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多彩貴州網訊（本網記者趙曌）新年伊始，喜訊頻傳，黔中大地對外開放再上新高度。1月12日，國務院正式批復貴州省人民政府和海關總署，同意設立貴安綜合保稅區。貴陽綜合保稅區獲批建立僅一年零三個月之后，貴州再添一個助推外向型經濟發展、持續對外開放深化的重要窗口。
1月20日，記者從省政府召開的新聞通氣會上獲悉，貴安綜合保稅區建設項目預計于2015年1月底全面開工建設，2015年9月建設完成，10月通過驗收，年底正式封關運行。
新聞通氣會上，相關方面就貴安綜合保稅區規劃建設情況做了介紹
●貴安綜保區是什么？
“貴安速度”寫就貴州第二個綜合保稅區
綜合保稅區是國務院批準在內陸地區設立的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，由海關參照有關規定對綜合保稅區進行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策。是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域，主要有保稅加工、保稅物流和保稅服務三大功能。
早在2013年9月14日，貴陽綜合保稅區就得到了國務院的批復，成為貴州省首個獲批建立的綜保區，并于2014年12月27日正式封關運行，惠普、富士康等世界500強企業及中航集團、國藥集團、博奧生物等知名企業相繼入駐。
2013年12月31日，貴州省政府正式向國務院遞交請示，申請設立貴安綜合保稅區；2015年1月12日，國務院正式批復設立貴安綜合保稅區。
“從省政府提交申請文件到國務院正式批復設立，僅僅用了一年零十三天。”貴安新區管委會副主任汪洋說，“這樣的申報速度在全國都是少見的。”距離貴陽綜合保稅區獲批僅一年零三個月的時間，貴州第二個綜合保稅區便以非一般的速度落戶貴安新區。
貴安綜合保稅區夜景鳥瞰圖（效果圖）
●貴安綜保區在哪里？
落戶貴安新區 打造國內獨具特色的生態型綜保區
貴安綜合保稅區，位于貴安新區馬場科技新城南部，規劃面積2.2平方公里，東至東縱線、南至新寨村、西至凱掌水庫、北至黔中大道。“目前，貴安綜合保稅區規劃、設計均已完成。”汪洋透露，項目將于近日正式開工建設，計劃于今年9月建成并具備封關運行條件。
值得關注的是，貴安綜合保稅區的規劃設計，尤其注重生態建設，“我們采用低沖擊開發模式，把綠色、循環、低碳的理念融入到了貴安綜合保稅區建設和運營的各個方面、各個環節。”汪洋介紹，在不影響綜保區功能發揮的前提下，貴安綜合保稅區的規劃設計適當保留了區域內的林地和河流，創造性地將保稅研發中心等的建設和山體綠地結合起來，很好地處理了綜保區開發建設與生態環境保護的關系，實現綜合保稅區的可持續發展。
“貴安綜合保稅區將建設成為國內獨具特色的生態型綜合保稅區。”汪洋說，“就目前來說，這在全國的綜合保稅區中將會是第一個。”
貴安綜合保稅區綜合服務大樓設計效果圖
●貴安綜保區里都有啥？
“區內五中心”+“區外五園區”
汪洋介紹，按照“承接產業轉移、形成規模效益、促進區域融合、帶動輻射周邊、探索發展新路”的要求，貴安綜合保稅區將以電子信息、高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、現代服務業等為主導產業，重點發展保稅加工業務，大力發展保稅物流倉儲業務，創新拓展保稅服務功能。
“貴安綜合保稅區將構建‘區內五中心、區外五園區’相互依托的發展格局以及‘區港聯動’的機制。”汪洋說，“區內五中心”指的是保稅加工中心、保稅物流中心、保稅展示中心、金融創新中心、功能拓展中心；“區外五園區”即大數據產業園、電子信息產業園、高端裝備制造產業園、生物醫藥產業園、物流產業園；“區港聯動”就是貴安綜保區與鐵路、公路、機場以及無水港的聯動機制。
“在功能發揮上，貴安綜合保稅區將充分實現區內區外相互配套，以及園區之間聯動發展。”汪洋說。
貴安綜合保稅區貿易展示中心透視效果圖
●貴安綜保區能干啥？
優惠政策疊加 家門口完成出口退稅
截至目前，我國已批復設立綜合保稅區45個，綜合保稅區的功能和有關稅收、外匯政策均按照首個保稅港區——洋山保稅港區的有關政策執行。這就意味著，入駐貴安綜合保稅區的企業，在稅收、貿易管制、保稅監管、外匯管理等領域同樣享受多項優惠政策的疊加。
“比如稅收政策，其中很重要的一條就是境內貨物入區視同出口，實行出口退稅。”貴陽海關綜合業務處負責人鄭峰介紹，貴州省不沿海、不沿江、不沿邊，過去貨物出口必須到口岸辦理，“但有了綜合保稅區，貨物進入綜合保稅區就可以實現出口，企業可以直接申領退稅。”對于出口企業來說，這無疑是極大的紅利。
“貴陽綜合保稅區封關運行一個月不到，進出口額就達到了800多萬美元。”鄭峰介紹，有關統計顯示，每1平方公里的綜合保稅區可以實現進出口值約24億美元，實現工業總產值超過80億元人民幣，直接帶動就業近10000人，帶動配套產業就業約50000人。“綜保區對地方經濟的促進作用可見一斑。”
根據規劃，貴安綜合保稅區將在年內實現封關運行，將吸引一大批外向型企業和外資企業落戶貴安新區，“這對于貴安新區擴大對外貿易，提升外向型經濟發展水平，打造內陸開放型經濟新高地來說，有著特殊作用。”鄭峰表示。
作為貴安新區打造內陸開放型經濟新高地的重要載體平臺和主體功能區，貴安綜合保稅區也將充分發揮政策、資源、功能優勢，堅持“立足貴安、帶動黔中、輻射西南、面向國際”，吸引和集聚國內外先進要素，利用國際國內兩個市場、兩種資源，努力打造成全省開放要素集聚區、加工貿易轉型示范區、內陸開放型經濟引領區。
貴安綜合保稅區門戶夜景透視設計效果圖
●“貴陽”“貴安”哪不同？
差異化協調發展 助推貴州對外開放
2013年9月14日，貴陽綜合保稅區獲批建立；2015年1月12日，國務院正式批復同意設立貴安綜合保稅區。——二者僅相隔一年零三個月。攤開地圖，二者在地緣上也僅70多公里距離，一步之遙。“貴陽”“貴安”一字之差，同為綜合保稅區，二者有何差異？
對此，貴州省商務廳副廳長沈新國解釋道，“貴陽綜合保稅區解決的是貴州在對外貿易中的存量問題，在于盤活存量；而貴安新區綜合保稅區要解決的則是增量問題，在于吸引增量。”
沈新國介紹，已經封關運行的貴陽綜合保稅區主要功能是推進貴陽高新區、綜保區、白云區三區融合發展，改造提升都拉鄉。發展定位是以科技創新為引領、金融創新為支撐、政策創新為抓手，將貴陽綜保區建設成“一核、兩園、五中心”的產城融合體。產業規劃是以汽車電池、電機、電動車零配件、航空配件為主的來料加工；以高檔汽車、紅酒、化妝品、箱包，高檔白酒、特色食品為主的高端奢侈品的國際貿易、展示；重點發展以互聯網為依托的跨境電子商務、跨國公司資金集中管理中心、國際貿易結算中心及離岸金融業務；著力整合貴陽市的國際貿易存量資源，支持貴陽高新區、貴陽經濟技術開發區的出口加工和倉儲物流業務。
而位于黔中經濟區核心區的貴安綜合綜保區，是國家級貴安新區的主體功能區，肩負著帶動貴陽安順一體化、引領黔中經濟區開放型經濟建設的重要職責。作為貴安新區打造內陸開放型經濟的重要載體和平臺，貴安綜合綜保區的主要任務是承載貴安新區的電子信息產業園、大數據產業園、高端裝備產業園、倉儲物流園的出口加工業務和保稅物流功能。主要從事高新技術研發、精密加工制造、大數據云計算技術、新一代信息技術等新興產品的出口加工，同時依托歐美智能產品園、中非永久論壇落戶貴安新區，打造國際智能產品、非洲特色商品保稅交易中心。
“兩個綜合保稅區功能定位、產業規劃完全不同，可以實現差異化協調發展。”沈新國表示，“二者將在差異化發展中實現互補，共同推動貴州的對外開放邁向新高度。”
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