運動營養食品法規建設獲專家熱議 將融入健康中國戰略

　　中國質量新聞網 許志 記者朱祝何

　　“首先，要祝賀你們運動營養行業，13年的努力，終于拿到了出生證！”

　　9月9日，中國食品科學技術學會運動營養食品分會組織來自學術界、監管部門及產業界的權威人士共聚北京，就北京市食藥監局近期推出并實施的全國首部運動營養食品的生產審查規范性文件--《北京市運動營養食品生產審查方案（試行）》進行深入座談。中國食品科學技術學會理事長孟素荷的一句賀詞，表達了生產許可（SC）的落地，給整個運動營養行業帶來的鼓舞。

　　監管落地 運動營養食品獲得法律地位

　　這一運動營養食品安全監管落地的試行方案，可以說是運動營養食品在實際意義的誕生標志。雖然國內第一家運動營養企業--北京康比特體育科技股份有限公司成立于2001年，運動營養正式作為一個產業在市場上誕生，但作為新生事物，相關的法規建設仍然處于摸索階段。

　　在此之前，國家衛生和計劃委員會于2015年11月13日發布《食品安全國家標準 運動營養食品通則》，并于1年后正式實施，正式確立了運動營養食品作為特殊膳食食品的法律地位，并就其產品分類、技術要求及標簽等作了明確規定。但由于生產監管部門缺乏審查依據，這一產品標準始終未能得到充分落實。體現在企業生產及標簽標注上，遵循的是普通食品的相關標準，個別運動營養食品所需的添加劑，如肌酸等物質也無法添加。

　　國家食品安全風險評估中心副主任嚴衛星指出，在食品安全的風險管控體系中，生產企業的責任是第一位的。監管部門有了成形的規范，生產企業與行業才有可遵循的東西，從這個角度說，不管是對于食品安全，還是行業的健康發展，北京市審查方案的推出都具有極其重要的意義，真正實現了產品標準的落地。

　　法規建設規范 釋放良性的市場競爭

　　中國運動營養學屆的權威、中國食品科學技術學會運動營養食品分會前理事長楊則宜教授表示，中國運動營養食品巨大的市場前景，正吸引著全世界運動營養食品企業的關注，并通過各種渠道不斷涌入中國市場。相比市場的發展，法規的落地較為滯后，不但造成了市場的混亂，也限制了本土企業的創新能力。當前，正是運動營養民族產業成長的關鍵時期，通過法規建設，通過標準規范產品、引導市場，創造更加公平、開放的競爭環境，才能引導中國運動營養行業走向更大的繁榮。

　　近年來，隨著國民生活水平的提高和生活方式的改變，國務院大力推進健康中國建設，運動消費領域出現快速增長的態勢，運動營養食品的需求也迅速增長，依據歐睿國際預測，持續到2020年，運動營養產業的年增速都將維持在20%以上。

　　最嚴格審查標準 體現特膳食品特殊性

　　作為《運動營養食品通則》編寫的主要參與者之一，國家食品安全風險評估中心標準三部主任韓軍花博士認為，運動營養食品法規建設的發展，與我國特膳食品整體框架的發展是一致的，也是特膳食品框架日趨成熟完整的標志。

　　而作為特殊膳食食品，運動營養食品的生產標準，在參考嬰幼兒輔助食品生產許可審查細則的基礎上，也體現出了足夠的嚴謹性。中國食品科學技術學會運動營養食品分會秘書長李奇庚介紹稱，北京市出臺的這一審查方案（試行），對生產企業的要求堪稱嚴苛，其中產品出廠檢驗應依據食品安全標準規定的所有檢驗項目進行逐批檢驗；無塵生產車間空氣潔凈程度必須達到10萬級以上，且要進行定期檢測；杜絕世界反興奮劑組織明令禁止的有害物質的添加等。目前，北京市僅有康比特一家運功營養食品生產企業通過了審查，獲得了生產許可證書。

　　今后，北京康比特體育科技股份有限公司將作為該項方案試行期間的試點企業，為監管部門、學術界和產業界提供研究范本。康比特董事長兼總經理白厚增博士表示，從產品標準到監管試點，康比特一直是積極的參與者，為整個行業的規范化付出了多年努力，能夠在此次審查方案的試行過程中成為試點，對康比特是一種壓力，也是巨大的肯定。剛剛結束的FIBO上海健身展期間，康比特推出了獲得SC認證后的首個產品線——康比特新經典系列。接下來，康比特將會加快研發進度，將SC標準落實到更多產品中，為市場帶來更多真正的合規的運動營養食品。

　　將運動營養食品標準及規范融入健康中國戰略

　　對于審查方案試行過程中可能出現的問題，到會專家也給予了同樣的關切。

　　嚴衛星表示，北京市的試點對于行業的示范作用重大，制度設計必須注重科學性，將食品安全管理的嚴格性與科學性結合起來，謹慎評估權衡企業成本與安全效益的產出比，避免成本過高束縛企業發展，也避免產品成本過高，導致消費者無力消費。

　　《北京市運動營養食品生產審查方案（試行）》的起草單位、北京市食品安全監控和風險評估中心主任穆同娜表示，北京市食藥監局及相關企業承擔了國家食藥監局的試點任務，也是希望能夠循序漸進，在試點過程中逐步摸索完善，為審查方案在全國范圍內的推廣提供參考。設置如此高的審查標準，目標也是希望能夠在保證食品安全與行業的健康發展之間，探索出最佳的平衡點。

　　在健康中國上升為國家戰略后，我國的公共衛生觀念，正從以“疾病”為中心，轉向以“健康”為中心，從運動和營養的角度更好地引領整個戰略的推進，將營養融入所有的健康政策，已經成為頂層設計的共識。因此，運動營養食品標準和審查規范的制定，不能只滿足行業發展的需求，更要滿足健康中國這一大方向的需求，這是社會發展給運動營養產業界、學術界和管理者提出的重要任務。