北京海德堡聯合口腔診所違反多項法律法規被處罰

中國質量新聞網訊（閆冬）北京市市場監督管理局網站近日公開一則行政處罰決定書。北京海德堡聯合口腔診所有限公司（以下簡稱當事人）因違反《中華人民共和國廣告法》以及《醫療廣告管理辦法》相關規定被市場監管部門處罰。

據悉，當事人通過委托廣告制作方北京央廣時代文化傳播有限公司在微信朋友圈、字節跳動旗下橙子建站發布形式為文字、圖片、視頻、鏈接的宣傳廣告，廣告鏈接共4條，廣告內容包括：1、別再花冤枉錢；2、公益援助、補貼政策、種植牙基金；3、中國老齡事業發展基金會指定醫院；4、官方指定服務單位。

對此，當事人對上述廣告的解釋說明為：1、“種植牙一兩萬，別再花冤枉錢”是說明當事人種植牙的價格現在下降了，不需要上萬元就能完成種植牙。2、北京海德堡聯合口腔與中國老齡事業發展基金會開展咀嚼的幸福——關愛口腔健康·修復缺牙公益活動，同時為海德堡授予“關愛老年口腔健康”公益合作伙伴稱號，成為基金會指定服務單位，是為公益援助。當事人為讓缺牙患者能享受種植牙后帶來的咀嚼功能，向患者發放種植牙補貼，不限年齡、不限戶籍，有需要的缺牙人群都可以申請。“種植牙補貼或申請種植牙基金”是指患者在提交申請后，都可以享受當事人的折扣價。比如德國種植體一顆原價11888元，現價5944元。是為補貼政策、種植牙基金。3、北京海德堡聯合口腔診所與中國老齡事業發展基金會開展咀嚼的幸福——關愛口腔健被康·修復缺牙公益活動，同時為海德堡授予“關愛老年口腔健康”公益合作伙伴稱號，合作授權證明書已提供，是為中國老齡事業發展基金會指定醫院。4、官方指定服務單位是指當事人是中國老齡事業發展基金會“關愛老年口腔健康”公益活動的合作伙伴。中國老齡事業發展基金會取得了基金會法人登記證書，登記管理機關是民政部，業務主管單位為國家衛生健康委員會。如合同授權說明書所示，中國老齡事業發展基金會授權當事人發布廣告宣傳，故當事人在廣告中使用了官方指定服務單位的稱呼。

據了解，當事人主營業務為口腔科醫療服務，已取得《醫療機構執業許可證》，醫療機構類別：口腔診所，診療科目：口腔科/醫學影像科；X線診斷專業。當事人取得了醫療廣告審查證明，醫療廣告審查證明文號為：（京）醫廣【2022】第01-13-0141號。發布媒體類別：影視、報紙、期刊、戶外、印刷品、網絡。廣告時長（影視、聲音）：審查證明文件有效期：2022-01-13至2023-01-12。當事人取得醫療廣告審查證明的廣告成品樣件內容包括：“北京海德堡聯合口腔診所 診療科目：口腔科/醫學影像科；X線診斷專業****** 聯系電話：010-84240895 地址：北京市西城區西直門內大街130號4幢1層至2層。”廣告成品樣件具體形式為網頁展示形式。上述微信朋友圈、字節跳動旗下橙子建站廣告由當事人委托廣告制作方北京央廣時代文化傳播有限公司制作并發布，廣告費用共2000元。

行政處罰信息顯示，4條廣告鏈接發布時間分別為：2022年7月3日，2022年7月5日，2022年7月10日，2022年7月25日。下架時間分別為：2022年7月6日，2022年7月6日，2022年7月17日，2022年7月27日。廣告點擊量分別為：2、269、17、40。

另據調查，當事人自建網站首頁有“患者故事”欄目，點擊該欄目顯示患者故事界面，有以文字、圖片、視頻等方式展示魏某某、張某某、劉某某、李某某、李某、趙某等多名患者形象和名義的內容。患者故事均利用患者名義和形象對當事人種牙效果作推薦證明。 當事人患者故事案例所宣傳的6名患者與當事人有就診協議、繳費憑證、微信聊天記錄等憑證和材料，證明為當事人從事口腔科醫療服務的受益者。當事人于2022年9月5日刪除上述廣告。上述患者故事頁面，自2022年4月1日正式上線，上線天數總計160天左右。截止到2022年9月5日下線為止，包含當事人醫護人員和網站維護人員在內的總計瀏覽量為289人次，其中訪客人數為206人次。在這些訪客中，停留此患者故事頁面的平均觀看時長為2分零4秒，平均觀看時長不足一個視頻的完全播放時間。上述數據有后臺統計材料證明。當事人通過自建網站發布的廣告由當事人自行設計、制作、發布，整個過程，廣告費用無法計算。

北京市西城區市場監督管理局認為，當事人違反了《醫療廣告管理辦法》第十七條第一款；《醫療廣告管理辦法》第七條第（六）項；《中華人民共和國廣告法》（2018）第二十八條第一款的規定，依據《醫療廣告管理辦法》第二十二條以及《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款的規定，對當事人警告并罰款6000元；責令當事人停止發布廣告，在相應范圍內消除影響。處罰決定日期為2022年12月29日。

本網查詢企查查平臺發現，該公司近一年多來曾多次被行政處罰，除了市場監管部門以外，2022年12月5日，因未按規定對集中空調通風系統的設備設施進行維護清洗被北京市西城區衛生健康委員會罰款10000元；2022年7月26日，因《放射診療許可證》未與《醫療機構執業許可證》同時校驗被罰款3000元；2021年12月21日，因在非貯存地點堆放醫療廢物被罰款5000元。

公開資料顯示，北京海德堡聯合口腔診所有限公司成立于2016年5月，注冊資本800萬元人民幣。

附相關法律法規條文

《醫療廣告管理辦法》第十七條第一款：醫療機構應當按照《醫療廣告審查證明》核準的廣告成品樣件內容與媒體類別發布醫療廣告。

《醫療廣告管理辦法》第七條第（六）項：醫療廣告的表現形式不得含有以下情形：（六）利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的。

《中華人民共和國廣告法》（2018）第二十八條第一款：廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。

《醫療廣告管理辦法》第二十二條：工商行政管理機關對違反本辦法規定的廣告主、廣告經營者、廣告發布者依據《廣告法》、《反不正當競爭法》予以處罰，對情節嚴重，造成嚴重后果的，可以并處一至六個月暫停發布醫療廣告、直至取消廣告經營者、廣告發布者的醫療廣告經營和發布資格的處罰。法律法規沒有規定的，工商行政管理機關應當對負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者給予警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款；醫療廣告內容涉嫌虛假的，工商行政管理機關可根據需要會同衛生行政部門、中醫藥管理部門作出認定。

《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款：違反本法規定，發布虛假廣告的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。