山東：二十個行業試點“一業一證”改革

省政府辦公廳近日印發《山東省加快流程再造推進“一業一證”改革試點實施方案》，決定在部分市縣對餐飲、便利店、藥店等20個行業試點“一業一證”改革，將一個行業多個許可證件，合并為一張載明相關行政許可信息的行業綜合許可證。各級行政審批服務部門為此項改革任務的牽頭實施主體，將做到“六個一”。

整合審批要件，實現“一次告知”。對一個行業涉企所有許可事項的審批條件進行標準化集成，形成一張全面、準確、清晰、易懂的告知單，一次告知申請人。

簡并申報材料，實現“一表申請”。按照共用信息共享應用、個性信息單獨填報的原則，整合申報材料，將多套申請材料歸集為一套申請材料。需要現場核查的事項，除涉及國家安全、公共安全、生態安全、產業政策外，推行承諾制容缺受理，申報所需法定材料由核查人員現場確認并獲取。

優化受理流程，實現“一窗受理”。優化實體窗口布局，設置“一業一證”窗口，實現“一窗受理、分類審批、統一出件”。按行業做好指引，實行全程幫辦代辦服務。推行在線申請、在線受理、不見面審批。

合并核查程序，實現“一同核查”。對需要現場核查事項，統籌組織，市縣聯動，部門聯合，實現多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復審。

再造審批模式，實現“一并審批”。變“串聯”審批為“并聯”審批，審批時限依照全流程審批事項中用時最短事項的時限確定，限時辦結。

創新準營方式，實現“一證準營”。統一全省“行業綜合許可證”樣式，加載集成有效許可信息的二維碼，實現行業經營許可信息一碼覆蓋。全省統一的行業綜合許可證，版面內容將包括行業類別、經營主體、經營場所、許可項目和發證機關。實施行業綜合許可的同時，一并發放法定許可證，方便市場主體跨區域開展經營活動。

《實施方案》同時規劃了實施時間表。2020年5月底前，編制每個試點行業的綜合許可工作規范，整合流程，壓減時限，統一要求，成熟一個、公布一個、實施一個。2020年7月底前，制發全省第一批行業綜合許可證。9月底前，覆蓋全部試點地區和行業。2020年11月，總結試點經驗，逐步擴大試點范圍。動態調整“一業一證”改革行業目錄，對市場主體增長較快、與人民群眾生活關系密切、有利于促進高質量發展的行業，及時納入試點，使改革惠及更多行業的市場主體。對年辦件量少的行業或依據國家“證照分離”改革取消許可的事項，不再實行試點。

據了解，本次試點的20個行業包括餐飲（飯店）、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、藥店、書店、旅館（賓館）、母嬰用品店、健身館（含游泳館）、民辦幼兒園、民辦培訓服務、人力資源服務公司、農資店、電影放映場所、面粉加工廠、食品包裝材料廠、飲用水廠、肉制品加工廠、糧油店、康養中心、休閑農莊。（記者 趙小菊）