廣東省市場監督管理局關于2021年度全省小微企業質量管理體系認證提升行動開展情況的通報

粵市監認監〔2021〕516號

各地級以上市市場監督管理局，有關認證機構：

為扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，根據《市場監管總局關于開展小微企業質量管理體系認證提升行動的通知》（國市監認證〔2020〕165號）要求，省局組織全省各地市場監管部門深入開展了小微企業質量管理體系認證提升行動（以下簡稱提升行動），并將提升行動列入“我為群眾辦實事”實踐活動重點任務。通過研究改進質量認證實施方法，推廣應用適應小微企業管理特點的質量管理體系，幫扶指導19個行業共261家小微企業提升質量管理體系，形成了7個成熟度較高、專家認可的小微企業質量管理體系認證實施指南和13個優良案例，助力小微企業提升質量意識、規范管理制度、優化工藝流程、改善工作環境，提升發展質量和效益。根據第三方問卷調查顯示，提升行動幫扶企業總體有效率為90.3%，企業滿意度為92.8%。

一、圍繞把實事辦好，為小微企業免費參與質量管理體系認證提升行動提供全方位支持保障

（一）強化組織部署。省局印發了提升行動實施方案，省局領導親自動員，按照“企業主動、機構主導、政府引導”原則，廣泛發動全省小微企業積極參與提升行動。各地市場監管部門深入小微企業開展質量管理狀況實地調研，全面摸查小微企業的質量管理需求和提升意愿，選取聚集度較高的19個產業共261家小微企業作為試點單位，開展小微企業質量管理體系認證提升行動及“一企一策”精準幫扶活動，確保提升行動有代表性、示范性。

（二）強化經費保障。省局在省質量提升發展基金中安排200萬元經費，廣州、深圳市籌措50萬元經費，保障指導機構免費對小微企業實施指導幫扶。廣州、東莞、中山、江門市通過動員組織區、鎮街出臺激勵政策并安排本級資金支持等方式，主動增加試點企業，擴大幫扶活動惠及面。

（三）強化技術支持。面向社會公開征集9家權威認證機構作為提升行動指導機構，遴選17名專家組建專家委員會，為提升行動提供全方位技術支持，集中開展認證技術及實施方法研究攻關，驗證推廣了廣州賽寶認證中心服務有限公司“管理改善六步法”、深圳萬泰認證有限公司“精準幫扶七步法”等經驗做法，形成了7個成熟度較高、專家認可的認證實施指南，提升了質量管理體系認證針對性、有效性和便捷性，提升了小微企業體系導入運行質量。

二、聚焦把好事辦實，對小微企業開展“一企一策”精準幫扶指導

（一）“一企一策”細化幫扶方案。組織指導機構深入試點企業開展問題排查與研判，全面檢視、診斷質量管理體系及運行機制上的突出問題和缺陷，逐一列出問題清單，研究針對性改進措施，明確提升目標，制定“一企一策”精準幫扶方案。

（二）專人駐點全程跟蹤指導。各指導機構選派經驗豐富的審核員組成幫扶小組，對試點企業進行駐點指導幫扶，全面指導開展技術培訓、問題排查檢視、整改措施落實、提升效果評價、持續改善改進等工作，定期分析研判提升效果，幫助試點企業持續改進質量管理體系運行質量。調查統計結果表明，提升行動總體有效率達90.3%，其中，質量意識提升、管理制度規范完善、工藝流程優化、工作環境整潔安全等方面提升效果明顯。試點前未認證企業中，已獲證或申請、準備申請認證的企業約占77%。試點企業普遍對指導機構的專業能力、服務態度和持續跟蹤服務的工作方式給予高度認可，問卷調查滿意度最高。

（三）總結提煉可復制經驗。通過組織中期推進會、研討會和現場檢查等活動，推動指導機構持續跟蹤評估認證實施方案的針對性、有效性和體系導入運行質量，將ISO9001認證基本規范與行業特點、企業狀況相結合，提煉共性特點與規律，總結痛點、難點、關鍵點問題的改進提升經驗，研究制定相關行業小微企業質量管理體系認證實施指南19份，篩選出典型示范性強、提升成效明顯的試點企業范本進行深入分析總結和比對研究，形成優良試點案例48份。經專家組評議，評選出7份成熟度高的認證實施指南和13份具有典型示范意義的優良案例，供借鑒參考和推廣應用。

三、堅持以點帶面，推動經驗做法擴大應用提升行動成效

（一）加強信息公開，擴大提升行動影響力。各地市場監管部門通過部門網站、微信公眾號和學習強國APP等平臺發布權威信息，全面公開提升行動工作安排、激勵政策，以及指定機構和專家委員會名單、重大進展、督導檢查情況等信息，引導更多認證機構、小微企業關心關注并主動參與提升行動。

（二）加強宣傳報道，營造良好氛圍。全省各級市場監管部門和指導機構充分利用“世界認可日”“質量月”等重要節點，通過報刊、網絡、微信公眾號等渠道，廣泛開展宣傳推廣與體驗活動，推廣先進質量管理理念、方法，報道提升行動重大活動、重要工作進展情況和階段性成效，以幫扶活動有效措施、良好效果吸引更多小微企業參與提升行動，提高質量管理體系導入率和運行效果。全省累計組織各類集中宣傳活動20余次，中國報道、中國經濟網、中國質量報等權威媒體對省局提升行動開展情況進行了10余次集中報道，各地市場監管部門組織的宣傳培訓、幫扶活動等情況也通過報刊、網絡、微信公眾號等載體報道100余篇（次）。

（三）加強培訓輔導賦能企業，強化企業自主完善與持續提升能力。以網上培訓與現場教學相結合，集中培訓與面對面輔導相結合方式，全面開展質量管理體系認證知識與技能培訓，傳授技術方法和管理經驗，幫助企業提升質量管理意識，增強質量管理技能，積極賦能企業，增強企業自主實現質量提升的能力。引導認證機構、小微企業通過“小微企業質量管理體系認證提升行動服務平臺”和“百萬企業全面質量管理培訓平臺”自主參加相關網絡課程學習，及時了解掌握提升行動實施方法及要求，持續提升企業質量管理能力，促進企業全面質量管理。省局舉辦了2021年度學史力行幫扶小微企業線上培訓活動啟動儀式，以《學黨史辦實事——幫扶小微企業促進質量提升》為主題開展專題輔導培訓，在線聽課人數達22萬人次。各地市場監管部門組織現場集中培訓138場次，累計培訓企業1890家次，培訓質量管理人員8737人次，在提升企業管理人員質量管理意識、能力等方面取得明顯成效。

四、存在問題

（一）小微企業質量管理意識弱，質量管理體系導入意愿不強、運行能力較弱。小微企業管理人員對質量管理體系的作用意義和質量管理體系認證的價值普遍存在認識上的偏差，沒有真正把質量管理體系作為質量管理的重要工具來對待，滿足于獲得認證證書，但不注重質量管理體系的持續維持和有效運行，缺乏質量管理人員、質量管理意識不強等問題比較突出，存在認證情況與實際運行不一致現象。

（二）認證供給質量不夠高，認證有效性、認證一致性存在不足。少數認證機構認證審核不規范，把關不嚴，認證有效性不強，導致部分獲證企業對認證條件、要求符合性不高。部分認證機構的獲證后跟蹤監管責任落實不到位，對獲證企業的指導和跟蹤監管不力，導致獲證企業質量管理體系不運行或運行質量差等問題得不到及時有效糾正，不符合認證一致性要求。

五、下一步工作打算

（一）持續開展小微企業質量管理體系認證提升行動，充分發揮專家組和指導機構技術支撐作用，動員組織更多認證機構研究改進認證實施方法，形成更加有效的小微企業質量管理體系認證實施指南，全面提升認證供給質量。

（二）推廣應用經驗成果。組織提升行動經驗總結與交流活動，開展針對性認證培訓，充分利用電視、報刊、網絡等渠道，廣泛宣傳提升行動及幫扶企業活動的豐富實踐、先進典型，推廣經驗成果，以點帶面擴大質量管理體系覆蓋面，促進更多企業導入并有效運行質量管理體系，充分利用認證手段加強質量管理，促進質量提升。

（三）加強認證監管，規范認證行動。組織開展定期不定期認證監督檢查，嚴厲查處認證領域違法違規行為，整治規范認證市場秩序。督促認證機構依法依規開展認證，嚴格按照認證規范、認證規則實施認證，嚴把認證質量關；落實獲證后跟蹤監管責任，督促獲證企業持續保持認證條件、要求，指導幫助獲證企業及時糾正體系運行有關問題，持續改進提升體系運行質量。

廣東省市場監督管理局

2021年11月22日