助企紓困 穩企強鏈！江蘇省市場監管局發布第二批措施落地實例

中國質量新聞網訊 為貫徹落實“蘇政40條”“蘇政辦22條”和省市場監管局助企紓困穩企強鏈12條措施要求，支持促進市場主體和產業鏈高質量發展，江蘇省市場監管局進一步加強統籌指導和督查督辦，推動全省各級市場監管部門細化落實各項穩企惠企措施，打通政策落地“最后一公里”，切實提升市場主體獲得感和滿意度。

現公布第二批助企紓困穩企強鏈措施落地實例，主要涉及開展“百企千坊”幫扶、推進小微企業質量管理體系認證提升、指導UDI實施應用、開展質量問診、破解標準制定瓶頸、辦理相關許可證延期換證、知識產權融資等方面。

實例一

省市局聯動服務避免恒順醋業包裝材料損失浪費

3月份，鎮江市市場監管局在走訪中了解到，該市老字號企業“恒順醋業”由于生產地址名稱發生改變，導致標有原生產地址名稱的500多個品類、價值600余萬元的包裝材料無法使用，會給企業造成不小的損失。

針對企業實際困難，鎮江市市場監管局及時向省市場監管局反映相關情況。省、市局食品生產安全監管處聯合進行研究討論，積極查找法律法規及有關文件依據，尋找在確保守住食品安全底線的前提下，同時能助企紓困的解決方案。4月份，經充分論證，省市場監管局給予書面答復，同意該企業在食品生產許可證地址名稱變更后的6個月內，繼續使用原食品標簽包材。企業負責人對省、市市場監管部門表示：“非常感謝省市市場監管部門為我公司多方協調，急企業所急，想企業所想，避免了數百萬元包裝材料的損失，幫助我們省下真金白銀，解決了后顧之憂。”

疫情以來，全省市場監管部門食品生產監管條線以“雙穩雙提”為引領，統籌發展和安全，開展“百企千坊”幫扶行動，指導各級市場監管部門聯系百個食品生產企業，走進千家食品小作坊，開展解難紓困幫扶行動，助力全省食品產業高質量發展。截至目前，僅給企業避免包裝材料浪費一項，已為江蘇恒順醋業股份有限公司、南京喜之郎食品有限公司等企業累計挽回損失達2492萬元。

實例二

省局精準施策指導顯隆通風設備提升質量管理水平

顯隆通風設備（江蘇）有限公司是一家從事中央空調末端設備、風機設備和防排煙設備等產品生產的作坊式企業，一直以來存在原材料報廢率高、人工操作、事故率高的問題。今年以來，省市場監管局認證處多次組織技術專家，深入企業實地查看生產車間、成品倉庫，詳細了解企業在原材料入廠把關、過程質量控制、出廠檢驗等方面情況后，對企業存在的質量問題進行診斷，提出質量管理提升方案。在專家的指導下，通過引入5S現場管理、對現場工序及物流布局進行優化、增加模具重新利用邊角料、設計專用夾具降低安全風險等措施，促使工序質量在整個生產過程中均處在嚴格的控制狀態，企業質量管理水平明顯提高，經營效益大幅提升，實現了扭虧為盈。

4月6日，兩輛17米長的貨車從公司開出，車上滿載著上海國家會展中心方艙醫院建設急需的消防風機、防火閥、調節閥等。公司負責人難掩激動：“從接到訂單到貨到上海，我們只用了35小時就圓滿完成任務。這在以前真的難以想象，感謝市場監管部門給予的指導和幫扶。”

今年3月，省市場監管局出臺《關于深入推進小微企業質量管理體系認證提升行動 助力“穩企強鏈”的通知》，并推動組建江蘇省小微企業質量管理體系認證提升聯盟，助力小微企業高質量發展。截至目前，提升行動已在全省13個設區市全面啟動，精準幫扶403家小微企業。

實例三

泰州市局指導醫療器械企業快速完成UDI實施應用

5月上旬，泰州市市場監管局“泰檢易”一站式平臺接到江蘇諾瓦立醫療用品有限公司、臻悅生物科技江蘇有限公司的求助電話。這兩家企業都是納入第二批實施醫療器械唯一標識（UDI）的醫療器械注冊人，根據相關要求，其生產的醫療器械產品從2022年6月1日起應當具有唯一標識。當時的申辦時間已不足20天，若唯一標識不能按時應用，將影響企業產品在醫院、藥房等領域順利流通。

在省藥監局的指導下，泰州市市場監管局針對企業時間緊、實施難的問題，結合該局“你點我辦，你評我改”十項工作清單，成立工作專班，根據企業實際立即制定個性化解決方案，送服務上門，詳細講解醫療器械唯一標識實施流程，暢通溝通交流渠道，及時解決企業在實施過程中所遇到的問題。兩家企業順利編制好醫療器械唯一標識基礎數據，打印制作了相關樣品進行質量檢驗，并于5月25日完成了實施應用。企業對泰州市市場監管局提供的一站式解決方案、全過程跟蹤服務，確保企業產品按時合規上市流通表示感謝。

為全面推行醫療器械唯一標識制度，省藥監局按照國家藥監局有關部署，印發實施方案，組織指導鼓勵相關單位實施唯一標識。第一批實施醫療器械唯一標識的9大類69個第三類醫療器械中，涉及江蘇省的92家企業302個產品已全部實施唯一標識，上傳國家藥監局唯一標識數據庫數據近六萬條，位居全國前列。

實例四

南京市玄武區局“質量問診”指導餐飲企業拓展預制菜業務

5月上旬，南京市玄武區市場監管局通過網上問卷調查和實地走訪調研，了解到南京周麗平餐飲管理有限公司面對疫情影響，希望拓展預制菜業務，但是面臨缺乏資質、缺少經驗和沒有標準的困境。

了解企業情況和需求后，玄武區市場監管局依托“質量小站”服務平臺，精心組織“質量問診”指導活動，邀請食品安全專家、監管業務骨干上門指導，從食品質量提升、風險管理、標準制定、手續辦理等方面，共同為企業轉型發展“把脈問診”。綜合專家建議、標準要求和監管意見，圍繞企業存在的問題和不足，玄武區市場監管局及時出具《質量診斷報告》，建議企業在加工場所提檔升級后，嘗試開展“少而精”的預制菜生產，并幫助企業辦理了食品經營許可證變更。同時，通過該局政務微信公開發布《質量診斷報告》中“服務與建議”部分內容，為同樣有預制菜生產銷售需求的餐飲企業提供參考。企業負責人感嘆，質量問診為企業把準脈、開良方，真是為企業發展送來了“特效藥”。

“質量問診”系列活動是南京市市場監管局“質量小站”服務年活動的舉措之一。南京市市場監管局認真落實省局質量基礎設施一站式服務工作要求，在全市15個高新園區創新建設15家“質量小站”，輻射近2萬家中小微創新型企業，為企業提供全方位、全鏈條、一站式、綜合性的質量服務。

實例五

常州市金壇區局指導新鴻電子破解標準制定瓶頸

3月初，常州市金壇區市場監管局在走訪企業過程中，得知新鴻電子有限公司在標準制定方面存在瓶頸的情況。該公司在研發“碳納米管冷陰極分布式X射線源”項目之初，發現該技術領域尚無相應的國家標準、行業標準。

因為該標準涉及領先技術，金壇區市場監管局通過走進企業實驗室及車間了解技術研發進展，組織專家在企業標準制定過程中全過程、全方位、全角度跟蹤，及時幫助企業解決在標準制修訂過程中遇到的難點、堵點。在3月16日至20日舉行的第49屆日內瓦國際發明展，“碳納米管冷陰極分布式X射線源”成功參展，經過80多位著名專家多輪選拔、評估、質詢，奪得金獎。4月30日，在大家的共同努力下，《SEC1825多焦點碳納米管分布式X射線源》企業標準以最快的速度、在最短的時間內應運而生。企業標準的順利發布為“碳納米管冷陰極分布式X射線源”項目打了一劑強心針。新鴻電子有限公司在后期的技術研究中，掌握了標準的應用，以標準助力企業發展。目前，該技術已成功運用到安檢、工業無損檢測、醫療等領域。

今年以來，金壇區市場監管局聚焦企業在標準化發展中的瓶頸問題，不斷提升服務意識，主動對接，問需于企，深入推進技術標準建設，促進企業提升質量管理水平，推動制造業轉型升級和跨越發展。

實例六

蘇州市局為果木真食品辦理食品生產許可證有效期延期

4月27日上午，蘇州市市場監管局駐市政務服務中心窗口工作人員接到太倉果木真食品有限公司來電，稱因疫情影響未能按時辦理食品生產許可延續手續，希望能保留原食品生產許可證，不影響企業正常生產。

蘇州市市場監管局立即著手研究，根據近期出臺的助力市場主體紓困解難措施，指導企業辦理食品生產許可證有效期延期手續。該公司于4月27日下午網上提交了食品生產許可證有效期延期申請材料，蘇州市市場監管局工作人員第一時間對相關材料進行了審核，指導企業完善了需要補正的內容，并于4月28日上午作出準予食品生產許可證有效期延期三個月的許可決定，助力企業恢復生產、走出困境。企業負責人表示：“通過這件事，我們切實體會到了市場監管部門對企業的真情服務和暖心溫度，他們把想企業所想、急企業所急實實在在地送到了我們心坎上。”

3月份以來，蘇州市市場監管局根據企業復工復產需要，及時為受疫情影響未能按時辦理藥品零售連鎖企業總部經營許可、食品生產許可、機動車檢驗檢測機構資質認定、工業產品生產許可延續導致證書過期的企業辦理許可證有效期延期，力求為市場主體提供最直接、最便捷的支持，助力企業盡快擺脫困境。

實例七

南通市局實施“旗艦領航”為鐵錨玻璃發展精準導航

今年年初，南通市市場監管局在對江蘇鐵錨玻璃股份有限公司進行調研中，了解到企業面臨的問題困難。該局立即組建由質量管理、標準、計量、知識產權等相關部門組成的“旗艦領航”體檢團隊，開展上門診斷服務，邀請專家為企業進行全方位體檢，通過行業對比、企業環比分析，分析企業優勢所在，找出企業發展問題。3月25日，為企業送上量身定制的包含5個專項分析和17個共建目標的“導航報告”，針對未系統建立績效指標體系、知識產權方面缺乏對競爭對手和標桿信息的收集及應用、商標存在被搶注風險、標準體系比較薄弱等問題，提出建議措施。

“沒想到這么快就收到了厚厚一本高質量發展導航報告。”企業負責人翻開報告發現，質量管理、標準、計量、專利、商標等方面的需要改進項以及近三年目標建議都以圖表形式列出，并附有專項報告和企業質量發展評價表，“強項、短板，企業在行業中處在什么地位，全都一目了然。”

南通市市場監管局啟動實施“旗艦領航”行動以來，精選全市16條優勢產業鏈龍頭企業、骨干企業，計劃打造500家旗艦型領航企業，引導企業增強質量意識、品牌意識、創新意識，推動企業提高核心競爭力。截至目前，該局已為70家企業完成質量體檢，形成346份專項分析報告，制定1155項共建目標。

實例八

連云港市局運用知識產權質押手段解決企業融資難題

4月初，連云港市市場監管局走訪調研獲悉，該市的一家高新技術企業連云港市港圣開關制造有限公司受突發疫情等影響，面臨資金緊張情況，生產經營受到較大影響。

連云港市市場監管局工作人員及時向企業宣傳了知識產權惠企助企政策，指導企業利用幾十項專利和商標，通過知識產權質押渠道融資。同時，與銀行溝通協調，提供“知鑫服務直通車”普惠金融服務，24小時內完成授信審批和專利質押登記。該公司與南京銀行簽訂了知識產權質押貸款協議，第二天就拿到了銀行貸款，解決了資金短缺的燃眉之急。企業負責人表示：“這次知識產權質押融資來得非常及時高效，為企業擴大生產注入了動力、增添了信心。”

今年以來，連云港市市場監管局通過搭建銀企對接橋梁、開辟綠色審批通道、推出獎補政策等舉措，多渠道激發知識產權質押融資活力。截至目前，已指導企業辦理專利、商標質押融資21筆，其中500萬元以下貸款16筆，切實為中小企業紓困解難。

實例九

淮安市局為王營兄弟塑料瓶加工廠辦理許可證延續換證

4月下旬，淮安市淮陰區王營兄弟塑料瓶加工廠因申請不了延續工業產品生產許可證，經辦人到淮安市市場監管局行政服務窗口咨詢。經了解，該企業持有的證書有效期截止日是5月8日，因為疫情封控等原因，企業未能在規定時限內申請工業產品生產延續換證。

淮安市市場監管局了解到企業實際情況后，積極與省局溝通，明確專人協調會辦和指導幫辦。4月27日，該企業在省、市市場監管局指導下，提交了完整的申請材料，當天就領取了新的工業產品生產許可證，避免了生產經營中斷。企業負責人對省、市市場監管行政審批服務連聲點贊稱好。

今年以來，淮安市市場監管局進一步深化“放管服”改革，通過提早介入，主動服務，推進“加急辦”“郵寄辦”“延期辦”“遠程辦”“一網通辦”等柔性化舉措，進一步提升企業開辦及準入準營便利性，適時解決企業因疫情造成的審批申請不及時、辦事人員不足等問題，為穩生產、保主體提供有力支持。

實例十

宿遷市計量測試所“加速度”做好運河宿遷港電能表檢測

2月10日，宿遷市計量測試所接到宿遷市港口發展有限公司的求助電話，“我們這有一批電能表，共4370只，關系到運河宿遷港產業園部分項目的按時推進，留給電能表的檢定時間只有40天，需要你們的大力支持。”

接到企業訴求后，該所快速響應，緊急調度。一方面，優化服務流程，安排專人對接采取先檢測后提供強制檢定申請材料的方式，同時專門配備條碼掃碼槍和電動工具，確保電能表以最快速度裝到檢測臺上。另一方面，抽調3名電能表檢測人員，勇挑重擔，主動放棄周末休息，確保電能表檢測臺全天高效工作。檢測中，全力協調解決客戶在電能表計時計費方面遇到的問題，與電能表生產商反復溝通，將電能表的“讀數清零”和“分時計費”等問題通過電話咨詢和網絡遠程服務的方式及時解決，確保電能表計時計費準確。經過35天與時間賽跑，該所于3月17日完成570只三相電能表和3800只單相電能表的檢測任務，為運河宿遷港項目后續實施爭取了寶貴的時間。

“感謝計量測試所的大力支持，解了我們的燃眉之急，讓宿遷港產業園的用戶能在這么短的時間內用上安全放心的電！”看著檢測室里整齊擺放的、檢測好的電能表，運河宿遷港相關負責人激動地說。

（供稿：江蘇省市場監管局）