金普海關創新監管模式 加速產業鏈供應鏈運轉

5月13日，大連海關所屬金普海關依托特殊監管區域及綜保區優惠政策，在全國首創委內加工進口商品“合格保證+驗證+質量追溯”監管新模式，助力轄區企業減負增效，開拓市場。

委內加工是海關特殊監管區域的一項新業務，是指海關特殊監管區域內企業接受境內（區域外）企業委托，對區域外企業提供的入區貨物進行加工，加工后的產品全部運往境內（區域外），收取加工費，并向海關繳納稅款的行為。

位于大連出口加工區的大連海爾電冰箱有限公司，2017年通過委內加工政策，成功打開了國內國外兩個市場，2019年該公司生產各類冰箱64萬臺，產值增長300%。按照現行監管模式，企業委內加工產品出區需要抽樣檢測，檢測實驗合格后，產品才能出區銷售，檢測成本高，耗時長。而新的監管模式將一次性解決這些問題。大連海爾電冰箱有限公司副總經理吳艷艷介紹，在實行合格保證一次性通關新的檢驗模式下，今年根據委托加工業務的深化，該公司預算節約成本將超過100萬元，總體的通關時效性上，預算今年會為其節省480個小時，大大提升了企業的競爭力。據評估，僅大連海爾冰箱有限公司及其4家下游配套企業就可增加就業崗位500多個。

“合格保證+驗證+質量追溯”監管新模式是在企業接受ISO質量體系框架監督管理的基礎上，對其委內加工產品，采取“合格保證”評定方式，認可企業提供的產品質量符合性聲明和檢測報告。在海關查驗中，海關工作人員審核單據并要求企業提供對應的型式試驗報告。材料齊全直接放行，不再進行抽樣檢測。產品出區查驗時，海關工作人員將按照要求對產品強制性認證有效性進行驗證，核查CCC證書與標識。同時，建立質量追溯體系，一旦產品出現質量問題，企業需按照風險等級啟動召回程序。海關將敦促企業進行整改，并對之后生產的產品單元進行連續兩個批次的抽樣檢驗，如檢驗合格，恢復“合格保證+驗證”合格評定方式；如再次檢出質量問題，則恢復抽樣檢驗方式。

金普海關副關長王強介紹，“合格保證+驗證+質量追溯”監管新模式實施后，海關對符合條件的企業生產的委內加工產品不再實施抽樣、檢驗和檢查，充分為企業減負；同時，依托委內加工產品來源可溯、去向可查的特點，開展質量追溯形成閉環監管，確保監管不缺位，堅決維護消費者權益。

目前，“合格保證+驗證+質量追溯”監管新模式已通過海關總署批復，具備了在海關特殊監管區域內推廣的政策基礎。該模式將向更多有資質企業推廣，讓更多企業享受政策紅利，共享發展契機，共渡疫情難關。（陳融冰、孫璐/文）