?湖北省農業農村廳辦公室關于公布2023年全省農產品質量安全行政處罰典型案例的通知

省農業農村廳辦公室關于公布2023年全省農產品質量安全行政處罰典型案例的通知

各市、州、縣農業農村局，廳機關有關處室、廳直有關單位：

2023年，全省農業綜合行政執法機構聚焦豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理、農產品禁限用藥物使用、私屠濫宰以及不依法開具承諾達標合格證等突出問題，認真履職、主動作為，嚴厲打擊農產品質量安全領域違法違規行為，有效維護了消費者合法權益，切實保障了農產品質量安全。現將12起典型案例公布如下。

湖北省農業農村廳辦公室

2023年11月15日

案例1：

曹某某在農產品生產經營過程中使用國家禁止使用的農業投入品案

一、案情概要

2023年8月10日，湖北省農業農村廳在當陽市開展豇豆專項監督抽查，共抽查豇豆6批次，經湖北省農產品質量安全檢測中心檢測，當事人曹某某（農戶）生產的豇豆（樣品編號：YC23083015，報告編號NO.S-2023Z1506）乙酰甲胺磷農藥殘留超標（限量值≤0.02mg/kg，實測值0.037mg/kg）。當陽市農業農村局于2023年9月18日收到《宜昌市農業農村局關于豇豆專項監督抽查監測不合格樣品溯源查處的函》后，依據《中華人民共和國農產品質量安全法》第二十九條第二款“禁止在農產品生產經營過程中使用國家禁止使用的農業投入品以及其他有毒有害物質。”和中華人民共和國農業部公告（第2552號）第三項“自2017年8月1日起，撤銷乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果（包括含上述3種農藥有效成分的單劑、復配制劑，下同）用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類和中草藥材作物的農藥登記，不再受理、批準乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類和中草藥材作物的農藥登記申請；自2019年8月1日起，禁止乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類和中草藥材作物上使用”之規定，于2023年9月20日對該案件進行立案調查。

經查證，當事人于2023年7月19日從當陽市榮金植物保護站XXXX連鎖店購買2瓶乙酰甲胺磷農藥，用于玉米螟蟲防治。因當事人種植的玉米和豇豆為同一田塊，當事人7月底在用乙酰甲胺磷農藥防治玉米螟蟲時，未采取有效防控措施，導致乙酰甲胺磷藥液漂移到豇豆上，造成豇豆產品乙酰甲胺磷農藥殘留超標。當事人共種植豇豆80株，該批次豇豆生產量4公斤，為自留食用，市場價格3元/公斤，貨值金額為12元。

二、處罰情況

當事人在農產品生產經營過程中使用國家禁止使用的農業投入品的行為違反了《中華人民共和國農產品質量安全法》第二十九條第二款的規定，依照《中華人民共和國農產品質量安全法》第七十條第一款第一項和《湖北省農業行政處罰自由裁量權指導基準》第275項的規定，當陽市農業農村局對當事人作出如下處罰決定：1.對違法生產經營的豇豆進行監督銷毀；2.罰款1000元。目前，該案已執行完畢。

案例2：

鄂州市臨江鄉志超家庭農場不按照農藥的標簽標注的使用方法使用農藥案

一、案情概要

2023年7月4日，收到《湖北省農業綜合行政執法局關于對2023年湖北省第一次農產品質量安全例行監測不合格樣品進行溯源查處的函》反饋，省農業農村廳在2023年5月22日對鄂州市臨江鄉志超家庭農場生產銷售的豇豆進行例行監測，檢測出農藥“噻蟲嗪”殘留超標。7月10日，鄂州市農業農村局安排執法人員溯源核查，當日，經本機關負責人批準依法實施立案調查。經查，發現當事人不按照農藥的標簽標注的使用方法使用農藥，鄂州市臨江鄉志超家庭農場主指使農工于2023年5月5日在自家2.5畝的豇豆種植作物地塊上用滴灌方式使用“吡丙·噻蟲嗪”農藥（“穩別”），而涉案農藥“吡丙.噻蟲嗪”標簽標示的施用方式為噴灑。因將施用方法由“噴灑”改為“滴灌”的方式施用，使該農藥的有效成分從豇豆植株的根部吸收，致使該農藥有效成分在豇豆植株體內的有效期延長，是豇豆被檢測出“噻蟲嗪”農藥殘留超標的內在原因。施用農藥“噻蟲嗪”的同批次豇豆100公斤，其中3公斤被抽樣檢測，剩余97公斤全部銷售。當事人主動提供購買者姓名和電話，通過執法人員多次調查，均表示未出現食物中毒等不良反應。

二、處罰情況

鑒于當事人態度端正，積極配合調查，主動承認違法事實，且調查其農殘超標的“豇豆”被消費者食用后未造成顯性的危害等情節，依據《農藥管理條例》第三十四條第一款、第六十條第一款第一項和《湖北省農業行政處罰自由裁量權指導基準》序號25第4之規定，責令當事人停止不按照農藥的標簽標注的使用方法使用農藥的行為，2023年9月19日，鄂州市農業農村局依法作出罰款人民幣1000元的行政處罰決定。

案例3：

汪友先銷售常規農藥殘留不符合農產品質量安全標準的農產品案

一、案情概要

2023年7月26日，湖北省農業農村廳對隨縣厲山鎮王家崗村九組汪友先正在上市銷售的豇豆開展監督抽查，經檢測，阿維菌素殘留不符國家標準，判定為不合格產品。當事人種植豇豆1畝，7月26日銷售農藥殘留超標豇豆70公斤，單價2.4元/公斤，貨值168元，全部銷往隨州市白沙洲蔬菜批發市場。

8月30日，汪友先收到檢驗報告，在規定的時間內未提出異議，當事人行為涉嫌違反《中華人民共和國農產品質量安全法》第三十六條第二款：“農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準”的規定，隨縣農業農村局依法立案調查。

二、處罰情況

依據《中華人民共和國農產品質量安全法》和《湖北省農業行政處罰自由裁量權指導基準》規定，隨縣農業農村局作出沒收違法所得168元、罰款500元的行政處罰。當事人已于10月17日主動繳納罰沒款668元，處罰程序已全部執行完畢。

案例4：

鄔小紅銷售不合格農產品案

一、案情概要

2023年9月22日，武漢市農業農村局收到《農業農村部食品質量監督檢驗測試中心（成都）檢驗報告》（No：NZ2301004），根據報告顯示：2023年9月14日，農業農村部食品質量監督檢驗測試中心（成都）對黃陂區三里橋新塔村農戶鄔小紅種植的豇豆進行了監督抽樣，其豇豆樣品檢測結果中噻蟲嗪為0.39mg/kg，不符合GB23200.121-2021規定中噻蟲嗪≤0.3mg/kg的要求，被判為不合格產品。2023年9月25日，武漢市農業農村局執法人員到黃陂區三里橋新塔村，將檢驗報告（No：NZ2301004）及抽樣檢測結果告知書送達鄔小紅。2023年9月26日，執法人員對涉事豇豆種植大棚和當事人使用農業投入品的情況進行現場執法檢查。當事人認可檢測報告（編號為NO:NZ2301004）結果，不申請復檢，并承認違法事實，執法人員當場制作了《現場檢查筆錄》。調查期間，執法人員掌握了當事人銷售不合格農產品的違法情況。該批次豇豆共計6千克，監督抽樣3千克，付費人民幣20元；剩余3千克豇豆在路邊銷售完畢，銷售所得人民幣18元；綜上當事人銷售該批次不合格豇豆違法所得為38元。

二、處罰情況

依據《中華人民共和國農產品質量安全法》第七十一條第一項和《湖北省農業行政處罰自由裁量權指導基準》第277項的規定，作出沒收違法所得人民幣38元，罰款人民幣600元的行政處罰。2023年10月17日，向當事人下達了行政處罰決定書（武農（農產品）罰〔2023〕1號），當事人已自覺履行處罰決定。

案例5：

宜昌市枝江市謝總蔬菜社銷售含有國家禁止使用的農藥的農產品案

一、案情概要

2023年6月27日，枝江市農業農村局執法人員對宜昌市枝江市謝總蔬菜社進行農產品質量監督抽樣，經檢測，該批次豇豆所檢項目乙酰甲胺磷不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準食品中農藥殘留最大限量》的規定，乙酰甲胺磷限量值為≤0.02mg/kg，實際檢測值為0.54mg/kg，檢測結果判定為不合格。經調查，當事人銷售的不合格豇豆總數量為37kg，違法所得95.8元、貨值金額為96.2元。

二、處罰情況

當事人銷售含國家禁止在蔬菜上使用的農藥乙酰甲胺磷的農產品豇豆的行為已涉嫌犯罪，枝江市農業農村局依法將案件移送公安機關查處。本地公安機關經調查后，認為證據不足，決定不予立案。

當事人的行為違反了《中華人民共和國農產品質量安全法》第三十六條第一款第一項。枝江市農業農村局依據《中華人民共和國農產品質量安全法》第七十條第一款第二項之規定，參照對農戶處罰標準，作出罰款1500元、沒收違法所得95.8元的行政處罰。

案例6：

鄂州市杜山忠平種養殖專業合作社銷售

農藥殘留不符合農產品質量安全標準的農產品案

一、案情概要

2022年11月24日，湖北省農業農村廳對鄂州市杜山忠平種養殖專業合作社進行農產品質量安全監督抽查，經農業農村部農藥殘留監督檢驗測試中心檢測，該合作社銷售的“大白菜”檢測出“甲維鹽”農藥殘留超標，檢驗結果不合格。當事人在法定時限內未提出復檢申請。鄂州市農業農村局于12月19日依法進行立案調查。經查明，杜山忠平種養殖專業合作社在0.2畝地里種植大白菜的過程中使用“甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽”農藥，在未確保農藥殘留符合農產品質量安全標準的前提下給鄰里農工。當事人主動提供食用者姓名和電話，通過執法人員多次詢問食用者，均表示未出現食物中毒等不良反應。

二、處罰情況

鑒于當事人初次違法，積極配合調查，主動承認違法事實，農殘超標的“大白菜”被食用后未造成顯性危害，也未造成不良社會影響，截止該案調查終結，沒有接到該農殘超標“大白菜”食用后出現食物中毒等不良反應的信息反饋和投訴。依據2018年修正的《中華人民共和國農產品質量安全法》第三十三條第二項、第五十條和2020年印發的《湖北省農業行政處罰自由裁量權指導基準》序號259第2之規定，責令當事人停止銷售農藥殘留不符合農產品質量安全標準的大白菜，2023年3月19日，鄂州市農業農村局依法作出罰款人民幣5000元的行政處罰決定。

2023年4月中旬，該合作社因資金斷流暫無法按期繳納罰款，提交了《申請延期繳納申請書》及相關材料。接申請后，認為符合《中華人民共和國行政處罰法》相關法律規定，經鄂州市農業農村局負責人批準，依法依規準予延期繳納罰款，5月該合作社已按延期期限及時繳清了罰款，案件執行到位，幫助了合作社解燃眉之急。

案例7：

銷售獸藥殘留不符合農產品質量安全標準的農產品（牛肉）案

一、案情概要

2022年9月5日，農業農村部畜牧獸醫局在恩施開展屠宰環節“飛行檢查”，對某屠宰企業牛肝樣品進行了抽檢，結果顯示牛肝樣品中地塞米松的含量超出殘留限量標準。恩施州農業農村局對涉案當事人涉嫌銷售獸藥殘留不符合農產品質量安全標準的牛肉的違法行為進行立案調查。

經查，2022年9月3日，涉案當事人在湖南省花垣縣某牛羊交易市場采購了涉案肉牛，9月5日運回后宰殺，次日將涉案的110千克牛肉運至批發市場，以80元/千克的價格售出75千克，銷售收入6000元，剩余35千克涉案牛肉因疫情管控社區實行靜默管理，被當事人分發給部分員工自食。

二、處罰情況

恩施州農業農村局依據《農業部辦公廳關于認定違法所得問題的函》（農辦政函〔2012〕38號）之規定，認定當事人銷售涉案產品的違法所得為6000元，并按照2018年修正的《中華人民共和國農產品質量安全法》第五十條第一款給予當事人沒收違法所得6000元、罰款6000元的行政處罰。

案例8：

史某某涉嫌在農產品生產過程中使用國家禁止使用的農業投入品案

一、案情概要

2023年6月8日，荊州市農業農村局執法人員根據《荊州市豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理方案》要求，對史某某大棚種植的蔬菜進行了監督抽檢，經某檢測認證技術（湖北）有限公司檢測，史某某種植的苦瓜含有國家禁止在蔬菜上使用的農藥“乙酰甲胺磷”。6月14日，執法人員將《抽樣檢測結果告知書》送達當事人，當事人在規定的時間內沒有申請復檢和復驗。6月19日，荊州市農業農村局立案。執法人員對當事人的蔬菜種植大棚進行了檢查，制作了《現場檢查筆錄》，對當事人蔬菜種植及施藥情況進行了詢問，制作了《詢問筆錄》。

經調查，當事人在承包田建有兩個蔬菜種植大棚，面積1畝（1000平方米/畝）。當事人使用的“乙酰甲胺磷”農藥大約于三年前購買，用于防治水稻“二化螟”。2023年6月3日，為防治蚜蟲，當事人將家中剩余“乙酰甲胺磷”農藥施用于大棚種植的苦瓜上，施藥后苦瓜未銷售。

二、處罰情況

當事人行為違反了《中華人民共和國農產品質量安全法》第二十九條規定，依據《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第九條規定，當事人涉嫌構成生產、銷售有毒、有害食品罪。2023年6月20日，荊州市農業農村局將案件移送公安機關處理，案件正在偵辦中。

案例9：

竹山縣王文枝在豆芽生產經營過程中使用國家禁止使用的農業投入品案

一、案情概要

2023年9月3日，竹山縣農業農村局接到竹山縣市場監督管理局移交線索：在竹山縣市場監督管理局委托的第三方檢測機構對竹山縣柳林鄉洪坪超市銷售的豆芽進行監督抽檢中，檢驗出國家禁止使用的農業投入品“4-氯苯氧乙酸”，經該局初步查證該批豆芽由竹山縣柳林鄉洪坪村三組王文枝生產。收到移交線索后，報請縣農業農村局主要負責人批準立案，2023年9月4日，縣農業農村局聯合柳林鄉市場監管所執法人員對當事人王文枝生產豆芽情況進行調查核實，2023年9月12日，委托檢測機構出具檢驗結論顯示：該批（次）產品經檢驗，依據《國家食品藥品監督管理總局農業部國家衛生和計劃生育委員會關于豆芽生產過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質的公告》（2015年第11號規定），判為不合格。

二、處罰情況

當事人在豆芽生產經營過程中使用國家禁止使用的農業投入品的行為違反了《中華人民共和國農產品質量安全法》第二十九條第二款之規定。依據《中華人民共和國農產品質量安全法》第七十條第一款第一項之規定。責令當事人立即改正使用禁用投入品生產豆芽，對當事人使用國家禁止使用的農業投入品生產的12.3kg豆芽（長）和14.72kg豆芽（短）在執法人員監督下進行銷毀。并按照農戶進行處罰。參照《湖北省農業行政處罰自由裁量權指導基準》275項第一款之規定，本機關作出如下處罰：沒收22支“無根豆芽生長激素”；沒收違法所得1810元；罰款2500元。以上罰沒款合計：4310.00元。

案例10：

京山福佳養雞專業合作社未按照規定收取、保存承諾達標合格證案

一、案情概要

2023年3月13日，京山市農業農村局執法人員至京山福佳養雞專業合作社檢查收取、保存承諾達標合格證情況，在當事人陪同下到倉庫進行檢查，檢查發現倉庫內已裝箱準備發貨的雞蛋內未附有承諾達標合格證，同時當事人未對收購的鮮雞蛋收取承諾達標合格證。當天，執法人員對當事人下達了《責令整改通知書》，責令當事人在15日內對未按照規定收取、保存承諾達標合格證的情況進行改正。2023年4月19日，執法人員再次赴京山福佳養雞專業合作社檢查改正情況，發現當事人仍未按照規定收取、保存承諾達標合格證。

二、處罰情況

2023年5月4日，京山市農業綜合執法大隊依據《中華人民共和國農產品質量安全法》第七十三條規定，對該合作社作出罰款600元行政處罰決定。

案例11：

竹山縣三池埡茶場未按規定開具承諾達標合格證案

一、案情概要

2023年4月11日，竹山縣農業農村局在開展“茶葉市場專項整治行動”時，發現當事人未按規定開具承諾合格達標證，執法人員當場下達《責令改正通知書》，要求其按要求整改。2023年6月1日，執法人員對竹山縣三池埡茶場整改落實情況進行再次檢查，當事人仍未按照《責令改正通知書》的要求整改到位。

二、處罰情況

當事人未按規定開具承諾達標合格證，違反了《中華人民共和國農產品質量安全法》第三十九條第二款之規定，依據《中華人民共和國農產品質量安全法》第七十三條第一項之規定，當事人未按整改要求改正違法行為，依據《湖北省農業行政處罰自由裁量權指導基準》對該項違法行為的處罰幅度，本機關作出如下處罰：罰款人民幣500元。

案例12：

秭歸縣某種植基地未按照規定開具承諾達標合格證案

一、案情概要

2023年9月5日，秭歸縣農業農村局執法人員在開展農產品質量安全檢查中，發現楊林橋鎮某基地種植并銷售的蔬菜未按照規定開具承諾達標合格證，執法人員現場下達了責令改正通知書，并現場指導涉事主體開具承諾達標合格證，要求立即改正違法行為。2023年10月11日，秭歸縣農業農村局執法人員再次對該當事人進行檢查時，發現當事人對已銷售的400噸蔬菜未規范開具承諾達標合格證。

二、處罰情況

當事人違反了《中華人民共和國農產品質量安全法》第三十九條第一款，依據《中華人民共和國農產品質量安全法》第七十三條第一項的規定，參照《湖北省農業行政處罰自由裁量權指導基準》，秭歸縣農業農村局作出對當事人罰款100元的行政處罰。