河北省委省政府印發《河北省質量強省建設綱要》

□ 冀 宣

近日，中共河北省委、河北省人民政府印發《河北省質量強省建設綱要》，主要內容如下。

為貫徹落實黨中央、國務院關于質量強國建設戰略部署，全面推進質量強省建設，結合河北實際制定本綱要。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，統籌發展和安全，以推動高質量發展為主題，以提高供給質量為主攻方向，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質量強省戰略，深化質量提升行動，加強全面質量管理，提高經濟發展質量效益，為加快建設經濟強省、美麗河北提供質量支撐。

到2025年，質量整體水平穩步提升，品牌影響力顯著增強。經濟發展質量持續提升，產品質量供給和需求更加適配，工程和服務質量全面提升，質量基礎設施更加現代高效，質量治理體系更加完善，質量推動經濟社會發展作用更加突出。到2035年，質量強省建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，產品、工程、服務質量大幅躍升，質量和品牌綜合實力顯著增強，產業和區域質量優勢更加明顯。

二、全力推動經濟發展質量動能提升

1.鑄牢創新發展質量支撐。構建質量創新體系，協同開展質量技術、管理、制度創新。深化產業、區域質量和質量政策等研究，支持開展質量領域基礎性、原創性研究。加強知識產權保護，提升知識產權公共服務能力。推進國家和省級質檢中心等公共技術服務平臺建設，協同推進技術研發、標準研制和產業應用。

2.夯實綠色發展質量基礎。實施傳統產業重大節能低碳技術改造，開展資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳技術攻關，降低企業碳排放強度。發展綠色低碳產業，新建建筑全面執行綠色建筑標準。完善和落實綠色產品認證、標識制度，綠色產品政府采購制度和綠色產品消費促進制度，優化資源循環利用技術標準，實現綠色、高效利用。

3.增強共享發展質量保障。實施放心消費工程，健全流通和售后服務體系，推行無理由退貨承諾，探索異地、異店退換貨制度；完善預付卡消費部門聯合治理機制。優化消費者投訴和解智慧平臺，完善投訴舉報直通車（ODR）機制，開展消費投訴信息公示，切實加強消費者權益保護。

三、著力推動產業和區域質量競爭力提升

4.突破產業基礎質量瓶頸。實施一批產業基礎再造項目。鼓勵企業加強質量攻關。開展材料質量提升關鍵共性技術研發和應用驗證，提高重點關鍵基礎材料質量穩定性、一致性和適用性。發展基礎制造工藝，推進與質量管理體系、數字智能和網絡技術深度融合。支持通用基礎軟件、工業軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開發。建設產業技術公共服務平臺，著力解決跨行業、跨領域關鍵共性技術問題。

5.提高產業質量競爭水平。推動全省主導產業加強產業鏈全面質量管理，提升關鍵環節和領域質量管控水平。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。加快傳統制造業技術迭代和質量升級，推動制造業高端、智能、綠色發展。完善服務業質量標準，以質量創新推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

6.突出產業集群質量引領。立足縣域產業基礎，培育一批質量優勢突出、產業鏈融通發展的優勢特色產業集群。加強創新技術研發，開展先進標準研制，推廣卓越質量管理實踐，構建質量管理協同、質量資源共享、企業分工協作的質量發展良好生態。鼓勵產業園區、產業聚集區開展質量提升行動。

7.培育區域發展質量高地。持續開展重點區域質量提升行動。結合全國質量強市示范城市及質量品牌提升示范區創建等，推動重點區域政府夯實質量基礎設施，促進質量提升，推動質量技術服務融入區域產業發展全過程。

四、強力推動產品質量提升

8.維護農產品食品藥品質量安全。健全農產品標準、質量安全監管、檢驗檢測和執法體系，建設優質農產品基地，推行承諾達標合格證制度，推進綠色食品、有機農產品、良好農業規范認證管理，實施化肥、農藥零增長行動，強化農產品質量安全保障。開展食品安全放心工程攻堅行動，重點提升基層食品安全監管能力，制修訂食品安全有關標準，推動食品生產企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系。完善藥品和疫苗全生命周期監管機制。

9.優化消費品質量供給。引導消費品生產企業提升產品檔次和附加值，推行智能制造、精益制造。推動紡織服裝、輕工等傳統消費品迭代創新，打造名優產品。強化產品前瞻性功能研發，實行高端品質認證。加強消費品質量安全監管，增加特殊群體消費品供給，提升康復輔助器具等質量。豐富優質消費品進口，推進內外貿產品同線同標同質。

10.推動工業品提質升級。支持工業設計成果轉化和產業化，有效發揮工業設計對質量提升的牽引作用。實施重大技術裝備攻關工程，開展關鍵共性質量技術、核心技術和系統集成技術攻關，鼓勵整機與配套領域同步升級。加快傳統裝備智能化改造，發展高質量智能成套裝備，研發新型智能產品。實施質量可靠性提升計劃，推動軌道交通、節能環保、冰雪等裝備產品及基礎零部件、元器件實現可靠性倍增和品質升級。

五、大力推動工程質量提升

11.嚴格落實工程質量責任。強化工程各方主體質量責任，嚴格執行工程質量終身責任、書面承諾、永久性標牌和質量信息檔案制度。加強對參建各方主體質量行為和工程實體質量控制標準化管理，實現全過程質量管控。強化政府工程質量監管責任，加強省市縣三級質量監管。

12.提升建筑材料質量水平。加快新型建材研發與應用，推動傳統建材升級換代。推行工廠化預制、裝配化施工、信息化管理建造模式，支持部品部件生產企業技術體系規范化。推廣應用綠色建材。落實建材生產、供應單位終身責任和使用單位質量責任，強化影響結構強度和安全、耐久性關鍵建材全過程質量管理。嚴格建材質量監管，加強重點建材產品質量監督抽查。

13.打造河北建造精品工程。完善工程咨詢服務技術標準和設計方案審查論證機制，提升全過程工程咨詢服務專業化水平。加快建筑信息模型等數字化技術集成應用，推廣先進建造設備和智能建造方式。

六、有力推動服務質量提升

14.推進生產服務專業化發展。鼓勵和推動農業社會化服務機構開展專業服務，加快發展研發設計、商務咨詢、檢驗檢測、知識產權、質量咨詢等服務，推進普惠金融、綠色金融、科創金融和供應鏈金融發展，提高現代物流、采購分銷、生產控制、運營管理、會展等產業服務質量，規范發展線上銷售等新業態新模式，推動信息數據、人力資源等服務創新發展。

15.加速生活服務品質升級。提升健康、托育、餐飲、文旅、體育、寄遞等生活服務品質，促進物業管理、房屋租賃等服務專業化、規范化發展。完善養老、護幼等服務標準，推動家政服務提質擴容。打造旅游精品項目，加強旅游市場監管，提升戶外旅游等應急救援服務能力。加強交通服務業管理，引導個性化出行服務規范發展。豐富體育賽事活動、社區健身等服務項目。促進網絡購物、移動支付等規范發展。

16.提升公共服務質量效能。加強便民服務設施建設，提升衛生、文體等公共設施服務質量。加強政務服務體系建設，提高服務便利度。優化城鄉文化資源配置，加快圖書館、博物館數字化發展。完善公共就業創業服務體系，提升服務水平。完善城鄉醫療服務網絡，逐步擴大城鄉家庭醫生簽約服務覆蓋范圍。加強公共衛生實驗室檢測網絡建設，強化科技標準支撐和物資質量保障。

七、有效推動企業質量提升

17.發揮企業質量主體作用。引導企業加大質量技術創新投入，鼓勵企業建設質量技術創新中心，支持企業牽頭組建質量技術創新聯合體。鼓勵支持中小微企業提升質量技術創新能力。落實企業質量主體責任，嚴格遵守質量法律法規，執行質量標準。

18.提高企業質量管理水平。推行先進質量管理方法，構建數字化、智能化質量管控模式。開展質量技術幫扶巡回問診、小微企業質量管理體系認證提升等行動，提升企業質量技術基礎保障能力，提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。

19.壯大企業質量人才隊伍。推行企業首席質量官制度，全省規模以上工業企業全部設立首席質量官。鼓勵省內高校加強質量相關學科、專業和課程建設，加強領導干部質量教育培訓，完善質量專業技術技能人才職業培訓制度。開展職業技能競賽等活動，培育“河北工匠”。

八、全面推動河北品牌影響力提升

20.加大河北品牌培育力度。加強系列農產品和區域公用品牌培育，做強做優品牌農業。加強制造業重點領域品牌培育，打造領軍企業、單項冠軍企業和產業集群品牌，提升河北制造品牌價值。加強文旅、商貿物流等服務業領域品牌培育，努力推出服務精品。

21.提高河北品牌管理水平。支持企業建立品牌管理體系，提升品牌全生命周期管理運營能力。鼓勵企業加快產品設計、文化創意、技術創新與品牌建設融合，加快商標品牌化進程。支持企業申請中華老字號，做好河北老字號認定。

22.增強品牌保護能力。強化馳名商標、中華老字號、地理標志等品牌培育保護，加強商標注冊申請行為和代理市場秩序整治，促進商標代理行業自律。支持企業加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等行為。

九、構建現代高效質量基礎設施

23.構建新型標準體系。加快標準制定，提升鋼鐵、化工等傳統產業標準水平。加強相關領域標準制修訂，完善社會治理和公共服務、服務業、生態文明建設標準體系。引導企事業單位參與國際、國家標準化活動。

24.發揮計量基礎作用。建設省級產業計量測試中心。鼓勵企業完善測量管理體系，扶持計量器具制造產業發展，促進技術創新。推進誠信計量體系建設，依法嚴厲打擊計量違法行為。

25.完善認證監管體系。落實國家強制性產品認證制度和改革政策，加強重點區域和重點產品監管。開展認證市場凈化提升行動，規范市場秩序。引導企業開展有機、綠色等高端品質認證，開展質量認證試點示范創建。

26.提升檢驗檢測能力。推動檢驗檢測服務業聚集發展，建成一批公共服務平臺。加強重點領域檢驗檢測機構監管，建立分級評價、分類監管機制。完善檢驗檢測行業品牌選樹培育、發展、保護機制，打造知名品牌。

27.增強協同服務效能。圍繞重點區域、主要行業、關鍵領域，開展標準、計量、檢驗檢測等質量基礎設施提升工程，推進質量基礎設施“一站式”服務。開展“標準化+”行動，運用標準化方式組織生產、經營、管理和服務，促進全域標準化深度發展。

十、推進質量治理現代化建設

28.加強法治建設。探索“標準化+市場監管法治建設”新模式，推行執法案卷標準化、記錄方式科學化、監督管理便利化。建立健全統一高效、協調聯動的質量監管執法體系，推進行政執法與刑事司法銜接，依法嚴厲打擊各類質量違法違規行為。

29.完善政策制度。加強質量分析研究。完善政府質量獎勵制度，落實相關支持政策。健全融資增信體系，強化金融服務，加大中小微企業質量創新金融扶持力度。

30.提高監管效能。推進“智慧監管”。加強產品質量監督抽查。完善產品質量安全風險監控機制和產品傷害監測體系。加強缺陷消費品召回管理。加強重要產品質量追溯體系建設。依法加大城鄉結合部、農村等重點區域假冒偽劣打擊力度。完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管機制，強化網絡平臺銷售商品質量監管。

31.推動社會共治。開展質量提升專項行動，支持群團組織、一線班組開展群眾性質量活動，推進行業質量誠信自律，引導消費者主動參與質量促進、社會監督等活動。發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，積極曝光制售假冒偽劣等違法行為。

32.強化區域合作。聚焦重大國家戰略和國家大事實施，促進省際質量合作，開展質量提升、教育培訓、文化交流。深化京津冀“3+X”標準協同發展，推動制定一批京津冀區域協同標準。

十一、組織保障

33.強化黨的領導。構建黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與的質量工作格局。建立省市縣統一協調的質量強省建設議事協調機制，扎實推進各項工作任務落地落實。

34.細化政策措施。各級黨委和政府要將《質量強國建設綱要》和本綱要主要任務與相關規劃有效銜接、同步推進。要完善質量提升配套激勵措施，加大相關專項資金統籌保障力度，切實形成工作合力。

35.優化考評機制。省市場監督管理局要會同有關部門加強對質量強省建設工作任務落實情況的跟蹤督導，各地各有關部門要建立健全定期分析評估制度。加強質量工作考評，考評結果納入各級黨政領導班子和領導干部績效考核，對成績突出的單位和個人按規定予以激勵。

《中國質量報》