天津市市場監督管理委員會發布2024年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查結果

中國質量新聞網訊 近日，天津市市場監督管理委員會網站公布2024年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查結果。

天津市市場監督管理委員會關于2024年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查結果的通報

各區市場監管局，各有關認證機構及獲證組織：

為進一步規范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，按照《市場監管總局辦公廳關于開展2024年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監認證函〔2024〕116號）要求，市市場監管委組織開展了2024年天津市認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作。現將檢查有關情況通報如下：

一、檢查基本情況

本次檢查依托全國統一的“認證行政監管系統”，由市場監管總局統一抽取被檢查對象，市市場監管委統籌協調安排，由獲證組織所在區市場監管局采用獲證組織現場查驗、檔案檢查、從業人員詢問等方式進行。重點檢查買證賣證，虛假認證，超范圍認證，減少遺漏認證程序，未對認證結果實施有效跟蹤調查等行為。重點關注認證風險高和社會關注度高的質量管理體系認證、環境管理體系認證、職業健康安全管理體系認證、汽車行業質量管理體系認證、測量管理體系認證等領域。

此次專項檢查，共抽取位于我市的293個獲證組織，覆蓋全市16個區，涉及75家國內認證機構頒發的認證證書293張，其中主要包括：質量管理體系認證證書111張，環境管理體系認證證書54張，職業健康安全管理體系認證證書45張，汽車行業質量管理體系認證證書15張，測量管理體系認證證書13張、其他各類認證證書55張。

本次專項檢查共發現認證機構及獲證組織存在的各類問題166個，涉及47家認證機構和100家獲證組織，問題發現率分別為62.7%、34.1%。其中檢查評分80分以下的共40家獲證組織，占全部檢查數量的13.7%。具體情況詳見附件。

本次檢查中，北辰、武清、河西、津南等區市場監管局積極開展檢查，能夠深入準確地發現問題，對違法違規行為嚴肅處理，有效地維護了我市認證市場秩序，工作成效突出。

二、檢查發現的主要問題

（一）檢查發現的主要問題

1.部分認證機構違法違規開展認證活動。主要表現在：涉嫌虛假認證；認證機構在審核中未發現獲證組織實際經營地址與營業執照、認證證書注冊地址不一致；審核報告與質量手冊內容、獲證組織實際情況不一致等情況；認證機構未發現獲證組織內審計劃時間與實際開展時間不一致；不符合項未完成整改；首末次會議簽到表被審核方未簽字或未手簽；認證機構未在認證合同上加蓋公章等問題。

2.部分獲證組織能力保持不足。主要表現在：部分員工甚至管理者對質量手冊等不熟悉，部分管理制度未有效落實；內審和管理評審不完善，簽到表空白無簽字；計劃、報告等材料均為機打簽名；內審記錄與內審不符合項報告不一致、部分不符合項未整改；質量管理手冊有變化未及時進行修訂；培訓記錄不全、質量管理體系運行中記錄不全等問題。

3.部分獲證組織無法現場查驗。由于停工停產或異地搬遷等原因，執法人員未能進一步核實認證活動的有效性。針對上述情況，相關區市場監管局已督促認證機構對相關獲證組織的認證證書進行了暫停或撤銷處理。

（二）相關問題的處理結果

1.立案處罰。星標華元（江蘇）認證服務有限公司因涉嫌減少認證基本規范、認證規則規定的程序被責令整改并處罰款5萬元。華標聯合（成都）認證服務集團有限公司因涉嫌虛假認證被立案調查；中品檢測認證中心(廣州)有限公司因涉嫌遺漏認證規則規定的程序分別被武清區、津南區立案調查；艾克斯認證有限公司因涉嫌減少、遺漏認證基本規范、認證規則規定的程序被立案調查；南德認證檢測（中國）有限公司因涉嫌遺漏認證規則規定的程序被立案調查；華賽天成管理技術（北京）有限公司因審核簽到打卡照片拍攝時間早于審核實際時間，相關問題正在調查取證中。

2.限期整改。北京鴻海眾合認證服務有限公司、神州(天津)認證服務有限公司、南德認證檢測（中國）有限公司、上海法檢技術服務有限公司、鑫銳認證有限公司、天津新標準檢驗認證有限公司、中泰聯合認證有限公司、中天（天津）認證服務有限公司等部分認證機構因認證活動中存在不規范的行為，相關區市場監管局已要求認證機構限期整改。

3.明確監管要求。一是針對認證機構在審核中未發現獲證組織實際經營地址與營業執照、認證證書注冊地址不一致的問題，依據《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》、《企業經營異常名錄管理暫行辦法》、《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市市場主體住所（經營場所）登記管理辦法的通知》規定，由認證機構督促相關企業及時向市場監管部門申報多址信息。同時對各認證機構提出明確要求，在我市開展相關認證活動均應依據上述規定執行。二是針對獲證企業內審、管理評審、生產及培訓記錄等材料為機器打印，無手寫簽字的問題，要求認證機構督促企業限期對相關材料進行補正完善。同時對各認證機構提出明確要求，在我市開展相關認證活動均應嚴格依法依規進行，嚴禁走過場，提高認證有效性。

三、下一步工作要求

（一）高度重視檢查結果，扎實開展問題整改。各認證機構、獲證組織要高度重視本次專項檢查發現的問題，引以為戒、杜絕類似問題重復發生。相關認證機構要全面分析查找原因，對照認證相關技術規范和標準要求，逐條逐項進行查漏補缺，自查自糾。同時要協助獲證組織查找生產運行中存在的問題，確保做到全面整改、不留死角。

（二）依法依規開展認證，確保認證真實有效。各認證機構要嚴格按照法律法規、標準和規則的要求，完整、客觀、公正地開展第三方認證；不得超出批準范圍從事認證活動；不得在認證活動中隨意增加、減少或者遺漏程序要求；及時對認證的產品、服務、管理體系實施有效的跟蹤調查，發現不能持續符合認證要求，應及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布。

（三）加大認證監管力度，規范認證市場秩序。各區市場監管局要嚴格履行認證監管職能，加快涉嫌違法違規案件的辦理進度，及時跟蹤相關認證機構和獲證企業的問題整改清零情況，做到問題清單整改不完不放過；要運用“互聯網+”大數據、“雙隨機、一公開”的監管方式，強化事中事后監管，減少多頭多層重復執法；對檢查發現問題、投訴舉報較多的，要加大認證監督檢查頻次和力度，嚴查認證違法行為，規范認證市場秩序，在推動我市經濟社會高質量發展中做出市場監管貢獻。

附件：2024年天津市認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查問題匯總

2024年10月28日

（此件主動公開）

附件：

2024年認證從業機構雙隨機、一公開檢查結果.xlsx