廣東省中山市消委會(huì)發(fā)布“預(yù)付式”消費(fèi)提示

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，曾是“教培四巨頭”之一的美聯(lián)英語突然倒閉關(guān)門，拖欠學(xué)員學(xué)費(fèi)，拒不返還，眾多購買了英語培訓(xùn)課程的消費(fèi)者追討無果、備受煎熬。無獨(dú)有偶，在本土經(jīng)營多年的某知名健身俱樂部也突然閉店，讓會(huì)員惶恐不安，紛紛投訴舉報(bào)。

上述兩案，雖然分屬不同行業(yè)，但都屬于由消費(fèi)者先付款，經(jīng)營者后履行義務(wù)的預(yù)付式消費(fèi)。

預(yù)付式消費(fèi)行為是指消費(fèi)者先支付價(jià)款，經(jīng)營者在以后一段時(shí)期內(nèi)分次向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)的行為。由于消費(fèi)者先付款，經(jīng)營者后履行義務(wù)，消費(fèi)者承受較大風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)實(shí)中，預(yù)付式消費(fèi)多表現(xiàn)為經(jīng)營者向消費(fèi)者發(fā)售實(shí)體預(yù)付卡、線上會(huì)員充值等方式預(yù)收價(jià)款。

“預(yù)付卡”消費(fèi)模式自上世紀(jì)90年代傳入我國，開始時(shí)以美容美發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹?，而后迅速擴(kuò)展到健身、教育等其他領(lǐng)域。預(yù)付卡模式之所以能在消費(fèi)市場(chǎng)“大行其道”，主要是因?yàn)?span style="text-indent: 2em;">商家要“粘住”客戶，客戶一旦購卡就意味著后續(xù)會(huì)連續(xù)消費(fèi)；商家為獲取資金，尤其是在中小企業(yè)融資難、融資貴的情況下，商家不需抵押或者擔(dān)保，通過發(fā)卡就可以獲得大筆資金。

“預(yù)付卡”無論是有形或無形，其核心都是商家在特定時(shí)間段提供特定商品或服務(wù)，雙方合同的履行漸次進(jìn)行，商家逐筆扣除儲(chǔ)存金額。由此看出，“預(yù)付卡”消費(fèi)其實(shí)是一種典型的“信用”消費(fèi)，以企業(yè)的償還能力為前提。如果缺乏約束與限制，就可能造成發(fā)卡規(guī)模超出企業(yè)的償還能力，一旦有各類市場(chǎng)或經(jīng)營上的“風(fēng)吹草動(dòng)”，就會(huì)造成企業(yè)無法兌付（商品或服務(wù)）的情況。

當(dāng)前中山預(yù)付式消費(fèi)覆蓋教育、健身、餐飲、美容美發(fā)、婚慶、攝影等多個(gè)行業(yè)。近年來，從小到幾百元的理發(fā)卡、洗車卡，到大到成千上萬元的健身卡、培訓(xùn)卡、美容卡，發(fā)卡機(jī)構(gòu)卷款跑路的新聞已經(jīng)是屢見不鮮。

依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十三條規(guī)定：“經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)收款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)收款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用?！边@是目前我國法律對(duì)預(yù)付款消費(fèi)方式的直接規(guī)定。

為了規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的使用情況，商務(wù)部2012年9月頒布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，規(guī)定發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)辦理備案，規(guī)模、集團(tuán)和品牌發(fā)卡企業(yè)實(shí)行資金存管制度。然而，在實(shí)際操作中，企業(yè)是否備案、存入存管資金，基本都靠發(fā)卡企業(yè)自我約束，資金使用情況也難以做到跟蹤監(jiān)管。

另外，該辦法還存在適用范圍比較狹窄的情況，如該辦法“第二條規(guī)定：從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)（具體行業(yè)分類表見附件1）的企業(yè)法人在中華人民共和國境內(nèi)開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)適用本辦法”。

同時(shí)，由于缺乏更高位階的法律賦權(quán)，對(duì)于違規(guī)企業(yè)來說，依據(jù)該《辦法》相應(yīng)“1萬元以上3萬元以下”的處罰相對(duì)來說缺乏違法違規(guī)阻嚇力。因此，當(dāng)前預(yù)付式消費(fèi)營銷方的違法成本太低，作為防范措施之一的企業(yè)備案制度難以發(fā)揮實(shí)際作用，導(dǎo)致預(yù)付式消費(fèi)頻頻“爆雷”。

在日常的預(yù)付式消費(fèi)事件中，更存在多數(shù)消費(fèi)者未能提供相應(yīng)證據(jù)材料的情形，如有些消費(fèi)者只能提供一張收據(jù)；有些消費(fèi)者提供的合同無公章或所蓋公章與實(shí)際提供服務(wù)機(jī)構(gòu)不一樣；還有消費(fèi)者私下通過微信轉(zhuǎn)賬給個(gè)人而非商戶，并且沒有留言備注款項(xiàng)的用途；更有消費(fèi)者是除了商戶有登記而自己“兩手空空”什么憑證也沒有的。

預(yù)付式消費(fèi)糾紛的處置，尤其是商家關(guān)門結(jié)業(yè)的情況，本就存在信息嚴(yán)重滯后（關(guān)門結(jié)業(yè)才介入）、不具有強(qiáng)制力、立案難、行政手段有限、力量薄弱等痛點(diǎn)和難點(diǎn)。如消費(fèi)者缺乏包括商家主體資格證明、雙方書面合同、預(yù)付卡收款憑證等能證明侵權(quán)事實(shí)發(fā)生的證據(jù)，則維權(quán)更為困難。

在目前預(yù)付式消費(fèi)包括預(yù)付卡在使用規(guī)范、法律監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)救濟(jì)途徑仍有待加強(qiáng)完善，預(yù)付式消費(fèi)仍存在消費(fèi)周期過長、風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，中山市消委會(huì)對(duì)廣大消費(fèi)者作出如下消費(fèi)提示。

如需進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

01

進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)、辦理預(yù)付卡應(yīng)貨比三家，盡量選擇信譽(yù)度高、規(guī)模較大的商家。

02

要清楚了解預(yù)付卡的使用范圍、期限、功能、退款條件、違約責(zé)任等條款，特別要關(guān)注商家終止服務(wù)、轉(zhuǎn)讓等限制性約定，并確認(rèn)是否允許中途退款。

03

一次性存入金額不宜太大，應(yīng)與每次消費(fèi)所需的消費(fèi)金額保持一個(gè)合理的比例，縮短預(yù)付款的消費(fèi)使用周期，因此應(yīng)盡量選擇時(shí)限較短的月卡、季度卡，能有效降低預(yù)付消費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

04

妥善保管好辦卡時(shí)簽訂的有關(guān)協(xié)議、付款發(fā)票等證據(jù)，便于日后出現(xiàn)糾紛時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。（來源：中山市場(chǎng)監(jiān)管）