?2021年杭州市蕭山區非食藥類產品質量監督抽查情況分析

中國質量新聞網訊 2021年，杭州市蕭山區市場監督管理局立足產品質量監管職能，根據年初制定的抽查計劃以及省市局等上級部門的要求，積極開展非食品藥品類產品質量監督抽查工作。重點圍繞羽絨制品、民用口罩、農資、消防產品、電動自行車、電線電纜、燃氣器具及配件、安全帽以及塑料制品等涉及人體健康和人身、財產安全，民生消費安全的重要產品進行質量監督抽查。

一、 基本情況

2021年，區局共開展抽查任務19次，抽檢產品包含羽絨制品、成人服裝、鞋類、民用口罩、電動自行車、眼鏡、塑料制品等生活用品，農膜化肥等農資產品，婦女用品、童裝、玩具、文具等婦女兒童用品，家電等家用電器產品，安全帽、電線電纜等建材類產品共240批次，其中不合格52批次，不合格率21.7%。

表一：2021年非食品藥品類產品質量監督抽查情況匯總

二、抽查結果統計情況分析

從抽查結果分析來看，部分產品質量存在問題較為嚴重，尤其是民用口罩、化肥等產品的抽樣合格率較低，這說明該區產品質量在不同行業中差異顯著，具體分析如下：

（一）羽絨制品、成人服裝、兒童服裝等服裝類產品。GB 18401-2010《國家紡織產品基本安全技術規范》規定了我國境內生產、銷售和使用的服用和裝飾用紡織產品的基本安全技術要求。標準對pH值、甲醛含量、異味、關鍵色牢度及可分解致癌芳香胺染料等涉及人身安全的項目進行了規定，此次抽查的所有成人服裝產品，均未出現不合格現象，在一定程度上值得肯定。

兒童服裝的不合格項目是纖維成分含量，造成該項目不合格的主要原因是企業在購買原材料時對纖維含量的重視程度不夠，或是有部分企業對標準不了解導致。此次兒童服裝和成人服裝涉及服裝強標安全指標項目未出現不合格產品，整體抽查結果良好。

羽絨制品不合格的主要原因是填充物品質要求，在羽絨制品的質量考核中，填充物的質量指標包括充絨量、含絨量、絨子含量、蓬松度、耗氧量、殘脂率、清潔度、氣味等項目。含絨量、絨子含量是表征羽絨品質的重要指標，對工廠的生產和市場交易具有重要的指導作用。含絨量、絨子含量不達標其原因之一是近年來羽絨原料價格不斷漲價，造成羽絨服裝生產成本增加，生產企業為了控制成本，含絨量、絨子含量的配比控制在標準值允差下限，導致出現檢測結果不達標的風險；原因之二是生產企業主觀填充品質較差羽絨填充料，其中含有大量絨絲、羽絲、小雞毛、雞絲，甚至下腳料等成分。蓬松度是國際上度量羽絨保暖程度的重要指標，羽絨的蓬松度越高，說明在同樣充絨量下的羽絨可以固定更大體積的空氣層來保溫和隔熱，羽絨的保暖性越好。蓬松度指標也跟含絨量、絨子含量指標有直接的聯系，絨子含量越高蓬松度相對而言也越好。

（二）農資產品。本次監督抽查共抽查流通領域農膜產品10批次，合格10批次，批次合格率為100%，說明該區流通領域農膜產品總體質量狀況已有較大改善，已經連續兩年抽查合格率達到100%；抽查化肥產品20批次，合格11批次，批次合格率為55%，從中看出目前化肥產品質量狀況時有反復，總體質量情況還不穩定。其中葉面肥仍然存在較多問題，質量狀況無明顯改觀，此次抽查中此類肥料不合格7批次，占所有不合格肥料的77.78%。水溶肥料是營養元素施用于農作物葉片表面，通過葉片的吸收而發揮其功能的一種肥料類型，一般由水、大量元素、中量元素、微量元素、螯合或絡合劑、展著劑以及生長調節劑等構成。此次抽查存在的主要質量問題是微量元素、大量元素含量不合格和標識不合格。微量元素是指土壤和植物中含量很低的營養元素，目前使用較多的有鐵、銅、鋅、錳、鉬、硼等6種。微量元素在作物體內含量雖少，但具有很強的專一性，是作物生長發育所不可缺少和不可相互替代的。因此，當作物缺乏任何一種微量元素時，生長發育就受到抑制，導致減產和品質下降，嚴重的甚至絕收。導致微量元素不合格的主要原因是：一是由于微量元素含量較低，檢測需使用靈敏度較高的原子吸收儀，部分生產企業檢測條件不完善，未對出廠產品進行嚴格把關，導致不合格產品流入市場；二是由于現在某些微量元素價格較高，企業為了降低成本，蓄意減少某些微量元素的投入量，甚至不加任何微量元素。大量元素水溶肥料是一種可以完全溶于水的多元素全水溶肥料，它能迅速地溶解于水中，更容易被作物吸收，營養全面、用量少且見效快。并且，大量元素水溶性肥料的雜質很少，使用濃度十分方便調節，對幼嫩的幼苗也是安全的。大量元素水溶性肥料中的微量元素以螯合態形式存在，吸收利用效率是無機態微量元素的四十倍左右，可顯著提高肥料吸收利用率及農業生產效率，對發展高效、特色、生態農業尤其是提高農產品的產量、品質均有重要作用。

（三）鞋類、頭盔類產品。本次共抽查鞋類產品10批次，合格8批次，批次合格率為80%，不合格項目為內墊摩擦色牢度；產品標識、勾心長度下限值、勾心硬度、勾心彎曲性能、勾心縱向剛度。色牢度是指在干、濕摩擦中材料的抗損傷能力和材料表面顏色的遷移性，也就是人們常說的掉色。如果鞋子的襯里和內墊材料的耐摩擦色牢度低，在消費者穿著過程中就容易沾染到消費者的襪子或者皮膚上，不僅影響消費者的身體健康，也影響穿著體驗。鋼勾心是安裝在鞋外底或中底內，連接著后跟和前掌，保持著鞋底總體造型效果不發生變化，是鞋主要受力部件之一。如果皮鞋后跟高大于20mm，且跟口高大于8mm時，就需安裝鋼勾心，且鋼勾心的安裝和質量都要符合相應的要求。不合格的鋼勾心會造成鞋整體變形，穿著不穩定，嚴重時甚至會出現崴腳、摔倒的情況。

抽查頭盔類產品10批次，合格7批次，批次合格率70%。不合格項目為沖擊吸收性能（高溫）、頭盔吸收碰撞能量性能（低溫）。沖擊吸收性能（高溫）項目不合格主要的原因有：1、在結構上，可能安全帽的垂直間距設計的不夠，在產品受到撞擊時，會更容易的觸碰到試驗頭模；2、選用了劣質低廉的頭盔殼體材料或劣質騰空組件；在受到撞擊時，安全帽配件會出現形變過大甚至斷裂的現象，導致產品在試驗落錘的沖擊下直接撞擊到頭模。即試驗中頭盔殼體出現破裂導致的不合格。頭盔吸收碰撞能量性能（低溫）標準要求試驗過程中殼體不能出現危及佩戴者的破裂，實際檢驗中這類產品在低溫的能量碰撞吸收試驗中經常會出現殼體破裂、緩沖層斷裂等可能危及佩戴者的損壞。造成此項目不合格的原因有以下四點：1、殼體所用材料問題，造成殼體材料本身的性能達不到要求。2、殼體加工過程中未控制好工藝要求，注塑時間、溫度、壓力等不符合實際要求，造成成品達不到標準要求；殼體和緩沖層之間的貼合工藝不過關，空隙過大，殼體部分懸空，造成緩沖層起不到應有的作用。3、頭盔的結構設計本身就有缺陷，殼體開孔不當，造成局部應力集中。4、所用緩沖層材料本身不過關，造成緩沖層能量吸收起不到應有的任務。

（四）電動自行車。本次共抽查電動自行車產品10批次，合格8批次，批次合格率為80%，從監督抽查情況分析，2021年出現的不合格項目主要集中在：反射器（目測）項目、車速提示音項目。反射器（目測）不合格：不合格原因是電動自行車沒有安裝側反射器，廠家和商家均要注意反射器的安裝是否到位；車速提示音不合格：主要是電動自行車沒有提示音，企業應按標準要求設計、生產產品，提升提示音的分貝值，保持產品質量的一貫性。

（五）學生用品、玩具等兒童產品。本次抽查共抽取學生用品10批次，合格8批次，批次合格率80%，不合格項目主要是內芯紙張施膠度、書寫性能。書寫性能項目是考核中性筆連續劃線較長長度（標準規定為400 米）時，是否有斷線、線條明顯變淡現象，即考核中性筆連續書寫能力的指標，出現該項目不合格主要是中性筆中灌注的墨水或筆頭圓珠質量較差或者灌注的墨水數量太少，書寫不到400米就沒墨水。書寫性能不合格則必然會造成使用不流暢，影響使用效果，會間接造成消費者對品牌的不信任，影響市場的良性發展。紙的施膠度大小，主要取決于施膠劑施加量的大小、施膠劑的類別及施膠方法等，企業需要對產品控制好施膠度以達到標準要求。紙張施膠可以使產品具有一定的抗水能力和防潮能力，其次也能加強紙張提供抵抗液體的擴散和滲透的能力，防止油墨在紙張上擴散形成重影或向紙內滲透發生透印，如果施膠度不合格將會造成不良的書寫體驗，甚至造成浪費。本次抽檢抽查了10批次兒童玩具，全部合格，情況良好。

（六）消防產品、電線電纜。本次消防產品抽查10批次，品類為消防水帶、手提式滅火器、消防應急照明燈具，合格7批次，批次合格率為70%。3批次不合格消防產品均為消防水帶，不合格項目是爆破壓力、附著強度，爆破壓力是考驗消防水帶使用安全性的重要指標，消防水帶在使用過程中，水帶內部的水壓很大，消防水帶應能承受設計的工作壓力不發生破裂，從而保證消防用水的安全輸送，該項目不合格會造成使用過程中水帶發生破裂，影響火災救援的有效開展。爆破壓力不合格的主要原因是水帶編織層的強度不夠，可能編織用線的強度不夠，或線的股數少了；附著強度是考核消防水帶產品的重要指標，該指標反映有襯里消防水帶襯里和織物層之間剝離強度。有襯里消防水帶作為滅火時消防用水的承載載體，承受較大的水的壓力，如果附著強度不夠，有可能會造成有襯里消防水帶的襯里脫落，影響其正常使用，并可能對消防人員造成傷害。附著強度不夠的原因是水帶的編織層與水帶襯里之間的粘合性不好。

（七）燃氣器具及配件。本次對蕭山區燃氣器具及配件的抽查力度較大，共抽查燃氣器具及配件20批次，抽查品類包括家用（商用）燃氣灶具、燃氣熱水器、瓶裝液化石油調壓器、燃氣用軟管及管件，其中合格12批次，批次合格率60%，不合格項目為瓶裝液化石油調壓器的標志（標識）和使用說明書、結構、關閉壓力、出口壓力。標志（標識）和使用說明書主要是明示標志內容、使用說明書內容不符合GB 35844-2018《瓶裝液化石油氣調壓器》或CJ/T 50-2008《瓶裝液化石油氣調壓器》內容要求。項目不合格率高的原因在于企業對于標準認知不足，對于標準要求不了解；結構項目問題點在于“設定狀態可調”、“無過流切斷安全裝置”以及尺寸要求不合格。調壓器設定狀態的調節部件應被封固”和“家用調壓器出氣口為軟管接頭時應設置過流切斷安全裝置”不符，可以直接調節或者通過簡單的方式改變設定狀態，這類產品在實際使用過程中可隨意調節出口壓力，發生意外的概率更大；關閉壓力、出口壓力項目:相關國標規定，使用液化石油氣作為氣源的家用燃氣灶具和燃氣熱水器等產品應使用2800Pa的氣源，因此連接氣源和燃氣終端的調壓器至關重要，其出口壓力應滿足要求，壓力過低影響使用，過高還可能引發安全問題。

家用燃氣灶具的不合格項目為結構，本次抽查的結構不合格內容主要是無安全緊固措施。即未在產品包裝內放入用于緊固燃氣膠管的抱箍，此零件雖然小，但對防止燃氣意外泄漏意義重大，未安裝此抱箍時，燃氣膠管極易在不經意間給拉脫。

燃氣用軟管及管件的不合格項目為標志、軟管接頭螺紋要求。燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管作為安全用品，標志是其考核的重要項目，且在CJ/T 197-2010《燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管》標準中，不合格類別中A類項目只有兩個分別為：氣密性、標志，因此標志項目是本產品的重要考核項目。本項目出現不合格率較高的原因是生產企業缺乏對標準要求的詳細解讀，和對標準條款要求的執行，因此更多的是參考同行和自己的理解，確定本體和包裝的相關信息，因此存在諸多不規范現象；螺紋是燃氣管的重要連接件，是實現燃氣使用安全的重要保證，螺紋接頭的不合格，是因為螺紋加工過程中偏差過大，導致螺紋止規通過，在使用過程中，出現螺紋松動現象，出現密封失效，出現漏氣現象。螺紋接頭是相對于傳統的家用插入式橡膠軟管是重要的安全提升。

（八）家用電器、塑料制品。本次共抽查包括洗衣機、電熱水器、電冰箱（冰柜）、電烤箱、房間空氣調節器5種家電產品20批次，合格16批次，批次合格率為80%。不合格項目主要是騷擾電壓、對觸及帶電部件的防護、結構、輸入功率和電流、耗電量、能效等級的判定、儲藏溫度。騷擾電壓是指器具工作時，沿著電源線傳導到電網的騷擾信號。騷擾電壓過大會造成同一電網中運行的其它設備工作異常、設備損毀甚至引發更加嚴重的事故；對觸及帶電部件的防護項目是防止觸及帶電部件保證使用者安全的最基本要求，該項目不合格會導致器具存在嚴重的安全隱患，從而給用戶造成電擊傷害；結構不合格：本次抽檢發現1批次的電冰箱產品該項目不合格，表現為器具外部有用戶易觸及的自攻螺釘的尖端，容易給用戶造成機械傷害；輸入功率和電流不合格：輸入功率和電流是考核器具實測功率（或電流）與制造商標定的額定功率（或電流）之間的偏差，實測功率超過額定功率過大會導致產品發熱加劇或不能實現產品既定功能，從而引起觸電、火災等事故；耗電量不合格表現為器具工作時耗電量過大，根本原因是產品結構設計、元器件選型不合理，從而造成過大的電能浪費；能效等級的判定不合格：能效等級是一個綜合評價指標，對不同的產品的具體要求不同，總的來說綜合考慮了能源的消耗量和轉化效率，能效等級不合格表現為產品達不到明示的能效等級，存在虛標能效等級的情況；儲藏溫度是反映冰箱、冰柜等各類制冷產品各間室溫度范圍和溫度控制準確性的直接指標。間室溫度和用戶的使用需求應當匹配，間室溫度過高會造成食物的加速腐壞；間室溫度過低對于不能過低溫度儲藏的食物而言也是不利的。儲藏溫度不合格表現為各間室的實際溫度不符合標準規定的溫度范圍。

本次抽查塑料制品20批次，其中19批次合格，批次合格率95%，不合格項目為塑料購物袋的標識（安全性聲明）項目， 標識就是產品信息的承載，標識是考核產品包裝對產品的信息是否標注完整、規范的指標。標識是保護消費者知情權的一種體現。某些企業對相關法律法規及標準的規定不甚了解，對產品標簽標識規范性標注的意識淡薄，從而導致該項目不合格。

（九）民用口罩。本次民用口罩抽查30批次（其中生產領域2批次），合格16批次，批次合格率為53.3%，不合格批次均發生在流通領域。不合格項目主要集中為標識、防護效果、過濾效率。標識是在產品或包裝上標示的信息和內容，如產品標識不正確就不能向使用者傳達如何正確、安全使用產品以及與之相關的產品功能、基本性能、特性等信息；防護效果是口罩的一個重要指標，防護效果是在規定條件下，口罩隔離顆粒物的能力，用百分比表示，主要考核口罩與面部貼合的緊密度。因為空氣中懸浮的微粒都極其微小，它們會隨空氣任意流動，如果口罩與面部貼合的緊密度差，即使口罩過濾材料具有高過濾效率也無濟于事。外界空氣可以不通過口罩濾材，直接從口罩與面部貼合不好的邊緣進入，防護效果的好壞直接影響到佩戴者的安全；過濾效率是口罩防護方面最重要的性能指標。消費者在挑選口罩的時候，會看到包裝上標有“過濾效率至少95%”的類似字樣，但不同的口罩類型，會在過濾效率之前標注BFE或者PFE，分別代表細菌過濾效率（BFE）和顆粒過濾效率（PFE），口罩的過濾效率越高，則防護性能越好。

（十）其他。2021年產品質量總體水平較高的還有婦女用品、眼鏡兩類，不合格批次檢出率均為0。

三、監督抽查后續處理

區局各項抽查均制定相關抽查方案并嚴格執行，抽查信息公布按規定進行。針對抽查情況，區局及時安排部署了產品質量監督抽查后處理工作。一是對經檢驗不合格的產品，嚴格依據《產品質量法》、《消費者權益保護法》等法律法規依法查處，同時進一步查明不合格產品來源，對屬于流通領域的，均及時告知標稱生產廠家和其所在地市場監督管理部門。截至目前，對不合格產品已立案查處35起，因標識不符責令整改11家，當前罰沒款71044.9元；二是對抽查結果有異議及提出復檢申請的商家和生產企業，按流程做好復檢工作，2021年共受理異議復檢9起。三是結合疫情防控、婦女兒童用品安全守護、塑料污染治理、電動自行車集成改革以及上級局重點關注產品開展專項監督抽查，對民用口罩、兒童玩具、婦女用品、塑料制品、電動自行車等產品開展質量專項監督抽查工作。四是及時匯總分析產品質量監督抽查數據，并按照相關規定依法公開監督抽查信息。

四、存在問題原因及對策

針對產品質量監督抽查中發現的問題，主要有以下三個方面因素：

一是各類市場主體生產、經營活動不規范。一些生產者法律意識淡薄，片面追求經濟效益，為保證在激烈競爭中取得優勢，不斷壓縮經營成本，使得產品質量難以保證，或為了銷路生產、銷售不符合強制性標準的產品，甚至于在產品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好。一些銷售者產品質量意識淡薄，從非正規渠道進貨，既沒有完善的進貨驗收制度，又缺乏有效的質量檢測手段，往往對產品進貨環節把關不嚴，使得不合格產品流入市場。

二是消費觀念和行為不成熟、欠理性。隨著人民群眾生活水平日益提高，消費者對各類產品和服務的層次、質量都提出了更高要求。但是，還有相當一部分消費者存在“消費陋習”，如貪便宜，只顧價錢便宜忽略了產品質量和售后服務；盲目追求高消費，使不法商販有機可乘。

三是執法部門執法水平仍需加強。執法人員要與時俱進，加強拓寬與產品質量有關的法律法規、產品標準、產品信息等知識的學習，提升產品質量監督抽查能力和執法辦案能力；相關業務科室要加強指導和信息交流，提升業務指導能力。

2022年，區局將緊緊圍繞上級部門要求，繼續按照產品質量監督抽查“抽查一類產品，查處一批違法行為，教育一批企業，規范一個行業”的工作原則，進一步擴大產品監督抽查范圍，特別是加大生產領域產品抽查范圍，充分利用抽查結果，加強對產品質量監管，維護消費者合法權益，規范市場經濟秩序。一是堅持監督抽查與質量準入相結合，進一步強化生產者、經營者第一責任人意識，細化生產者、經營者的責任和義務，在產品生產流通的各個環節，尤其是生產環節加強自我監管，督促生產者建立健全內部質量管理制度，督促經營者嚴格執行商品進貨驗收制度。二是要堅持監督抽查與市場檢查相結合，在檢查的基礎上有針對性地對重點產品和投訴舉報頻率較高的產品實施監督抽查。三是堅持監督抽查與案件查辦相結合，加大對質量違法行為的查處力度，并依法進行信息公開。四是堅持監督抽查與消費指導相結合，充分利用抽查結果發布消費警示，引導廣大消費者科學合理消費。