中國質量新聞網訊 12月9日，湖南省市場監督管理局網站發布關于2024年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查情況的通報。
湖南省市場監督管理局關于2024年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查情況的通報
各市州市場監督管理局，省局各相關單位，各相關認證機構：
根據《市場監管總局辦公廳關于開展2024年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監認證函〔2024〕116號）統一部署安排，結合我省實際，湖南省市場監督管理局認真組織開展了全省2024年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查工作。現將檢查情況通報如下：
一、基本情況
按照總局統一部署，堅持問題導向，突出檢查重點，結合湖南實際，湖南省局印發《湖南省市場監督管理局關于開展2024年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查工作的通知》（湘市監認函〔2024〕103號），重點檢查買證賣證，虛假認證，超出批準范圍從事認證活動，減少遺漏認證程序，未對認證產品、服務、管理體系實施有效跟蹤調查，或發現其認證的產品、服務、管理體系不能持續符合認證要求，不及時暫停使用或撤銷認證證書并予以公布等行為；組織開展了由總局抽取的120家次自愿性認證證后及35家次事中見證監督檢查。截至10月31日，全省共出動檢查人員725人次，完成認證活動檢查155家次，涉及64家認證機構和154家獲證組織，任務完成率100%。
二、檢查中發現的主要問題
（一）部分認證機構減少或遺漏認證基本規范、認證規則規定的程序
1．認證范圍界定不合理。認證證書范圍超過營業資質范圍，以及產品范圍與獲證組織實際生產產品不符等情況仍然存在。
2．審核報告中部分信息與實際情況描述不一致較為普遍，如：審核報告中的審核日期與上報認證監管系統審核日期不一致、審核報告中審核地址描述錯誤，與獲證組織實際情況不一致、審核報告中描述的部門信息與獲證組織實際部門架構不一致、審核報告中描述的外包過程管理情況與獲證組織實際情況不一致、審核報告中推薦的認證范圍與實際證書范圍不一致，但未見不一致說明等。
3．審核人日數與企業規模不匹配。現場審核人日數與企業實際規模不相適應。
4．現場審核計劃安排不合理。審核組的專業能力未覆蓋獲證組織認證范圍內的所有產品，以及沒有考慮多場所的抽樣和多班次作業等情況。
5．審核的有效性不足。對于多場所的企業審核報告中未體現多場所情況，或與審核計劃中策劃的場所清單不符；對現場存在重大安全隱患的地方未予以關注并提出整改；監督評審中未關注上次審核提到的需重點關注的條款。
6．認證合同簽署不規范。未體現未注明體系覆蓋場所、合同簽訂日期及付款方式，或與咨詢方簽合同；實際認證范圍大于認證合同及申請書的認證范圍，但審核報告中未加以描述。
7．認證機構證后跟蹤調查責任落實不到位，存在超規定時限未實施證后跟蹤檢查的情況；部分認證機構在未履行延期檢查批準程序情況下，對未在規定期限內實施監督檢查的證書沒有按照程序暫停或撤銷。
8．認證機構未按照相關要求向受檢查方提供確認后的計劃、報告等工廠檢查文件；對受檢查方收集、保存認證規則、工廠質量保證能力要求等外來文件的檢查督促不到位；未有效履行對獲證組織認證標志管理、使用要求的告知。
9．檢查員專業能力不足，沒有準確識別受檢查方程序文件未覆蓋或不符合工廠質量保證能力要求的問題，對不符合整改糾正有效性識別不夠；部分檢查組未能識別獲證產品存在不符合標準和認證規則要求的產品一致性問題。
10．未按要求向國家認監委監管平臺報送相關信息。
（二）部分獲證組織管理體系未有效運行
1．體系文件的有效性差，部分文件引用的依據過期或引用錯誤、認證范圍描述與實際情況不相符、編制的相關體系文件與企業實際情況不相符、未按文件要求持續有效運行體系、對外包過程的界定不清晰。
2．關鍵過程運行控制不足，內審與管理評審的過程實施不規范、出現地址變更及停產等重要信息未及時向認證機構報備、部分獲證組織無法提供體系運行的有效記錄。
三、處理措施
（一）認證機構存在問題處理
1．對于存在嚴重問題需進一步調查的認證機構，由省局統一處理，涉嫌違法的，按照屬地管理原則，移交違法行為發生地市場監管部門進一步調查，依法嚴肅處理，處理情況及時上報省局。對需要撤銷認證機構資質的，按照有關程序上報總局進行處理。
2．對于存在較嚴重問題的認證機構，省局按照有關規定對其進行約談或發出告知書，責令其限期改正。
3．對于存在一般問題的認證機構，省局責成其自行整改。
（二）獲證組織存在問題處理
對于監督檢查中獲證組織存在的問題，由獲證組織所在地市場監管部門通報相關認證機構，督促其加強對獲證組織的監督，及時進行整改，保持認證的有效性；對不能持續保持認證條件要求的，督促其及時暫停或撤銷認證證書。
四、下一步工作打算
（一）強化屬地監管，嚴查違法行為。按照屬地管理原則，對檢查過程中發現的涉嫌違法問題要加強違法事實確認，發現一起，查處一起，通過“雙隨機、一公開”監督檢查形成對違法行為的長效制約。同時，科學研判認證監管工作中發現的新情況、新問題，實施精準分類監管，特別針對高風險及問題頻發的領域，加大重點監管力度，確保監管無死角，切實維護市場秩序和社會公平正義。
（二）規范抽查管理，落實減負增效。進一步嚴格抽查事項清單管理，堅決杜絕多頭布置、多頭執法、重復檢查的現象，以切實減輕企業負擔。實現雙隨機抽查標準化、制度化、規范化，形成強大的監管合力，打造公平、公正、透明的營商環境。
附件
附件 湖南省市場監督管理局2024年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查情況匯總表.doc
湖南省市場監督管理局
2024年12月9日
附件
湖南省市場監督管理局2024年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查情況匯總表
序號 | 認證機構 | 認證項目 | 監管類型 | 檢查發現的問題 | 處理意見 |
1 | 中汽認證中心有限公司 | 強制性認證 | 事中監管 | 減少、遺漏認證基本規范、認證規則規定的程序實施工廠檢查。 | 涉嫌違法，依法查處 |
2 | 江西騰標認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 1．審核組專業能力未覆蓋全部認證范圍，使用的技術專家劉某某中途離場，檢查組無法對其身份和專業能力的真實性、有效性進行核實；2．審核組未對認證范圍內正常的夜班活動進行策劃及審核，審核報告中也未進行刪減說明。 | 涉嫌違法，依法查處 |
3 | 華晟國際認證檢驗有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．認證證書未覆蓋實際經營地址；2．未對其認證的管理體系實施有效的跟蹤調查；3．減少、遺漏認證基本規范、認證規則規定的程序實施審核。 | 涉嫌違法，依法查處 |
4 | 盟標國際認證有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．認證范圍覆蓋人數小于獲證組織實際人數；2．環境管理體系認證證書發證時間早于環評驗收時間。 | 涉嫌違法，依法查處 |
5 | 皇冠認證檢驗（湖南）有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．減少、遺漏認證基本規范、認證規則規定的程序實施審核；2．未對其認證的管理體系實施有效的跟蹤調查。 | 涉嫌違法，依法查處 |
6 | 中質信檢驗認證集團有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 1．審核計劃安排不合理；2．審核組對監視和測量設備校準狀態審核不充分。 | 限期整改 |
7 | 中盛認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 1．審核組對受審核方內審的有效性審核不充分；2．審核組專業能力安排不夠不合理。 | 限期整改 |
8 | 艾碩認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 1．審核組對受審核方環境因素識別、外來文件、體系文件等審核不充分；2．審核組對出廠檢驗的實施和試驗報告審核不充分。 | 限期整改 |
9 | 北京東方縱橫認證中心有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 1．審核組對安全設施配備的充分性及其有效性審核不充分；2．審核計劃安排不合理；3．獲證組織的注冊地址發生變更，認證機構未及時變更認證證書。 | 限期整改 |
10 | 德世愛普認證（上海）有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核計劃安排不合理，且審核不充分。 | 限期整改 |
11 | 北京五洲恒通認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 有機產品檢查計劃時間安排不合理。 | 限期整改 |
12 | 中擷認證（安徽）有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核計劃安排不合理，且審核不充分。 | 限期整改 |
13 | 深圳國信通認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核計劃安排不合理，且審核不充分。 | 限期整改 |
14 | 中質協質量保證中心 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核計劃安排不合理，且審核不充分。 | 限期整改 |
15 | 安標國家礦用產品安全標志中心有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 1．審核計劃策劃不合理，部分專業代碼與實際不相符；2．審核計劃中審核部門與企業內機構不匹配。 | 限期整改 |
16 | 北京中大華遠認證中心有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核計劃安排不合理，且審核不充分。 | 限期整改 |
17 | 上海中莘認證有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．認證證書地址描述不準確；2．審核組對外來文件的識別審核不充分；3．審核計劃安排不合理。 | 限期整改 |
18 | 中政國譽認證檢測股份有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．審核計劃安排不合理；2．證書范圍與審查報告中表述的范圍不相符；3．認證范圍覆蓋人數與實際人數不一致。 | 限期整改 |
19 | 海南天擇認證有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．對外部供方的評價審核不充分；2．認證合同簽訂不規范；3．審核組專業能力安排不夠不合理。 | 限期整改 |
20 | 深圳市中鑫認證檢測有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．對管理體系成文信息、危險源識別、內部審核、管理評審等審核不充分；2．審核計劃安排不合理；3．認證合同簽訂不規范。 | 限期整改 |
21 | 億寰認證中心有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．審核計劃安排不合理；2．認證過程抽樣的現場項目數量不足；3．審核報告未覆蓋相關過程和活動的管理及控制情況。 | 限期整改 |
22 | 華鑫國際認證（深圳）有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．認證范圍覆蓋人數與實際人數不一致；2．對管理體系成文信息、外包過程、內部審核、管理評審的有效性審核不充分；3．實際審核時間與上報認證監管系統的時間不一致。 | 限期整改 |
23 | 中安認證技術（廣東）有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．對管理體系成文信息、外包過程、內部審核、管理評審、監視與測量等審核不充分；2．審核報告中部分信息描述與企業實際情況不一致。 | 限期整改 |
24 | 中質聯檢認證（廣東）有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．對管理體系成文信息、內部審核、管理評審等審核不充分；2．審查報告中未體現批準日期；3．審核報告中認證范圍描述與企業實際范圍不一致。 | 限期整改 |
25 | 北京華夏鉅星質量認證有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．審核計劃安排不合理；2．對外部供方評定審核不充分。 | 限期整改 |
26 | 上海默翕認證服務有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．對內部、管理評審的有效性審核不充分；2．審核計劃安排不合理。 | 限期整改 |
27 | 北京中衡大華認證有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．認證證書地址與企業實際的經營地址不一致；2．對內部審核、測量溯源等審核不充分。 | 限期整改 |
28 | 方源國際認證（廣東）有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．認證范圍覆蓋人數與實際人數不一致；2．對管理體系成文信息、內部審、管理評審等審核不充分；3．審核計劃中的專業代碼與企業實際不相符。 | 限期整改 |
29 | 中嘉云科國際認證有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．對管理體系成文信息、內部審核的審核不充分；2．審核計劃安排不合理。 | 限期整改 |
30 | 中環認證有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．對管理體系成文信息、內部審核、管理評審等審核不充分；2．審核計劃安排不合理。 | 限期整改 |
31 | 廣東中嘉認證有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．審核計劃安排不合理；2．認證合同簽訂不規范。 | 限期整改 |
32 | 鵬誠國際認證（湖北）有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．審核組對外來文件的識別審核不充分；2．對某企業的認證范圍界定不合理；3．審核人日數達不到規定要求。 | 限期整改 |
33 | 北京恒標質量認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核組對工作場所危險源識別和對獲證組織生產過程中的操作安全審核不充分。 | 自行整改 |
34 | 廣東中嘉認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 1．審核計劃未經受審核方簽字確認；2．審核組對管理體系成文信息、外來文件的識別、內部審核的有效性審核不充分。 | 自行整改 |
35 | 上海恩可埃認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 機構下發《暫停證通知書》未明確證書恢復期限。 | 自行整改 |
36 | 杭州邦證認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核組對受審核方內審、管理評審的有效性審核不充分。 | 自行整改 |
37 | 北京中安質環認證中心有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核組對受審核方內審、管理評審的有效性審核不充分。 | 自行整改 |
38 | 廣東坤澤國際認證有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 審核組對管理體系成文信息、內部審核、管理評審的有效性審核不充分。 | 自行整改 |
39 | 中衡國際認證（廣東）有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 審核組對管理體系成文信息、內部審核、管理評審的有效性審核不充分。 | 自行整改 |
40 | 廣東中檢認證有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 審核組對管理體系成文信息、內部審核、測量溯源、外包控制的有效性審核不充分。 | 自行整改 |
41 | 廣東國準認證服務有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 審核組對管理體系成文信息、測量溯源、不符合項整改驗證的有效性審核不充分。 | 自行整改 |
42 | 北京軍友誠信檢測認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核計劃安排不合理。 | 自行整改 |
43 | 浙江全品認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核組對受審核方體系文件、外來文件審核不充分。 | 自行整改 |
44 | 賽瑞認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 1．審核計劃不夠嚴謹；2．對前次不符合整改驗證的有效性關注不夠。 | 自行整改 |
45 | 挪亞檢測認證集團有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 1．審核計劃不夠嚴謹；2．未向獲證組織提供合同原件。 | 自行整改 |
46 | 新世紀檢驗認證有限責任公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 1．審核計劃不夠嚴謹；2．審核組對受審核方內審、管理評審的有效性審核不充分。 | 自行整改 |
47 | 通標標準技術服務有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核組對現場環境控制審核不充分。 | 自行整改 |
48 | 深圳中認國際認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核組對受審核方體系文件控制的有效性審核不充分。 | 自行整改 |
49 | 中規（北京）認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核計劃中未關注證書和認證標志使用情況。 | 自行整改 |
50 | 中球聯合國際認證（北京）有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核組對受審核方體系文件、內審材料的有效性審核不充分。 | 自行整改 |
51 | 北京穩健國際認證有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 審核組對受審核方法律法規、管理手冊職能分配、供方評價審核不充分。 | 自行整改 |
52 | 美華國際認證檢驗有限公司 | 自愿性認證 | 事中監管 | 認證機構地址變更批準書更新不及時。 | 自行整改 |
53 | 中宏檢驗認證集團有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 認證證書信息描述不嚴謹，存在錯別字及部分信息未注明。 | 自行整改 |
54 | 深圳中國計量科學研究院技術創新研究院 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．對證書的暫停、撤銷決定未及時以書面形式送達獲證組織；2．未向受檢查方提供顯示工廠檢查結果的相關文件。 | 自行整改 |
55 | 瑞萊國際認證有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 審核組對外來文件識別和控制審核不充分。 | 自行整改 |
56 | 博納認證有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 審核組對危險源識別、內部審核、管理評審的有效性審核不充分。 | 自行整改 |
57 | 中認合縱認證（深圳）有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 1．審核組對管理體系成文信息、內部審核的有效性審核不充分；2．認證證書地址描述不準確。 | 自行整改 |
58 | 深圳美澳檢測認證有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 審核組對管理體系成文信息、外來文件的識別、內部審核、測量溯源的有效性審核不充分。 | 自行整改 |
59 | 聯標認證（江蘇）有限公司 | 自愿性認證 | 證后監管 | 審核組對管理體系成文信息、外來文件的識別、內部審核的有效性審核不充分。 | 自行整改 |
說明：檢查中未發現或輕微問題的認證機構未列入。
京公網安備 11010502031058號 
