廣西北海市海城區市場監督管理局桂北市監罰海〔2021〕535號

桂北市監罰海〔2021〕535號

　　當事人：北海韓美醫療美容門診部（普通合伙）

　　主體資格證照名稱：營業執照

　　統一社會信用代碼：91450502MA5KBCP576

　　主要經營場所：北海市四川路296號長富花園商住樓0101號

　　執行事務合伙人：許志君

　　身份證號碼：***

　　聯系電話：***

　　聯系地址：***

　　當事人從2021年3月1日開始在北海市站北路公交車等候車亭發布17條次內容為“韓美第4屆 整形美容節 整形免單·熱瑪吉免費做·天天送好禮”的戶外廣告，并于5月28日拆除。“韓美第4屆 整形美容節 整形免單·熱瑪吉免費做·天天送好禮”廣告中描述的“整形免單·熱瑪吉免費做”中“免單、免費”是設置有前提條件且免費名額數量有限制，但廣告中并未向消費者明示，以引人誤解的內容誤導消費者；另外，廣告中描述的“天天送好禮”未明確表示所附帶贈送“禮品”的名稱、品種、規格、數量、期限和方式。

　　另查實，上述廣告內容由當事人提供，廣告發布費用合計為5000元。

　　上述事實，主要有以下證據證明：

　　1.當事人《營業執照》復印件1份、法定代表人身份證復印件1份；

　　2.《詢問筆錄》3份；

　　3.《公交候車亭廣告發布合同書》2份；

　　4.當事人提交《從輕處罰申請》及《聲明》各1份；

　　5.《北海市戶外廣告監測平臺監測報告》17份。

　　我局于2021年6月4日調查終結，并于2021年7月1日向當事人送達《行政處罰告知書》（桂北市監罰告海〔2021〕516號），告知當事人我局擬作出行政處罰的事實、理由、依據和處罰內容以及當事人依法享有陳述和申辯的權利。當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見。

　　當事人發布的廣告內容中表明“整形免單·熱瑪吉免費做”，但廣告中未直接向消費者明示免單、免費做的前提條件以及免費名額有數量限制，以引人誤解的內容誤導消費者，違反《中華人民共和國廣告法》第二十八條第五項“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：…… （五）以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的其他情形。”的規定，構成發布引人誤解的虛假廣告的違法行為。

　　當事人發布的廣告內容中表明“天天送好禮”，但未明示所附帶贈送商品或服務的品種、規格、數量、期限和方式，該行為違反《中華人民共和國廣告法》第八條第二款“廣告中表明推銷的商品或者服務附帶贈送的，應當明示所附帶贈送商品或者服務的品種、規格、數量、期限和方式。”的規定，構成發布廣告中未明示所附帶贈送的商品或服務的違法行為。

　　對當事人發布引人誤解的虛假廣告的行為，依據《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規定，發布虛假廣告的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。”的規定予以處罰。

　　對當事人發布廣告中未明示所附帶贈送的商品或服務的行為，依據《中華人民共和國廣告法》第五十九條第一款第一項“有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，對廣告主處十萬元以下的罰款：（一）廣告內容違反本法第八條規定的；”的規定予以處罰。

　　根據查明的事實，當事人能夠主動配合調查積極整改，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，主動消除違法行為影響。根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第一項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規定，以及參照《廣西壯族自治區市場監督管理行政處罰自由裁量權適用規定（試行）》第十四條第一款第二項和第五項“有下列情形之一的，依法減輕行政處罰：……（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；……（五）配合市場監督管理部門查處違法行為，如實交代違法事實并主動提供證據材料；”的規定，當事人具有依法從輕處罰情形。

　　綜上，根據《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款、第五十九條第一款第一項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一項的規定，以及參照《廣西壯族自治區市場監督管理行政處罰自由裁量權適用規定（試行）》第十四條第一款第二項和第五項的規定，我局決定責令當事人停止違法行為并處罰如下：

　　罰款18000元。

　　當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，將罰沒款繳至中國銀行北海分行營業部（賬戶名稱：北海市非稅收入管理中心，帳號：613257504176）。到期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規定，本局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。

　　當事人如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向北海市人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向北海市銀海區人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。

　　北海市海城區市場監督管理局

　　2021年7月7日