對贈送流量收費 福州聯通三倍賠償

中國消費者報福州訊(記者張文章)4月12日，福建省消費者權益保護委員會通報一起手機套餐三倍賠償典型案例，中國聯通福州分公司(以下簡稱福州聯通)因對所謂的“贈送流量”進行收費，涉嫌侵犯消費者知情權和選擇權，參照《消費者權益保護法》相關規定，退還多收的差額，并按相關話費的三倍賠償3915.93元。

據了解，1月19日，福州消費者徐先生向省消委會投訴稱，去年8月，福州聯通曾向其推送“低消送流量”，只要滿足條件就可贈送手機流量，實際上卻對手機流量進行收費，導致去年9月至12月的話費暴增。消費者懷疑福州聯通借助免費贈送流量方式進行消費欺詐，要求按《消法》相關規定予以三倍賠償。

經調查，徐先生是中國聯通的老用戶，曾在2014年2月18日辦理了2013年iphone5S省內優化合約-集客226元套餐。2016年8月6日，福州聯通向老用戶推出“低消送流量”活動，活動以短信方式宣傳，要求用戶須滿足每月保底消費不低于200元或210元(即當前話費水平)，即可贈送5G或10G省內流量，回饋期共12個月。

徐先生接收到福州聯通推送的短信，認為自己使用的是226元套餐，滿足要約條件，在致電聯通公司客服確認活動的真實性后，同意接受該項贈送服務。在此后數月間，徐先生發現其每個月的話費均明顯增多，有違通信消費常態，通過查詢后，才知道話費異常系接受聯通公司“贈送流量”引起的。原來，這些“贈送流量”并非免費。

對此，福州聯通表示，推送的“低消送流量”活動是針對實際自費保底消費不低于200元或210元的老用戶，徐先生使用的226元套餐，尚在合約期內，其每個月的套餐費中包含152元的解凍送款，執行先優惠后保底，故不滿足參加活動的條件。因此，對流量的收費應屬正常營業活動，并不屬于消費欺詐。由于福州聯通在向徐先生發送宣傳短信的內容上，未能明確告知消費者所謂的每月保底消費不包含贈款部分，導致消費者產生誤解，做出錯誤的選擇。

福建省消委會認為，根據《消法》第二十條規定“經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳”，及《侵害消費者權益行為處罰辦法》第六條規定，不得以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標準、實物樣品等方式銷售商品或者服務。在這起手機套餐收費投訴中，福州聯通在向消費者推送的“低消送流量活動”的宣傳短信中，未就活動的參與條件盡到法定告知義務，對于計費方式(自費/贈款)未予明確，侵害了消費者的知情權和選擇權。

經消委會調解，徐先生與中國聯通公司福州分公司達成和解。由福州聯通代表口頭向消費者致歉;福州聯通退還“低消”差額計543.88元;福州聯通按手機話費的三倍賠償給消費者3915.93元。

福建省消委會指出，隨著產品和服務的日趨多樣化和復雜化，消費者相對于提供產品及服務的經營者而言，處于相對弱勢地位，因信息不對稱，消費者在購買、使用經營者所提供的商品或服務的過程中，難以實現自己的真實交易意愿，導致安全權、知情權、自主權、公平交易權、受償權、受尊重權、監督權在一定程度上被虛置，可能造成消費者權益的損害。福建省各級消委會將加強這方面的維權力度，保護消費者合法權益。