江蘇泰州：喚醒沉睡的安全生產“有獎舉報”

新華社南京4月29日電（記者沈汝發、陳席元）參與度低、舉報量少、獎不出去……作為發動全民參與安全監督的重要措施，不少有獎舉報事實上卻處于“沉睡”狀態。今年3月以來，江蘇省泰州市創新安全隱患有獎舉報制度，現在日均受理舉報達130件。

“一方面舉報人心里有顧慮，害怕打擊報復，另一方面吸引力不夠，獎金偏低。同時，舉報門檻也比較高。”泰州市安全生產監察支隊支隊長柴錫陵坦言，“原來的有獎舉報有些流于形式，沒有發揮應有的作用。”

針對上述問題，泰州市采取一系列改革措施，一方面拓寬舉報途徑，增加舉報電話、網絡平臺，同時開發微信小程序，舉報人通過手機微信即可隨時舉報，還可上傳照片和視頻。另一方面，放寬舉報內容，只要安全生產領域不安全狀態和行為都可舉報。突破原來只對舉報重大以上隱患和非法違法行為予以獎勵的限制，舉報一般安全隱患也可獲得獎勵。此外，獎勵金額也大幅提高。

泰州還加強保密措施，最大程度消除舉報人的思想顧慮。舉報人可以不提供真實姓名和聯系電話。發放獎勵也取消了對舉報人身份核對的環節，可以采用現金、轉賬、網絡支付等多種方式。

改革后的安全生產有獎舉報制度，極大調動了全民參與治理安全隱患的積極性。3月4日，一位舉報人反映姜堰區的一家公司有安全隱患：油漆庫沒有可燃氣體報警器，3號膠連劑設備車間排風扇電機不防爆，車間分隔墻板使用泡沫夾芯板搭建。姜堰區應急管理局核查屬實，立即責令企業停產停業整頓。應急管理部門給予舉報人5000元獎勵。

“很多安全問題非常專業，不是內部的專業人士很難發現。”泰州市應急管理局局長陳忙耕說，全民監督有效緩解了監管機構人手不足、專業欠缺的難題，起到“四兩撥千斤”之效。截至目前，全市共受理各類安全生產舉報4000多件，監管部門根據群眾舉報發現重大隱患35處、瞞報事故2起。

群眾舉報還倒逼企業壓實主體責任，自我排查、整改隱患。記者看到，應急管理部門印制了幾十萬份宣傳單，廣泛張貼到企業、社區等。中海油氣（泰州）石化有限公司安全生產總監韓守知說：“與其被別人舉報，不如我們自身把安全生產做得更扎實、更透明。”

泰州市委書記史立軍說，泰州將安全生產有獎舉報作為安全生產專項整治的重要內容、落實企業主體責任的有力舉措、推進安全生產領域改革發展的重要探索，人、財、物全面保障，推動這項改革落細落實。

據介紹，泰州新設立500萬元專項資金用于安全生產有獎舉報，并設置有獎舉報辦公室，專人負責接聽、受理，對舉報線索“快速受理、快速分派、快速核查、快速兌現、快速整改”。“群眾舉報讓我們耳聰目明，安全隱患無處遁形。”陳忙耕說。