上海市市場監管局公布2024民生領域案件查辦“鐵拳”行動第一批典型案例

中國質量新聞網訊 （記者 唐志紅）4月18日，記者從上海市市場監管局召開的2024民生領域案件查辦“鐵拳”行動專題新聞發布會獲悉，2024年，上海市市場監管局持續開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動。圍繞“保安全”“反欺詐”兩個主題，依法查處產品質量安全、食品安全、特種設備安全、檢驗檢測認證、計量、知識產權、消費者權益保護（價格欺詐、虛假廣告、虛假宣傳、不公平格式條款）、民生反壟斷等八個領域的違法行為，全面營造安全放心消費環境。今年以來，共查處民生領域相關違法案件1640件，26件涉嫌犯罪案件依法移送司法機關處理。

發布會上，上海市市場監管局公布第一批典型案例：

1.國宇（上海）認證服務有限公司出具虛假認證結論及超范圍從事認證活動案

前期，上海市市場監管局根據上級交辦線索，依法對當事人涉嫌違法行為開展調查。經查，2022年2月起至2022年5月止，當事人超出批準范圍為全國27個省、直轄市的202家企業出具《公共機構綠色食堂服務認證證書》、《品牌服務認證證書》、《售后服務認證證書》等服務類認證證書236張。當事人在被市場監管部門立案調查后，仍不停止違法行為，繼續超出批準范圍從事認證活動。另查，當事人于2022年4月至5月期間，在未開展現場審核、遠程審核的情況下，偽造認證檔案并向有關企業出具虛假認證結論。截至案發時，當事人共獲利人民幣24800元。

當事人的上述行為，違反了《中華人民共和國認證認可條例》第九條第一款以及《認證機構管理辦法》第十三條第二款、第十八條第二款第（三）項的規定。上海市市場監管局依法責令當事人改正違法行為，并作出罰款人民幣200000元、沒收違法所得人民幣24800元、撤銷當事人《認證機構批準書》的行政處罰。

真實有效的認證結果是質量監督的重要手段和依據，在規范企業的生產、銷售行為，提高產品質量和提高產品競爭力中發揮了重要作用。本案當事人作為國家批準的認證機構，其違法行為嚴重違背了認證活動客觀、真實的原則，為危害人民群眾生命財產安全埋下事故隱患，嚴重影響了認證權威性和有效性，擾亂了認證市場秩序。上海市市場監管局聚焦認證行業突出問題，依法打擊出具虛假認證結論等違法行為，有效維護了質量認證的公信力，促進認證市場健康有序發展。

2.上海樂達燃氣設備工程有限公司銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全標準的可燃氣體探測器案

前期，上海市虹口區市場監管局接到產品質量監督抽查不合格移送單。根據上海市燃氣設備計量檢測中心有限公司出具的檢測報告，顯示當事人在售的工業及商業用途點型可燃氣體探測器（規格型：GTQ-GN8020）基本性能項目“低限報警設定值（1-49）%LEL”不符合GB15322.1-2019標準，被判定為不合格。經查，當事人于2023年5月18日購進8臺型號為GTQ-GN8020的工業及商業用途點型可燃氣體探測器，貨值金額共計24000元。至案發，涉案產品尚未售出，無違法所得。

當事人的上述行為，違反了《中華人民共和國產品質量法》第十三條第二款的規定。虹口區市場監管局依法責令當事人停止銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準的產品，并作出沒收不合格可燃氣體探測器8臺、罰款人民幣24000元的行政處罰。

可燃氣體探測器報警設定值性能，決定了在被檢測區域內的可燃氣體濃度達到設定值時，探測器能否及時發出報警信號，預防氣體泄露引起的爆炸和事故。燃氣安全是事關人民群眾生命和財產安全的大事，市場監管部門將持續提高監督檢查頻次，壓實經營者主體責任，進一步筑牢產品質量安全底線。

3.上海青測檢測技術有限公司未按照相關標準進行檢驗檢測案

前期，上海市青浦區市場監管局根據上級交辦的線索，對當事人未按標準進行檢測的違法行為進行立案調查。經查，當事人系一家主要從事環境檢測服務的公司。當事人于2023年6月出具了SHQC2305013-1的檢測報告，其受委托的樣本系無組織廢氣，該報告中總懸浮顆粒物的測定采用的系重量法HJ 1263-2022，檢測時使用的電子天平編號為JA-016，型號/規格：PWNI125DZH，校準證書編號2022F-1206-0006，實際分度值為0.00001g。根據重量法分析原始記錄表（總懸浮顆粒物）顯示，檢測樣品（編號05013G1-2-1至05013G3-2-3）采樣前后增重均小于1mg，不符合《環境空氣 總懸浮顆粒物的測定 重量法》（HJ 1263-2022）7.1.5規定的“當分析天平的實際分度值為0.00001mg時，濾膜增重不小于1mg”的要求。

當事人的上述行為，違反了《上海市檢驗檢測條例》第二十三條第一款的規定。青浦區市場監管局依法責令當事人立即改正違法行為，并作出罰款人民幣10000元的行政處罰。

檢驗檢測作為國家質量基礎設施的重要組成部分，其本質屬性是傳遞信任、服務發展。檢測數據的真實性、客觀性不容挑戰。本案的查辦，有力督促了檢驗檢測行業從業者嚴格按照檢測標準規范開展經營活動，以高質量檢驗檢測服務為百姓生命健康和財產安全安全保駕護航。

4.上海鯨金信息咨詢有限公司虛假宣傳案

前期，上海市靜安區市場監管局執法人員對上海鯨金信息咨詢有限公司涉嫌虛假宣傳的違法行為開展調查。經查，當事人主要從事貸款中介服務。當事人于2023年6月開始使用“薪享融”系統向潛在客戶撥打電話開展助貸業務，推銷過程中如發現客戶有貸款需求，當事人雇傭的助貸員會邀請其到公司經營場所做進一步洽談，達成貸款意向的客戶，當事人與其簽訂貸款委托服務合同，幫助其向銀行辦理相關貸款手續，收取一定比例的服務費。助貸員與客戶的通話錄音自動保存至“薪享融”系統聯動的工作手機“助貸通”app內。當事人在招徠業務過程中，一直以“銀行”名義介紹其助貸業務。當事人的業務培訓師也以“常規話術模板：……我這邊是銀行助貸中心的……”對助貸員進行培訓。現查明，2023年8月10日至2023年9月14日期間，當事人要求助貸員以某銀行名義對外介紹其助貸業務。至案發，當事人以某銀行名義完成39筆助貸業務，當事人與該銀行并無隸屬或者合作關系。

當事人的上述行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款的規定。靜安區市場監管局依法責令當事人停止違法行為，并作出罰款人民幣200000元的行政處罰。

本案中，當事人以某銀行名義推銷貸款中介服務，但實際與銀行并無隸屬或者合作關系。其以虛構事實的方法誤導消費者，使消費者誤認為服務提供者為銀行，提供的是銀行貸款服務，而非中介服務公司，使得消費者對該公司助貸行為的主體產生了錯誤的認識，從而獲得更多的交易機會，擾亂了正常的市場競爭秩序，對其他經營主體，特別是同業競爭者構成不正當競爭。本案的查辦，對規制類似違法行為起到了警示威懾作用。

5.尊者匯（上海）養老服務有限責任公司價格欺詐及排除消費者解釋格式條款權利案

前期，上海市徐匯區市場監管局執法人員對當事人經營場所現場檢查時，查見當事人提供的“金山常青藤及寧波杜湖山莊三天兩夜養生、養老深度體驗”的宣傳單上含有“原價298元/人，現優惠價168元/人”“最終解釋權歸公司所有”等內容。經查，當事人共印制了1000張上述宣傳單并對外發放，共有426名消費者報名參與了該活動，每人付費168元，合同金額合計人民幣71568元。當事人宣稱的“原價298元/人”無歷史成交記錄，為當事人虛構的被比較價格。

當事人的上述行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第一款第（四）項和《合同違法行為監督處理辦法》第十一條第一款第（四）項和的規定。徐匯區市場監管局依法對當事人作出警告、罰款人民幣82000元的行政處罰。

本案中，由于當事人通過虛構價格的方式引導老年消費者與其訂立消費合同，并排除消費者解釋格式條款的權利。案發后，徐匯區市場監管局在對違法行為進行查處的同時，有針對性地指導當事人進行整改，督促養老服務機構經營者及時糾正違法行為，切實維護消費者的合法權益。

6.上海參參愛生命科學股份有限公司發布虛假廣告案

前期，上海市閔行區市場監管局根據相關線索對當事人立案調查，經查，當事人先后注冊了域名為http://www.shenshenlove.cn的網站，名稱為“參參愛植物干細胞”和“AI智能艙”的微信小程序，并通過上述網站及微信小程序推銷其經營的產品。當事人在“參參愛植物干細胞”微信小程序上，針對其經營的“參參愛你?人參飲品”的食品發布了含有“有助于安神養眠”“有助于迅速提升免疫力”等內容的廣告。當事人在其網站上發布了含有“胃癌……服用野山人參干細胞后，腫瘤大小有所減少”“淋巴癌……服用野山人參干細胞后，腫瘤消失”“子宮癌……服用野山人參干細胞后，癌細胞消失，體力恢復，體況改善”“乙肝病毒攜帶者……服用野山人參干細胞后，乙肝表面抗原轉為陰（正常）核乙肝表面抗體呈陽性（正常）”等內容的廣告，并在廣告頁面內配上了服用前后的治療效果對比圖片。當事人在其“AI智能艙”微信小程序上，針對其經營的“健康調理艙”產品發布了含有“降血壓 降血脂 降血糖 降尿酸”“預防冠心病、心梗、中風等”等內容的廣告。經查證，上述產品為普通食品和普通電器，不存在當事人宣稱的疾病治療功能。涉案廣告由當事人自行制作并在其網站、小程序上發布。案發后，當事人撤下了相關廣告頁面。

當事人的上述行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條、第二十八條第二款等規定。閔行區市場監管局依法責令當事人改正違法行為，并作出罰款人民幣200000元的行政處罰。

當事人在銷售普通食品、普通商品時利用虛假廣告宣稱預防治療疾病的功效，會對消費者尤其是老年消費者造成極大的誤導，甚至可能會耽誤疾病的治療，造成消費者生命健康和財產的損失。本案的查處，是市場監管部門保障消費者合法權益的具體體現，在引導老年消費者理性消費，幫助其提升辨識能力方面也有積極作用。

7.馮某某等四名代理師專利違法案

前期，上海市市場監管局根據相關線索，對馮某某等四名代理師簽名辦理非正常專利申請，嚴重擾亂專利工作秩序的行為進行調查。經查，上海精晟知識產權代理有限公司（以下簡稱“精晟公司”，已被吊銷專利代理機構執業許可證）接受客戶委托，為其代理“一種襪機控制柜上的散熱通風裝置”等10件實用新型專利申請，馮某某、周某、劉某某、龍某作為精晟公司的專利代理師，簽名辦理上述實用新型專利申請。根據國家知識產權局出具的《非正常專利申請確認通知書》，確認上述10件實用新型專利屬于非正常專利申請。

馮某某等四人的上述行為，違反了《專利代理管理辦法》第五十三條第二款的規定。上海市市場監管局依法責令上述當事人改正違法行為，并作出警告的行政處罰。

對專利的合法保護，是鼓勵社會創新、尊重知識價值的具體體現。本案中，涉案當事人作為專利代理領域的專業人士，在明知其代理的涉案專利彼此間非常相似，極有可能會被駁回的情況下，仍為客戶簽名辦理專利申請的行為，不僅違反專利代理職業道德規范，擾亂專利代理活動正常秩序，也損害社會公共利益，對專利管理工作產生不利影響。本案在知識產權行政執法領域具有新穎性，上海市市場監管局執法總隊在上級的業務指導下，就案件定性、法律適用等方面作出了有益的探索，有效維護了專利代理市場秩序。

8.上海慧戰貿易有限公司計量器具未按規定檢定及使用以欺騙消費者為目的的計量器具案

前期，上海市楊浦區市場監管局執法人員在當事人經營場所開展現場檢查時，發現當事人向消費者售賣水產品時使用的電子計價秤涉嫌為作弊秤。執法人員使用500克標準砝碼對該電子秤進行稱重時，電子秤顯示數值為550克。經查，當事人于 2022年 9月通過流動攤販購進了1 臺“ACS-30 ”電子計價秤，用于銷售水產品時對外進行稱重服務，相關 “ACS-30 ”電子計價秤在開機顯示正常稱重的狀態下,通過輸入相應按鍵,可將電子計價秤由正常稱重狀態切換至作弊狀態。在作弊狀態下稱重，顯示的貨物重量是實際重量的1.1倍。至案發，當事人使用作弊秤銷售水產品的貨值金額為人民幣22570元，違法所得為人民幣2052元。另查明，當事人使用的涉案電子計價秤沒有進行強制檢定,當事人也無法提供有效的計量檢驗報告。

當事人的行為違反了《中華人民共和國計量法》第九條第一款、第十六條的規定。楊浦區市場監管局依法責令當事人改正違法行為，并作出沒收涉案計量器具、沒收違法所得人民幣2052元、罰款人民幣1300元的行政處罰。

計量器具作弊屬于經營欺詐行為，本案的查辦給那些以“缺斤少兩”方式謀取非法利益的不良商販敲響了警鐘，引導、告誡經營者合法合規經營，共同營造良好的計量消費環境。市場監管部門將持續關注計量作弊等違法行為，全力營造放心消費環境。