南昌部分小區“業委會成立難”問題調查

沒有業委會真讓人心煩 組建業委會咋就這么難——南昌部分小區“業委會成立難”問題調查

新華社南昌11月1日電　題：沒有業委會真讓人心煩 組建業委會咋就這么難——南昌部分小區“業委會成立難”問題調查

新華社記者郭杰文、余賢紅

根據物權法等相關法律規定，成立業委會是業主保障“主人翁”地位、維護自身合法權益的重要途徑。然而，新華社記者近日了解到，在南昌市紅谷灘新區紅角洲片區，涉及10萬余名業主的20多個小區，多年來無一處建立業委會。

業主委員會缺席對業主生活會造成何種影響？誰該為業委會無法成立負責？新華社記者對此展開調查。

沒有業委會真讓人心煩

記者走訪得知，當地多個小區業主多年來致力于建立業主委員會卻不能如愿。至少涉及綠地香頌、綠湖豪城、地中海陽光、中央香榭等7個小區數萬居民。

——小區不安全，業主擔心。記者在綠地香頌小區發現，該小區東便門長時間無人值守，不時有行人翻門而入。由于部分照明設施缺乏維修，晚上小區步道有多處不打手電筒根本看不清路。一位業主告訴記者，已多次向小區物業反映這些問題，卻得不到解決。

家住綠湖豪城小區的熊先生稱自己曾遭遇電梯急墜事故，“多次向物業反映安全風險，卻無人理會，我一個人也拿他們沒辦法。”

——賬目不透明，業主操心。《物業管理條例》明確規定，業主對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監督權。記者在地中海陽光、綠地香頌等多個小區見到，物業部門在小區內電梯、公告欄、墻體等區域均設立廣告位進行經營。但業主們卻表示，自己對相關情況一無所知。還有業主透露，有小區業主曾要求物業公示廣告收支情況，不但被拒絕，還遭到辱罵、推搡。

——物業不配合，業主堵心。根據相關規定，業主通過業主大會行使依法選聘和解聘物業服務企業的權利。有小區業主大會籌備組成員告訴記者，他們為召開大會與小區物業溝通時，物業聲稱“只跟業委會談，不跟業主談”。但當業主們為此籌備組建業委會時，物業卻敷衍搪塞，拒不配合。

誰“攪黃”了業委會組建工作

記者調查發現，紅角洲多個小區在組建業委會過程中，都面臨耗時長、成立難困境。綠地香頌小區交房入住7年成立業委會未果、南昌梧桐一號小區僅業主大會籌備組就成立過3次……

在一些小區，業主與物業公司嚴重缺乏互信，不少業主認為，本小區業委會籌備組工作遭物業方暗中阻撓。“我們貼在小區公告欄的籌備組公告被物業方撕毀，他們還深夜派發反對成立業委會材料，破壞籌備組的宣傳橫幅。”地中海陽光小區一名業主說。還有業主反映，物業公司故意拖延，不向業委會籌備組提供材料，企圖“攪黃”組建業委會一事。

為綠地香頌小區提供物業服務的上海科瑞物業管理發展有限公司江西分公司一位朱姓項目經理向記者表示，他們也支持成立業委會，認為這樣有助于公司聯系業主，方便開展相關工作。但朱經理同時強調，物業方面是出于信息安全考慮，不敢向除政府以外的第三方提供業主花名冊、建筑物資料等信息。

北京德恒（深圳）律師事務所高級合伙人、房地產與基礎設施專業委員會副主任郭靂指出，《業主大會和業主委員會指導規則》第十一條指出“建設單位和物業服務企業應當配合協助籌備組開展工作”，《南昌市物業管理條例》中也明確規定“建設單位和前期物業服務企業應當協助業主大會籌備組工作，提供業主名冊、物業的基本資料（包括物業建筑物、設施設備和相關場地等）和已籌集的專項維修資金情況等文件資料，并提供必要的工作條件”，相關物業單位不配合籌備組工作的行為既不合理也不合法。

另外，業主與基層管理部門在業委會籌備組成員產生方式方面也存在爭議。南昌市紅角洲管理處相關負責人認為，依據《南昌市業主大會指導規程》，籌備業委會的業主代表，應根據業主自薦、推薦情況，以本物業管理區域中按推薦區域為單位，由居民委員會推薦產生。但一些業主認為，根據《南昌市物業管理條例》和《江西省物業管理條例》的規定，籌備組中的業主代表是在街道辦事處、鄉鎮人民政府或者社區居民委員會、村民委員會組織下，直接由業主推薦產生。

成立業委會咋就那么難

記者從多名專家處了解到，“業委會成立難”問題普遍存在，當前僅約2成小區成立了業委會。專家稱，物業謀求經濟利益、相關法律法規仍存疏漏、有關部門履職力度不夠是“業委會成立難”的重要原因。

中國人民大學法學院副教授、全國人大常委會法工委民法典編撰專班成員朱虎認為，當前法律法規在無明確服務期限前期物業的配合責任等方面規定仍較模糊。但有關行政主管部門應依法履行自身的指導協調職責。在出現業主物業信任不足、規范性文件適用爭議等問題時，應依法協調處理，保障業主法定權利不打折扣。

江西省社科院經濟研究所所長麻智輝表示，應重視在業委會中吸納基層管理部門代表或德高望重的退休黨員干部，增強業委會的公信力。

南京萬科物業管理有限公司某項目負責人馬金菲認為，在業委會籌備過程中，物業管理企業應從多方面履行好“協助者”職責：一是協助溝通街道社區資源。物業企業常年的管理實踐中，與街道辦、居委會形成良好互動，可以協助籌備組安排工作；二是幫助宣告推廣籌備組相關工作，盡可能擴大業主知悉范圍。三是通過與專業人士、主管部門溝通，為籌備進程提供專業咨詢服務。記者了解到，該企業已協助多個所服務小區成功組建業委會。

目前，紅角洲管理處相關部門正著手加強物業管理相關規定宣傳工作，引導小區業主做好業委會籌備工作。

南昌市房管局相關負責人表示，目前正著手搭建網絡信息平臺，目標是方便業主進行在線投票決定物業去留，以“優勝劣汰”提升物業品質，保障業主權利。