(全國政協委員、湖南省衛生計生委主任張健作客紅網兩會嘉賓訪談室。)
(張健表示,重癥精神疾病救治救助“湖南模式”值得其他省市推廣,并注意因地制宜。)
(2015年1月28日,得到救治救助的重性精神疾病患者在湘潭江麓醫院女病區食堂就餐)
紅網北京3月8日訊(時刻新聞記者 易征洋廖潔)“截至2014年12月底,全省共計投入1.45億元,完成救治救助患者5144名,完成20家精神衛生服務機構改擴建,新增床位數1644張。”今天下午,全國政協委員、湖南省衛生計生委主任張健作客紅網兩會嘉賓訪談室。談及過去一年湖南在重癥精神疾病救治救助工作上中取得的成效,這組數據早已爛熟于心。
省委書記提出,省長及分管副省長指示督辦
“一個重性精神疾病患者的出現,不僅是一個家庭的災難,也是其所在社區的隱患。”張健認為,在重性精神疾病患者大都因家庭貧困無力自救的前提下,社會和政府的援助就顯得更加迫切。
“重性精神疾病主要指精神分裂癥、分裂情感性障礙、偏執性精神病、雙相障礙、癲癇所致精神障礙、精神發育遲滯伴發精神障礙等6種嚴重精神障礙。”張健介紹,“重性精神疾病患者救治救助工程”是2014年湖南省省委書記徐守盛提出,省長、分管副省長指示督辦的為民辦實事項目。截至2014年12月底,湖南共計投入1.45億元(其中省級投入7870萬元),完成救治救助患者5144名(任務完成率達102.88%),完成20家精神衛生服務機構改擴建,新增床位數1644張。在實事項目的帶動下,全省通過各種途徑救治救助流浪精神病患者1296人,解鎖患者478人,使精神疾病患者流浪、關鎖現象明顯改善,全省未發生精神疾病患者肇事肇禍事(案)件。此外,全省累計檢出重性精神疾病患者24.4萬人,檢出率達到3.65‰,超過國家要求3.5‰的目標,居全國第4位。
為實現“應收盡收,應管盡管,應治盡治”的目標,張健表示,今年,湖南重性精神病患者救治救助的人數還將翻番,全省還將探索完善重性精神病人從救治救助到后續管理的“湖南模式”。
“湖南模式”可供其他省市借鑒參考
重性精神疾病救治救助工作“湖南模式”的構成,張健認為主要包括四個方面的內容:一是領導高度重視,加大財政投入。省委書記提出,省長作出重要批示,分管副省長全面推動。僅2014年,各級財政資金總投入達1.45億元。二是突出群眾需求,解除患者疾苦。全省123縣全面摸底排查確認貧困重性精神病患者,實施定點醫院救治救助。三是加強基礎建設,改善就醫環境。僅2014年,在20家精神衛生服務機構改擴建工作中,新增床位數1644張,有力地改善了患者的住院條件和就醫環境。四是加強人才培訓,完善精防網絡。以省腦科醫院的網絡服務平臺及技術優勢為核心,逐級成立了省、市、縣三級精神衛生中心,構建了三級精神衛生防治管理網絡。
“各個省市的基礎條件和具體情況不同,不能單一地進行簡單復制,但一些共性的問題,我們的做法可供其他省市借鑒和參考。”張健介紹,“湖南模式”在省外推廣時,應注意因地制宜。
他舉例說,將這項工作納入省里為民辦實事工作內容,逐級考核評價,各級政府領導重視,建立多部門參與工作機制,加大經費投入,層層組織發動,完善隊伍和精防網絡建設,加大精神病人檢出和管理力度,救治救助流浪和解鎖精神病人,從源頭預防精神病人發生肇事肇禍事件等,這些共性的問題是值得參考與借鑒的。
推動形成“湖南模式”,紅網發揮重要作用
“代表、委員和媒體的共同推動發揮了巨大作用。”張健介紹,以前湖南在精神衛生工作方面投入不高,在全國排中后位。他認為,近年來,媒體的宣傳報道和人大代表、政協委員在兩會上的多次呼吁,引起了省委、省政府的高度重視,使得湖南在這方面的工作有了突破。
早在2013年湖南省兩會期間,省人大代表、長沙市一醫院神經醫學中心主任王愛民曾就精神疾病患者的救助問題,接受紅網訪談,建議全社會加大對精神疾病的救治力度,推動精神疾病患者免費救助。其后,紅網持續地在關注這個問題,并制作專題《精神分裂癥免費治療勢在必行》,通過綜合精神病患者案例報道、救治現狀、政策進展、網友聲音等信息,配合多條評論,呼吁關注精神病群體。兩年來,全國各地仍然不時會發生精神疾病患者危及公共安全事件發生,紅網每次都會在相關報道中,鏈接這一專題,傳遞由代表、委員發出的這種呼吁。
2014年起,湖南的精神疾病患者救治救助工作迎來一個轉折點。在當年的湖南省政府工作報告中,救治救助貧困重性精神病患者被納入“為民辦實事”項目,按照要求,2014年湖南完成改擴建精神衛生服務機構20家,救治救助貧困重性精神病患者5144人,完成任務的102.9%。
救治救助任重道遠,尚需建立長效機制
“重性精神疾病救治救助工作依然任重道遠。”雖然湖南在重癥精神疾病救治救助工作上已取得良好成效,但張健認為,要將這項工作徹底落實,目前還面臨著一些問題。
“市縣財政還十分依賴省級財政的投入,依賴中央轉移支付項目經費開展工作,精神衛生工作屬地管理原則還沒有充分體現。”張健表示,以后要從外部輸血逐步向自身造血轉變,充分發揮市縣政府作用,不能因實事項目結束,工作出現脫節,現在就是要建立起精神衛生工作的長效投入和管理機制。
同時,精神衛生是重要的公共衛生,其工作人員承受著其他醫務工作者難以承受的艱辛,張健建議,適當提高從事精神衛生工作人員的經濟收入,讓從事精神衛生工作的人員享受到與其他公共衛生從業人員和綜合醫療機構從業人員平等的地位和待遇,留住和吸引更多的精神衛生人才。