失信受罰！信用度較差企業或將難在廣州拍地

廣州公共資源交易中心日前召開土地(礦業)權交易信用指數系統啟動發布會，明確今后企業信用將成為廣州土地拍賣過程中企業市場準入的重要參考，信用指數較低、信用等級較差或列入黑名單的企業，可能在資格審查環節就被禁止進入廣州土地開發市場。

企業信用狀況差或將難以在廣州拍地

廣州公共資源交易中心有關負責人介紹，土地(礦業)權交易信用指數系統是土地(礦業)權交易領域反映使用權人基礎信息和信用狀況信息的集約化的數字平臺，主要功能是將企業基本信息和不良信用處罰信息同步在線歸集和集約化處理、同步在線展示，實現信用信息的集約公開和共享共用。通過信用指數反映的企業信用狀況和等級，一方面可以做到對市場的陽光化監管，另一方面還可通過守信激勵和失信懲戒實現市場準入的差別化管理，提高市場配置資源的效率。

信用指數的初始值為100分，計算公式：信用指數(分值)=初始值(100)-不良信用行為累積分值。系統設置了信用指標和評價模塊，不良信用處罰信息按照行業內和行業外分類共設置評價指標28個、根據不良信用行為的嚴重程度設置了從“輕微”、“一般”、“嚴重”到“非常嚴重”共四個扣分區間，對應的扣分值從5分、10分、35分到50分共四檔。

該系統上線后，信用指數將成為企業市場準入的重要參考。出讓人可依據信用指數動態反映的企業信用狀況和信用等級通過守信激勵和失信懲戒來在線實現市場準入的差別化管理，對信用指數較高、信用等級優良的企業實行市場準入或準入優先的激勵；對信用指數較低、信用等級較差或列入黑名單的企業實行市場準入限制或準入禁止的懲戒。例如，一家企業在廣州市存在違法閑置用地行為的處罰信息或者在信用中國網被列入黑名單，其信用指數為60分以下，該企業在處罰期內將難以進入廣州市的土地開發市場。

探索信用指數體系將覆蓋更多領域

經過多年探索，廣州公共資源交易信用指數體系已廣泛應用于房建市政、水務、水利、交通、政府采購等領域，覆蓋招標人、投標人、評審專家等各方主體交易指數體系的建設堅持公益屬性，不以盈利為目的，不收取企業任何費用，運用大數據手段每日抓取各方交易主體信用信息，通過智能算法為企業繪制“信用臉譜”，每日動態更新發布，并將信用評價結果運用到公共資源交易活動當中。

信用指數體系應用推廣以來，初步形成了“一處失信，處處受罰”的懲戒機制，營造誠信競爭的交易氛圍，助力改善營商環境，激發企業活力，受到社會廣泛好評。其中，在交易中心注冊的企業從1萬余家增長至5萬余家；外地企業中標率從41.13%提高至49.77%，中標金額比率由48%提升至56.74%。交易中心已成為全國企業進場數量最多、交易活躍度最高的公共資源交易平臺。

廣州公共交易中心負責人表示，接下來交易中心將探索信用指數體系覆蓋至平臺所有交易領域，如藥品集團采購、城市更新等，力爭在信用建設領域著力提升信用體系科學性和公信力，繼續對接各類信用信息平臺，為信用體系運行和信用評價實施提供更多的數據支撐。

現場問答

廣州公共交易中心：信用指數并非地方保護主義的手段

01

問：優化營商環境，是中央、省、市今年的重點工作之一。請問，廣州公共資源交易信用指數在優化營商環境方面發揮了哪些作用，能否舉例說明。

答：信用指數尤其是供應商信用指數在引導企業誠信經營，營造誠信市場氛圍，推動優化營商環境方面發揮了重要作用。供應商信用指數評價指標由社會信用、投標信用、跨區域跨行業信用以及履約信用四部分組成，內容涉及供應商企業的工商、稅務等社會信用狀況，在投標活動中的信用狀況，在其他地區和其他行業的信用狀況以及企業的履約信用狀況等。信用指數動態反映交易主體信譽情況并每日更新數據，將企業信用與中標結果緊密掛鉤，使信譽良好的企業在競爭中能夠脫穎而出。

以2018年進行的廣州市某醫院安保服務采購項目為例，該項目采用公開招標，信用指數在評標中占5%權重。評標結果顯示，A公司商務、服務、價格分合計為91 .29分，B公司商務、服務、價格分合計為90 .78分。由于B公司誠信得分為4 .82分，A公司誠信得分為4 .27分。最終，B公司憑借誠信分的優勢，總得分超過了A公司，贏得了該項目的中標資格。“守信者得益，失信者受限”的競爭機制讓企業更加重視自身誠信狀況，逐步形成誠信競爭的良性循環，推動營商環境持續優化。

02

問：對企業進行信用評分是否本地企業會占優勢，從而造成不公平競爭和地方保護？

答：在設計信用指數的過程中就已經考慮到了這個問題，在信用體系的指標設置上對各類企業一視同仁，為各類企業尤其是外地企業參與市場競爭提供了有力保障，成為廣州優化營商環境的典型案例。自信用體系啟用以來，外地企業中標幾率穩步上升，中標率由41.13%提高至49.77%，中標金額比率由48%提高至56.74%。公平的競爭環境也增強了廣州交易中心作為區域性交易平臺的吸引力。

03

問：信用指數是否意味著如果一個企業信用不好，就無法參與某些土地出讓？信用好的企業在土地拍賣環境中有哪些優勢？

答：信用指數是企業市場準入的重要參考。在土礦交易的資格審查環節，系統為出讓人在線查詢競買人信用信息、審查競買人信用資格提供重要依據。出讓人依據信用指數動態反映的企業信用狀況和信用等級通過守信激勵和失信懲戒來在線實現市場準入的差別化管理，對信用指數較高、信用等級優良的企業實行市場準入或準入優先的激勵；對信用指數較低、信用等級較差或列入黑名單的企業實行市場準入限制或準入禁止的懲戒。