江蘇省三網融合將向全國鋪開

    方案“遲到”近一年，試點將向全國鋪開

    ——三網融合，快進還需破藩籬

   拿手機看電視，微信搖一搖參與電視節目互動；打開電視，通電話、上網沖浪……這些，就是三網融合帶給普通人的生活便利。在部分地區試點5年后，三網融合將向全國鋪開。國務院辦公廳4日印發“三網融合推廣方案”，推動信息網絡基礎設施互聯互通和資源共享，將廣電、電信業務雙向進入擴大到全國。

   按照此前國家層面的規劃，2015年是三網融合全面普及之年，但方案出臺比原計劃遲了近一年。業內人士坦言，個中原因很多，核心是廣電和電信之間的博弈。快速推進三網融合，當前亟需破除部門利益的重重藩籬。

    一根線看電視打電話上網

   三網融合即電信網、廣播電視網和互聯網融合，內涵非常豐富，對普通百姓而言，最直觀的體現就是“3屏”融合——手機、電視和電腦。“參照國外經驗，三網融合的前提是基礎設施融合，最先融合的是內容。”南京郵電大學姚國章教授介紹，經過改造提升后，目前的廣電、電信、互聯網都是IP網，技術構架相同，三網融合已不存在技術層面的障礙。自2010年南京入圍全國首批三網融合試點城市后，部分家庭已能一根線看電視打電話上網。

   在國家前期試點中，江蘇省蘇南、蘇中8市均入圍，試點城市數在全國最多。5年來，54個城市試點三網融合，推進效果離當初設定的目標有較大差距，最起碼的基礎設施共享就沒有大范圍實現。試點期間，廣電和電信業務部分實現雙向進入，但有些地區限定只有電信可以進入，移動、聯通被排除在外。“部門利益、體制障礙、人為設檻，導致三網融合‘雷聲大雨點小’。”姚國章舉例說，像廣電不讓機頂盒裝互聯網瀏覽器，這顯然不是技術問題。

    雙向進入將推動業態革新

   按此次出臺的方案，廣電、電信業務雙向進入分期分批擴大至全國。符合條件的廣電企業可經營增值電信業務、比照增值電信業務管理的基礎電信業務，以及基于有線電視網的互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務、國內網絡電話(IP電話)業務，電信企業可從事除時政類節目之外的廣播電視節目生產制作、互聯網視聽節目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節目服務，以及除廣播電臺電視臺形態以外的公共互聯網視聽節目服務、交互式網絡電視(IPTV)傳輸、手機電視分發服務。這意味著，電信運營商可以有自己的電視臺，電視臺也可出售獨立的移動電話號段，將衍生出更加豐富的增值業務類型，催生新的經濟增長點。

   江蘇的三網融合業務用戶數目前居全國第一，內容融合有一定成效。今年6月，《IPTV舜天專區》上線,成為全國首家中超俱樂部官方電視專區，由中國電信、舜天足球俱樂部、江蘇體育休閑頻道共同運營。用戶不僅掌握舜天俱樂部的賽事動態，還可在專區參與競猜和評選，也可通過中國電信“江蘇IPTV”官方微信等新媒體參與互動。“國外的職業聯盟或俱樂部很注重官方電視平臺建設，如著名的NBATV、曼聯TV、皇馬TV，國內俱樂部電視專區仍處于起步階段。”舜天足球俱樂部董事長梅澤銘介紹。

   當然，運營商獨立制作電視節目和運營電視臺還需時日，融合電視業務和電信業務特點的IPTV可能是最先受益者。

    資源共享有望降低資費

   隨著行政“藩籬”和行業壁壘逐步消除，市場競爭主體增多，老百姓將得到更多實惠。比如，以前看電視、打電話、上互聯網，用戶需要不同的線路，并向不同的運營商支付費用。按照國務院要求，電信運營商正提速降費，但部分地區的有線電視費用不降反升，這種局面可能在三網融合過程中打破。各種電信業務與電視業務結合到一起，基礎電信運營商、虛擬運營商和廣電網絡、電視臺等提供一攬子服務，資源利用效率提高，降價就有了現實基礎。姚國章說，此前互聯網企業一直想推廣網絡電話，但來自電信運營商的阻力很大，4G移動網絡和智能手機普遍應用后，電信運營商的語音業務急速下降、流量業務快速上升，不得不考慮攜手合作，騰訊公司推出的微信電話本就是例證。

   方案提出，做好電信傳輸網和廣播電視傳輸網建設升級改造的統籌規劃，充分利用現有信息基礎設施，創新共建共享合作模式，推動網絡資源高效利用。城鄉規劃建設應為電信網、廣播電視網預留所需的管線通道及場地，各類市政基礎設施和公共服務場所應向電信網、廣播電視網開放，并為網絡建設維護提供通行便利。這意味著，電信網也將享受廣播電視網同等的城市規劃權利，在部分區域來自開發商與物業的阻力將減弱。（記者朱秀霞、黃偉）