航空、大數據、生態經濟等新型基礎設施和新產業新經濟的發展，中國西部地區尤其是西南地區的發展潛力快速激活。廣西百色試驗區的設立，有利于打造西南地區新的增長極，也將為提高西部地區開放度、增強西部經濟活力、優化西部土地資源配置提供有益的嘗試和經驗，為邊境地區居民收入增加和人民生活水平提高提供科學的路徑。

“百色地區是革命老區，是生態敏感的地區，也是深度貧困人口比較集中的地區，試驗區將成為我國全面打贏脫貧攻堅戰的重要陣地。”馬慶斌認為，通過開放平臺的設立，將當地更多的勞動力吸納到貿易、加工、種植和城鄉建設中來，可以加快左右江革命老區振興發展；有利于加快邊境地區城鄉建設，促進穩邊安邊興邊。（記者 熊 麗）