蝸牛、鵬博士等虛擬運營商被投訴 存在扣費不明等問題

央廣網北京6月5日消息(記者沈靜文)據中國之聲《央廣新聞》報道，垃圾短信“失控”再次引發社會關注。近日，工信部公布的《關于電信服務質量的通告》稱，因垃圾短信、扣費不明等問題，共有10家企業被投訴，其中虛擬運營占據6家，垃圾短信投訴同比上升365%。

工信部的數據顯示，今年一季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理了有效垃圾短信舉報31411件次，同比上升了49.4%。從投訴內容來看，被舉報的垃圾短信主要是商業廣告推銷宣傳和涉嫌違法犯罪短信，分別占比34.6%和65.4%。根據通告，共有10家企業被點名受到用戶投訴，其中6家虛擬運營商“榜上有名”，包括京東叁佰陸拾度、阿里巴巴通信被指未兌現服務承諾，鵬博士電信則被指投訴處理不及時，海航信息技術公司存在業務無法正常使用的問題，蝸牛數字科技公司存在夸大宣傳現象，而小米科技公司被用戶投訴流量提醒不規范，騰訊計算機系統公司的問題則為不明扣費。

在工信部的重拳打擊之下，被關停的虛商電話號碼也呈大幅上漲趨勢，所關停涉及虛商的號碼廣泛分布于遠特通信、分享通信、迪信通、蝸牛移動、巴士在線、國美移動、天音通信、愛施德等20余家。目前三大運營商移動電話用戶已超過12.9億，虛商用戶則為2700萬戶左右，虛商用戶規模僅為基礎運營商用戶規模的2%，但是虛商號碼因為涉違法犯罪被關停的比例則是基礎電信運營商水平的35倍多。事實上，隨著近兩年來基礎運營商對實名制登記開戶的要求更趨嚴格，許多意欲辦理非實名制卡的人都紛紛轉向了虛商。這也使得虛商業務成為不愿實名的推銷卡、詐騙卡的集中地。

專家認為，作為剛剛進入市場的主體，虛商相對于三大基礎運營商來說，管理運營和對銷售渠道的把控肯定是經驗有欠缺的。但真正的根源在于，虛商正處于積累用戶、開拓市場的初期，從三大傳統運營商手里爭奪用戶難度很大，在利益和考核壓力面前，很可能就會有意無意地放松對用戶的監管。