《關于開展食品相關產品全覆蓋例行檢查工作的通知》（川市監辦〔2020〕60號）文件解讀

一、開展檢查的主要目的

根據《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號）、《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）和《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》（國發〔2019〕18號）和《市場監管總局辦公廳關于食品相關產品生產許可實行告知承諾有關事項的通知》（市監質監〔2018〕73號）要求，食品相關產品自2018年起生產許可實行告知承諾制度。為貫徹落實改革部署要求，夯實食品相關產品質量安全主體責任和監管責任，建立和完善監管制度，規范監管行為，依法保護企業合法權益，有效防范食品相關產品質量安全風險，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，結合四川實際，制定全省食品相關產品全覆蓋例行檢查工作方案。

二、主要工作內容

檢查主要采取全覆蓋例行檢查和日常監管兩種方式，其中：

全覆蓋例行檢查重點：證件材料是否與實際生產情況一致；是否具備固定生產場所和檢驗場所，生產環境是否符合食品相關產品生產要求；是否具備必要的生產設備和檢驗設備；是否具備與食品相關產品生產相應的管理和技術人員，直接接觸產品的從業人員是否取得食品從業人員健康體檢合格證明；是否實施原料采購、生產過程、出廠檢驗質量控制等。

日常監管主要核實：企業承諾情況是否與實際情況一致；是否持續保持生產許可條件；是否存在違法違規的生產行為等。

三、檢查的基本程序

對發證、許可范圍變更（減項除外）的獲證企業，參照《工業產品生產許可證實施細則通則》和四川省質量技術監督局關于印發《四川省質量技術監督局關于推進“證照分離”改革的實施方案》（川質監發〔2018〕31號）要求，在30日內，由省市場監督管理局實行全覆蓋例行檢查；對生產許可證有效期屆滿延續換證、名稱變更的獲證企業，在45日內，由生產企業所在地市場監管部門，在日常監管中對企業承諾情況進行核實。

四、組織實施

?? ?全覆蓋例行檢查，由省市場監督管理局組織監管人員和技術專家(技術專家不少于2人)，依據生產許可法定條件，對企業履行承諾情況、申報材料一致性進行檢查，企業應當予以配合。日常監管由生產企業所在地市場監管部門組織監管人員或相關專業技術人員實施，依法對企業履行承諾情況，申報材料一致性進行核實，并對核實結果負責。

五、結果處理

在全覆蓋例行檢查和日常監管中，存在企業不配合、拒絕市場監管部門依法檢查；檢查發現產品檢驗報告不實、承諾不實、隱瞞有關情況；獲證產品不符合產品實施細則要求，檢查結論為不合格的，由省市場監督管理局作出撤銷生產許可的決定或由組織核實的市場監管部門作出撤銷行政許可建議并逐級上報至省市場監督管理局作出撤銷決定。對于企業基本符合產品實施細則要求，并不涉及產品質量和性能安全的，依法作出限期整改決定，整改完成并檢查合格后，方可恢復正常生產。