【視頻】黑龍江省開展“質量提升”活動在線訪談

（主持人：何文堅　 攝像 編輯：吳曼　技術支持：羅茗）

質監服務龍江經濟發展

——黑龍江省開展“質量提升”活動在線訪談

　 【 主持人 】：各位網友大家好！歡迎您收看“質量提升”系列訪談。今天我們請到演播室的嘉賓是黑龍江省質量技術監督局副局長、黨組成員姚貴寶。姚局長，您好，歡迎您！[ 06-23 09:50 ]

　 【 姚貴寶 】：主持人好！今年3月份國家質檢總局下發了《關于在全國質檢系統開展“質量提升”活動的意見》，提出在全系統內開展“質量提升”活動。 [06-23 10:05 ]

　 【主持人】：今年，國家質檢總局提出了在全系統開展“質量提升”活動，確定了提升3個水平，增強3個能力的工作目標，請您談一談，黑龍江省質監局是如何貫徹落實這一活動的？[06-23 10:10 ]

　 【 姚貴寶 】：國家質檢總局《關于在全國質檢系統開展“質量提升”活動的意見》下發后，我局黨組十分重視，立即在全省質監系統進行了傳達，成立了以張超武局長為組長的“質量提升”活動領導小組及辦公室，制定了我省開展“質量提升”活動的實施意見。我們結合黑龍江省經濟社會發展的實際，提出要以服務我省大項目建設，促進我省經濟更好更快發展為目標，貫徹落實“質量提升”活動的各項工作。圍繞這一宗旨，我們在提升服務發展水平、提升科學監管水平、提升基礎保證水平、提升全社會的質量意識和大質檢文化建設等五個方面加大了工作力度。我們布置了質監護農“春雷行動”、“百局服務百企”、舉辦“食品安全法”知識競賽、建設地方名優展廳、加大質監系統技術機構建設力度等22個重要活動，正在一一落實。目前，全省13個市、地及黑龍江省農墾質監局均已制訂了工作方案，一方面認真落實省局布置的工作任務，一方面結合當地黨委、政府的中心工作，制定并落實各自的工作任務，從加大質監工作力度和加強自身能力建設兩方面入手，深入開展了“質量提升”活動。[ 06-23 10:06 ]

　 【主持人】： 在這次“質量提升”活動中，黑龍江省的特色和重點是什么？

　 【 姚貴寶 】：黑龍江省是農業大省，又是老工業基地，從經濟總量上來講屬于經濟欠發達地區，建設水平也偏低，搞“質量提升”活動要提升什么，我們認為國家局提出的提升三個水平，強化三個責任，歸根到底是要提升我們質監部門服務經濟發展的能力和作用，強化整個社會的產品質量安全責任。所以，我局將“質量提升”活動的重點落實到圍繞近年來省委、省政府提出的推進全省大項目建設、“八大經濟區”和“十大工程”建設，集中精力，集結職能開展支持服務全省大項目建設和“百局服務百企”活動；圍繞我省“千億斤糧食產能工程”開展了質監護農“春雷行動”，加大了農業標準化工作力度，在廣大農村基層組織設立了農業標準化宣傳站和農村計量公正站；圍繞我省能源大省的能耗控制問題，加強了“能源計量”工作；以增強地方名牌產品對地區經濟的拉動力為目的，在全省各市、縣建立了地方名優產品展廳；以增強我省質檢機構的檢驗檢測能力，使其適應龍江經濟快速健康發展為目標，我們制定了黑龍江省質監事業三年跨躍式發展規劃并大力推進項目建設；以規范檢驗檢測機構行為，提升檢驗檢測能力為目的，我們不僅貫徹國家局的指示，對檢驗檢測機構進行整頓，實行了互幫互查共同提高的措施，而且開展了“技術執法廉政年”活動等等。總之，我省的“質量提升”活動只有緊緊圍繞龍江經濟發展和社會進步的重點、熱點開展，才能在地方經濟建設中有為有位，才能達到國家局開展此項活動的目的要求。實踐也證明，我們這些工作受到了企業和地方政府的歡迎。[ 06-23 10:19 ]

　 【主持人】：您前面提到過，黑龍江省是農業大省，你局在服務農村經濟發展中，連續4年開展了質監護農“春雷行動”，社會上引起了強烈反響，請您談一談這方面的有關情況。

　 【 姚貴寶 】：自2007年起，全省質監系統連續四年開展了聲勢浩大的“春雷行動”，經歷時間之長，投入人員之多，服務覆蓋之寬，執法力度之大，創下了全省質監系統專項行動歷史之最。據統計，四年來共立案查處質量、計量等各類違法案件5730起，查扣不合格農資貨值2979萬元，為農民挽回經濟損失7524萬元，切實維護了廣大農民的合法權益。推廣普及了農業標準化知識。在全省建成國家、省、市、縣四級農業標準化示范區603個，培養農業標準化種養業示范戶16.8萬戶，有效地服務了千億斤糧食產能工程和現代農業發展。我們在全省行政村普遍設立了計量公正服務站、農業標準化宣傳站，64個縣（市）建立了名優產品展廳，在全省初步建立了質監農村公共服務體系框架。甘于割舍部門利益實施免費檢驗檢測。2007年為農民提供了化肥、農藥等10項免費檢測和技術服務；2008年免費服務項目增加至15項；2009年增加到了18項；截止到2010年5月已累計增加至25項。四年中，免費為農民檢驗農資37135批次，免費檢定計量器具52376臺（件），減免各類費用共計4194萬元，有效解決了農民檢驗農資質量“找不著路，摸不到門，花不起錢”的問題。“春雷行動”不但促進了全系統干部工作作風的轉變，而且得到社會各界的廣泛關注和認可。全省所有地市和絕大部分縣市都將其上升為政府行為，各地黨政領導紛紛作出批示，肯定“春雷行動”的做法和成果。連續四年面向社會廣泛征求對“春雷行動”的意見和建議，社會滿意率逐年遞增，平均滿意率達97%。“春雷行動”已經成為我們質監部門服務“三農”的一面旗幟和品牌，成為支持全省經濟社會發展的一個重要平臺。

　建立了農業標準化宣傳播放站，建站率達到100%。建站初期，省局對建站標準提出了明確要求，既必須有固定的場所，必須配齊電視機、VCD和擴音器材，必須配齊充足的宣傳播放資料，必須建立長期的宣傳播放制度。各市（地）、縣局按照要求，結合當地實際，在多方籌措資金購買播放設備和制作宣傳教育資料的同時，充分利用各行政村村委會原有的播放設備和場地、組織部門建立的農村黨員遠程教育播放站、文化部門建立的農民書屋、農業部門建立的圖書資料室、村干部自家的場地和設備等在全省每個行政村建起了播放站，較好地完成了建站任務。目前來看，全省農業標準化播施站運行情況和使用情況良好，能夠滿足農民對農業標準化學習的需求。農業標準化宣傳播放站的建立，是我局落實科學發展觀、服務三農的具體體現，對我們今后開展和推進農業標準化有積極而長遠的影響。

　播放站的作用：一是通過建立播放站，打造了一個在農村宣傳和推進農業標準化最快捷有效的平臺，使農業標準化在很短時間內家喻戶曉，使農業標準化知識得到有效普及；二是通過宣傳播放站的建立，使農業標準化工作不只是停留在原有的制（修）訂標準上，更切合了為農業發展提供最具體的服務的實際；三是通過標準化宣傳，增強了農民標準化種田的意識，提高了農民種田水平，增加了農民收入。四是通過播放站的宣傳，提高了農民識別假冒偽劣農資的技能。[ 06-23 10:22 ]

　 【主持人】：黑龍江省作為重要的老工業基地，能耗問題一直是政府和企業關心的問題，那么，你們在提升服務發展水平、節能減排方面采取了哪些措施？

　 【 姚貴寶 】：黑龍江省質監局根據國務院、省政府關于加強節能減排工作的要求，以及國家質檢總局加強能源計量和做好節能減排服務的意見精神，多次召開會議研究能源計量和節能減排服務工作，及時下發文件對此項工作做出安排。要求各級質量技術監督部門高度重視能源計量和節能減排服務工作。加強組織領導，制定工作責任制，指派專人負責，把能源計量和節能減排服務工作納入重要日程。各級質量技術監督部門普遍召開了黨組或局務會議，專題研究能源計量和節能服務工作。省及各市、地質監局成立了節能降耗服務活動領導小組，制定并上報了節能降耗服務活動實施方案。

　為了進一步做好能源降耗和節能減排服務工作，我們提出了摸清企業耗能情況底數，建立企業能源計量檔案的要求。在省、市、地局的認真努力下，基本摸清了5000噸標煤以上耗能企業約有800多家，并幫助企業建立了能源計量工作檔案。對國家確定的25家重點耗能企業，各級質量技術監督部門積極落實同這些重點耗能企業簽訂的《共同推進節能降耗增效工作責任書》，建立了對口聯絡機構和長效工作機制，明確了質量技術監督部門和企業負責推進的有關工作。各地在節能服務中做到專業對口幫扶、現場專項服務。有的市、地沒有國家確定的重點耗能企業，各市、地質量技術監督局自己確定耗標準煤1萬噸以上的企業作為節能降耗對口幫扶單位，并以同這些企業簽訂了節能減排服務責任書。

　深入開展能源計量和節能減排服務，（1）幫助企業進一步完善計量檢測體系，引導企業按照ISO10012國際標準開展測量體系認證，全省已有179家企業獲得測量體系認證證書和計量體系合格確認證書。（2）積極宣貫《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準，全省年耗標煤5000噸以上的企業基本都派人參加宣貫會。（3）根據國家質檢總局《關于對國家標準〈用能單位能源計量器具配備和管理通則〉貫徹執行情況進行監督檢查的通知》精神，各地認真組織了監督檢查工作。這次監督檢查全省共抽調計量執法人員和計量技術人員1150多人次，出動車輛323臺次，對年耗標煤5000噸以上的企業進行了監督檢查和抽查，共檢查企、事業單位669戶。通過檢查發現，大型企業狀況好于中小企業。這些企業都具有節能意識，企業內部有專門的能源管理部門，計量在整個能源管理中占重要地位，且管理卓有成效。各用能單位大部分按《標準》要求配備了計量器具，且所配備的計量器具均正常進行檢定、校準，正常運行；計量器具檢測出的數據均得到了有效應用；企業的主要用能設備的計量器具配備率都符合《標準》的規定。如齊齊哈爾鐵路車輛集團對《標準》的貫徹十分重視，能源計量器具配備率符合《標準》，計量部門在能源管理中有一定的權威，各次級用能單位的能耗核算依據是計量部門測得的數據。在前幾年建立的企業能源計量檔案的基礎上，通過監督檢查，進一步補充、完善了相關數據，覆蓋全省年耗5000噸標煤的企業能源計量檔案已基本建立完畢。企業能源計量器具配備率達到96.7%，受檢率達到98.3%。（4）深入企業進行能源計量器具的檢定、校準。全省各市、地、縣局及計量技術機構根據國家及省政府的節能減排服務工作部署，進一步加大了對企業能源計量器具檢查服務力度，深入到企業幫助完善計量器具管理檔案，現場檢定、校準企業在用計量器具，共現場檢定計量器具7萬多臺（件），受到企業的歡迎。省計量檢定測試院先后投入800多萬元購置更新檢測設備。直接用于能源的檢測設備達300多萬元，購置了兩套電能表檢測裝置、加氣機檢測裝置、熱能表檢測裝置等。先后安排1353人次為388家企業現場檢測儀器7805臺件，為企業降低能源消耗提供了技術保障，通過能源計量和節能減排服務工作，企業節能降耗增效顯著。據對71家重點耗能企業的不完全統計，幾年來由于重視和加強了能源計量工作，節能降耗增效近9億元。齊齊哈爾市的黑化集團、齊化公司、北滿特鋼、一重集團、齊車公司等5家重點耗能企業，在質量技術監督部門的指導幫助下，從燃料進出廠到原材料驗收、生產工藝過程控制以及水、電、氣使用等環節都加強了計量管理，配齊了計量器具，實現了計量數據的自動采集、處理、分析，保證了數據的準確可靠。通過設備更新、技術改造、采用先進節能措施等來控制能源消耗，達到了節能降耗增效的目的，節能增效近5700萬元。全市28家企業節約標準煤近100萬噸，萬元工業產值凈耗標準煤1.95噸，同比減少31.53%。大慶油田電力集團加強計量檢測和煤場管理，使發電用煤逐年下降。現在所屬油田熱電廠發電每千瓦時366.75克標準煤（國家規定的指標為每千瓦時360克標準煤），達到全國同行業先進水平。大慶油田有限責任公司在節電方面推廣應用機泵變頻調速、注水系統仿真優化、節能變配電、電網無功補償技術等十項節電技術，年節電1億5千多萬千瓦時。[ 06-23 10:25 ]

　 【主持人】：你局的活動方案中提出，要推進實施名牌發展戰略，并且，在名牌的宣傳方面有所創新，設置了地方名牌展廳，請您談一談你們地方名牌展廳是怎么設置的，有什么作用？

　 【 姚貴寶 】：在實施“名牌戰略”工作中，我們在大力培育國家、省和地方名牌的同時，通過全省縣（區）級名牌特色產品展示，充分反映各地產業結構、技術創新的特點，各級黨委和政府抓經濟、促發展、樹形像以及質監部門發揮職能作用，服務地方經濟發展取得的豐碩成果。目前，全省一共有69個縣（區）設立地方名牌展廳。展廳內容包括地域風貌、領導參觀、產品圖片、文字說明、產品匯編（包括產品分類明細、資源儲量、產品價格、產品規格、企業地址、聯系電話、企業法人）以及擺放產品實物與模型等。除布置展示廳以外，還配置影像音響設施，制作宣傳光盤。光盤內容包括地域風貌、產業結構、產品特點、區域特色、發展歷程、長遠規劃、地方經濟發展方向、招商引資政策、合作項目、技術創新成果等，并配有音樂和講解等，同時，安排現場講解員，設置來人留言簽字簿。[ 06-23 10:34 ]

　 【主持人】： 提升服務發展水平，必須提升依法行政水平，請問你局是如何提升依法行政水平的？

　 【 姚貴寶 】：實現質量提升活動的各項要求，對質監系統而言，首要的是要以依法行政的規范化成果來提升服務質量。今年，黑龍江省局在全系統開展“執法規范年”活動，并將其作為“質量提升”活動的重要組成部分，對行政執法、技術執法、行政許可具有普遍性和規律性的工作重點加以規范。通過規范監督檢查行為、規范辦案程序、規范行政強制行為等行政執法行為，確保質監執法監管工作的科學、公正、公平，進而進一步增強廣大企業質量安全主體責任意識；通過規范“兩個前移”執法模式、規范監督檢驗檢測行為、規范委托檢驗行為、規范抽樣及備樣管理等技術執法行為，使系統所有技術機構和授權技術機構強化法制意識、責任意識，做到依法行政、依法檢驗、依法辦事，不斷增強技術基礎保障能力；通過規范行政許可行為，完善行政許可審批流程，加強行政許可權限運行的監督，提高行政許可工作的規范化、公開化水平和效率。從一定角度來說，“執法規范年”活動是促進質監系統自身能力水平的提升，只有能力水平得到不斷提升，質監系統才能更好地服務全省經濟社會發展，才能更好地服務全社會的質量提升。

　目前，“執法規范年”活動已完成宣傳教育階段和對照檢查階段的任務，現已進入整章建制階段。總體上看，“執法規范年”活動在實現行政執法與技術執法有效結合、推動技術執法法制化、推動行政執法、行政許可工作的規范化、提高全系統依法行政能力、提高服務民生、服務經濟發展大局的水平上，起到極大地促進作用。具體反映在以下三方面，一是全系統行政執法人員和技術執法人員的法制觀念、執法為民和服務意識明顯增強，各地結合實際，開展豐富多彩的法律法規宣傳教育活動，全系統各級局舉辦法律法規培訓班25期，通過采取辦班培訓、典型案例分析、自學、輔導等方式，激發了干部職工學法、用法的積極性，提高了依法行政的自覺性。二是建立和完善了覆蓋行政執法和技術執法全過程的行政執法責任制，在總結“兩個前移”執法和“雙重監管責任制”運行實踐的基礎上，全系統各級局，對具體行政行為的法律法規和技術規范進行梳理，把質監法律法規、技術規范各項具體執法監管責任分解落實到具體部門、行政執法人員和技術執法人員。目前全省2萬3千余家重點企業，均已納入該責任制的監管范疇，基本形成執法監管“事前防范、事中控制、事后監督”的局面。三是法制監督制度的執行力得到增強，各地在“執法規范年”活動當中，加強了制度建設，針對存在的問題和薄弱點，通過法制化抓規范化，努力做到每一項具體的行政行為和技術行為都有一項具體的制度作支撐。省局將于6月底出臺有關行政執法、技術執法、行政許可工作的文書案卷評查標準，該評查標準不僅將成為具體行政行為自律的標尺，還將成為加強法制監督工作的有力抓手。省局于9月份，開展行政執法、技術執法、行政許可工作的文書案卷評查評展活動，對依法行政的成果進行全面的檢驗。[ 06-23 10:40 ]

　 【主持人】： 在提升科學監管水平方面，黑龍江省提出了“兩個前移”工作思路，請您談一談具體內容。

　 【 姚貴寶 】：“兩個前移”即：在產品質量監督檢查工作中，使檢驗技術裝備和技術人員同行政執法人員一同到一線執法和服務，使現場檢驗與實驗室檢驗做到有機結合，為行政執法和服務提供有利技術支撐，實現技術執法優勢的最大化。通過實施“兩個前移”對抽樣檢驗過程中尤其是在現場檢查中發現的質量違法行為依法予以查處，使檢驗與執法檢查、技術執法與行政執法的有機結合，切實提高監督檢查工作的有效性。[ 06-23 10:52 ]

　 【主持人】： 提高科學監管水平，黑龍江省質監局創新了“四位一體”執法模式，請您談一談這方面的具體思路？

　 【 姚貴寶 】：“四位一體”食品安全監管構想是一種全方位立體監管新模式：一是對乳制品等高危食品企業實施“駐廠監管”，確保出廠食品安全；二是深化“兩個前移”，對重點食品企業實施“雙重監管”，即科學劃分監管區域和企業，由執法人員和專業技術人員共同承擔監管責任，明確監管職責和程序，強化對重點食品企業的控制力；三是繼續強化“區域巡查”，即根據企業風險等級，確定巡查頻次，調整巡查方式，提高巡查質量，提升巡查效能，掌握企業動態；四是組建食品安全巡查執法隊，實施“專業執法”，突出質監職能，突出檢驗檢測優勢，突出對食品安全監管的快速反應，充分實現食品安全監管工作的有效性。實施食品安全“四位一體”監管，尤其是食品安全巡查執法隊的組建，就是把最好的技術力量和檢驗檢測手段推向食品安全監管的前沿和主戰場，實現食品安全監管專職執法人員與檢驗檢測專業技術人員的有機融合和優化配置，最大限度地發揮質監部門的整體優勢，大力提升監管效能。

　食品安全巡查執法隊既有執法人員也有檢驗檢測人員，這不論是在監管模式上，還是在機構性質上，在全國質檢系統乃至全國所有行政執法部門都是一次大膽嘗試，成立這個機構的目的，就是要突出質監職能、突出檢驗檢測優勢，突出技術執法、突出對食品安全監管的快速反應，這與我們原來實施的駐廠監管、雙重監管、區域巡查一起，形成了“四位一體”的食品安全監管新模式。

　截止目前，各市、縣局累計購置前移工作的檢驗設備130臺件，包括便攜式設備119臺件，新增檢驗項目21項，主要開展乳制品中的三聚氰胺、肉制品中的亞硝酸鈉、白酒中的酒精度、甲醛、面粉中的吊白塊、飲用水中的電導率和PH值、飲料中的甜蜜素、醬油中的氨基酸態氮、總酸、氯化鈉、食用植物油過氧化值等等數十種重點產品，為一線執法奠定了堅實的技術基礎。提供了可靠的技術支撐。從巡查執法隊成立至今，全省共出動執法人員1404人次，出動執法車輛544輛次，出動技術人員740人次，檢查食品生產加工企業和小作坊920戶，幫扶企業81家，下達責令整改通知書166份，查處案件67起，罰沒款89.56萬元，為企業挽回經濟損失71.8萬元；出動食品安全檢測車287輛次，累計行駛里程20270公里，抽樣檢驗376批次，合格率93.89%。實踐證明，實行食品安全專業巡查執法不僅有效解決了當前質監系統監管力量薄弱的問題，而且實現了檢驗人員從后方到前沿，從靜態到動態的轉變；強化了食品安全監管手段，提升了監管執法工作效率，震懾了食品違法行為，彰顯了質監部門形象。[ 06-23 10:59 ]

　 【主持人】： 在保障特種設備安全運行上，你局做了哪些工作？

　 【 姚貴寶 】：根據國務院王岐山副總理關于“質量是基礎、安全是底線”的指示，保障食品和特種設備等“兩個安全”，是開展“質量提升”活動的重要內容，是根本和底線。按照“質量提升”活動的總體部署，結合特種設備安全監察工作的實際，年初以來，我們主要做了以下工作。

　一是落實許可制度，把好安全準入關。首先，嚴格執行特種設備生產單位許可五項制度，即：生產示范制度、免費初核制度、告知培訓制度、整改服務制度、征求意見制度，有效加強了許可工作。截止到目前，免費培訓準備取、換證企業587家，接待許可申請238家，免費初核36家，受理102家，審批合格61家。其次，嚴格落實證后監督。截止到5月底，省局抽查獲證生產單位21家，市地局抽查117家，在抽查企業中有9家責令整改。

　二是抓住工作重心，積極推進四項重點工作。結合全年工作要點，下發了《關于集中時間深入推進特特設備重點工作的通知》，部署了落實企業主體責任、分類監管、電梯專項整治和服務新農村建設四項重點工作。在落實企業主體責任方面，制定下發了《使用單位安全責任告知書》2萬多份；與6千多家企業簽訂《特種設備安全使用承諾書》；還制定了《特種設備使用安全管理規范》，并進行了宣貫。在分類監管方面，將特種設備生產、使用單位按照其安全管理狀況劃分為A、B、C三個類別，采取不同方式對三類實施監管。目前，已經對18430家使用單位、1467家生產單位進行了調查摸底，下一步將根據摸底情況進行分類監管。在電梯專項整治方面，重點以電梯使用單位和維護保養單位為對象，對全省所有電梯進行拉網式逐臺整治。目前已經完成對12940部電梯的整治，還有近8000部電梯需要進一步整治。在服務新農村建設方面，省局下發了《特種設備支持新農村建設工作方案》，各市地局（行業系統）以“春雷行動”為契機，深入鄉村，打擊違法行為、宣傳安全知識、培訓農民工。在服務新農村建設過程中，全面檢查特種設備1200多臺，消除隱患146項；散發各類宣傳單近10萬份，舉辦各類法規及安全常識宣傳班125次；免費培訓考核農民司爐工1127人；查處涉農的特種設備案件近20起。

　三是實行異地督查，督促現場監察深入開展。各基層局制定了今年的現場監察全面檢查計劃，截止到5月底，按照計劃對5843家特種設備使用單位進行了全面檢查，發現一般隱患設備457臺，嚴重隱患設備27臺，已全部責令整改。5月上旬、中旬，在基層局全面檢查的基礎上，省局組織人員進行了異地安全督查。從10個市地局抽調人員組成5個督查組，由省局人員帶隊對全省進行了異地督查。在督查中共抽查企業163家，抽查設備526臺，發現各類問題70多項，已責令基層局監督使用單位進行整改。

　四是針對節日特點，認真開展安全大檢查。針對“五一”、“六一”等節日，以電梯和大型游樂設施等特種設備為重點，組織開展了特種設備安全大檢查活動。5月22日至6月1日，各市地局放棄休息日，出動監察、檢驗人員1500多人次，對人員聚集場所的875臺電梯進行了檢查，對公園、游樂園等游樂場所的342臺大型游樂設施進行了逐臺檢查和檢驗。5月28日至6月1日，省局組成3個組，對哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化等重點地區的游樂設施安全檢查情況進行了督查。[ 06-23 11:03 ]

　 【主持人】： 在“質量提升”活動中，國家質檢總局對檢驗檢測機構的整頓進行了統一部署，黑龍江省對此開展了哪些工作？

　 【 姚貴寶 】：按照國家質檢總局的統一安排，黑龍江省質監局結合本省實際制定了《全省質監系統檢測工作整頓方案》。《方案》中規定了5各方面的具體措施。在思想認識方面，重點做到“六剖析六提高”；在制度建設方面，要做到“五抓五促”；從制度落實方面，重點做到“十三審核十三確保”；從人員管理方面，重點做到“五查五看”；從監督管理方面，重點做到“四嚴格四經常”。整頓工作分宣傳教育、自查自糾、考核檢查、驗收總結和規劃提高5個階段。

　為進一步促進檢測工作整頓活動的開展，建立長期互幫互助機制，及時解決在檢測工作中發現的問題，我局在全省質監系統檢測工作整頓活動的自查自糾階段，組織開展了全省檢測機構互查互幫共促發展活動。互查范圍主要在省直技術機構、各市（地、墾區）局的技術機構間進行。按照就近互補和傳幫帶的原則，在省直屬技術機構、各市（地、墾區）間組成10個互查互幫對子。每個地市及省直屬技術機構組成互查互幫工作領導小組，組織有關管理、技術人員到互查對象單位檢查。省局成立10個互查互幫活動督查組，負責督導檢查互查互幫工作的落實。互查采取實施現場檢查，組織現場能力考核，召開座談會的方式進行。[ 06-23 11:08 ]

　 【主持人】：如前介紹，在國家質檢總局開展檢驗檢測機構整頓行動的基礎上，你局進一步提出了“技術執法廉政年”活動，請問，這個活動要解決什么問題？

　 【 姚貴寶 】：　　按照總局關于開展檢驗檢測工作整頓的部屬，結合深入貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，為確保技術機構嚴格履行法定職責，保證檢驗檢測技術人員在工作中依法行政、廉潔執法、依法依規檢驗檢測，整治和糾正損害群眾利益的突出問題，我局在今年黨風廉政建設工作上做出部署，在全系統開展“技術執法廉政年”活動。通過開展此項活動，進一步強化技術執法領域的廉政建設，建立健全各項技術活動的行為規范，整頓和規范技術執法中存在的問題，防范廉政風險。提高專業技術執法人員的技術執法能力和清正廉潔自律意識，規范技術執法行為，確保廉政執法。在活動中，我們重點做了以下幾個方面的工作：

　一是強化技術機構法律責任意識。結合全系統開展的學習貫徹《廉政準則》活動，在檢驗檢測工作整頓活動中，廣泛開展廉政教育，查找技術執法工作中存在的問題，教育技術執法人員牢固樹立依法辦事、依法檢驗的思想。強化技術機構的法制意識、責任意識和風險意識，做到檢驗合法、程序規范、數據準確，促進技術機構健康發展。

　二是完善技術機構廉政管理制度。建立健全技術機構考核制度和過錯責任追究制度。對技術執法中的技術活動，要進行全過程監管，在建立健全檢測工作管理工作制度的同時，按照黨風廉政建設要求，制定相配套的技術執法執行制度監督檢查辦法和違反制度責任追究辦法，完善技術機構和移動實驗室參與行政監管、執法活動的監管措施，夯實技術機構廉政建設管理工作法制基礎。細化“兩個前移”執法程序和規范性要求，推動“兩個前移”執法模式步入法制化軌道。

　三是建立和完善技術執法責任制。針對轄區質量安全監管工作的重點，明確技術機構和技術執法人員參與行政監管的責任。針對技術活動全過程的每一環節，科學確定崗位責任和層級責任，做到重點崗位、重要環節都有明確的廉政責任制度。

　四是加強技術機構的監督與規范。重點加強對技術機構參與質監行政監管活動的監督制約，確保以技術活動為依據的行政審批、行政處罰、行政復議決定的合法性。[ 06-23 11:14 ]

　 【主持人】： 設立計量公正站是你局在提升基礎保障水平方面的又一個新亮點，請您談談該站的設立情況及取得的成效？

　 【 姚貴寶 】：為發揚親民愛農，盡職奉獻，求實創新，團結奮進的春雷精神，全面貫徹中央1號文件和黑龍江省委關于“推進基層農業公共服務機構建設”工作精神，落實國家質檢總局開展“關注民生、計量惠民”專項活動要求，進一步保護廣大消費者特別是農民群眾的切身利益，省質監局在調查研究的基礎上，研究制定了《建立以農村為重點的城鄉一體化計量服務體系規劃》，并于今年六月八日下發了《關于進一步做好計量公正服務站建設工作的通知》，要求各地加強計量公正服務站建設，確保農村商品交易的公平公正，維護農民群眾的利益，全省行政村計量公正服務站建站率要達到100%，由質檢部門免費為計量公正服務站配備計量檢測儀器。為了完成這一工作目標，省局組織了13個工作組下到市、地、縣檢查指導建站工作，協助基層解決建站中的實際問題。在各市、地、縣質監局積極努力和扶持下，目前，全省9050個行政村都已建立了計量公正服務站，按照建站程序頒發了資質證書，各地建站率達到了100%。各地質監部門共投入資金近1000多萬元，配備計量檢測設備10100多臺件，各個計量公正服務站配備了計量檢測設備和專兼職計量檢測人員，充分發揮了計量技術優勢，有效履行了政府職能，進一步增強了社會責任感。為保障和改善民生，完善社會公共管理，促進社會公平正義做出了貢獻，截止2010年2月底，計量公正服務站檢測總量達到近100多萬噸，為消費者挽回經濟損失近600萬元。受到各級政府和社會的廣泛好評。哈爾濱市局按著“十統一”規范的計量公正服務站，即統一計量檢測設備；統一計量公正服務站標牌；統一計量公正服務站資質證書；統一張貼省局制定的計量公正服務站管理辦法；統一制定計量公正服務站質量保證制度；統一計量公正服務站復稱記錄；統一對計量公正服務站計量人員進行培訓、發放操作人員計量員證；統一公示轄區監督員；統一公示舉報電話；統一配備與民生相關的計量常識宣傳資料，有力促進了村級計量公正服務站的建設。虎林市百合香米業有限公司在虎林市新寶東糧庫有限公司購買1000噸輪儲糧轉存過程中，在寶東計量公正服務站進行復秤，發現出庫少量100Kg/噸，經過我局調解，雙方達成補償協議，僅此為百合香米業有限公司挽回經濟損失近20萬元。通過實踐證明，社會計量服務體系的建設，較好地發揮了社會保障作用，它不僅確保了廣大農民在購銷農用物資和農產品貿易中的切身利益，也較好地維護了公平交易的社會環境。為了盡快反映全省計量公證服務站的發展，我們及時編制了《黑龍江省農村計量公正服務體系情況匯編》120多冊，印發到各市、地、縣局。[ 06-23 11:18 ]

　 【主持人】： 推廣農業標準化是提升基礎保障水平的一個重要方面，你們為此開展了哪些工作？

　 【 姚貴寶 】：年以來，我局在組織開展的質監護農“春雷行動”中，積極與有關農業等部門合作，圍繞建設社會主義新農村、發展現代農業和城鄉協調發展戰略，積極服務千億斤糧食產能工程，大力推進我省“優勢”、“特色”、“綠色”農產品標準化生產。我們主要做了以下七個方面的工作：

　一是編制農業標準化體系框架，主要研究和建立9個體系，即農業標準體系、實施推廣體系、市場評價體系、檢驗檢測體系、效益評價體系、市場信用體系、質量安全監管體系、信息體系、服務保障體系；

　二是大力加強農業生產技術、農產品質量安全、農業投入品質量安全，以及飼料、化肥、農藥、獸藥和有毒有害物質殘留限量等標準的制定；

　三是抓好第六批國家級農業標準化示范區建設，擴大示范區域面積和示范品種類型，做好考核驗收準備工作。同時積極調動和發揮農民專業技術協會帶動和示范作用，集中抓好14個特色和精品示范區建設，切實提升示范區建設水平；

　四是繼續對標準化人員和農技推廣人員進行標準化業務知識培訓和組織開展標準化知識競賽，積極發揮好村級“農業標準化宣傳播放站”作用，不斷向農民宣傳普及標準化知識；

　 五是組織開展推行標準化促進農業增產、農民增收的效益分析論證工作；

　六是選擇了14個農產品加工龍頭企業，推廣“公司+標準+農戶+基地”模式。幫助龍頭企業建立一系列適于農產品加工生產的、適于農產品原料種植（養殖）的技術標準和生產規程，指導和帶動農戶按標準組織農產品原料生產；

　 七是按國標委部署和要求，選擇10個精品示范區作為良好農業規范（GAP）試點，配合有關部門開展試點單位的認證工作。 [06-23 11:21 ]

　 【主持人】： 提升基礎保障水平，核心在于提升檢驗檢測能力，在提升檢驗檢測能力的硬件建設方面，你們有什么舉措？

　 【 姚貴寶 】：為了貫徹落實國家質檢總局工作會議和省委十屆七次全會精神，省局黨組提出了實現“質監事業三年跨越式發展”的工作要求，組織編制了《黑龍江省質量技術監督事業三年跨越式發展規劃（2009-2011年）》。《規劃》以提升服務經濟社會發展能力為根本，以全面提高質檢中心能力特別是科技創新能力建設為中心，總體目標定位在三年內力爭達到全國質檢系統中等發展水平；主要任務是加強行政執法體系、技術執法體系、質監文化體系等10個體系建設；主要方式是抓項目建設，實現技術能力、執法裝備、基層建設、行評位次、社會影響、資產總值和人均財力有較大幅度增長。

　《規劃》截止到2011年，總投資9億元，重點建設項目169個。擬建設8個國家級質檢中心，30個省級中心，14個P2實驗室，100個移動實驗室等。其中以質檢中心建設為主，質檢中心建設投入6.1億元，90%由地方政府以土地、建筑物、資金等形式投入。

　2010年是規劃完成的關鍵之年。目前，《規劃》中的重點建設項目已經陸續開工，完成建設建筑面積143465平方米，占總建筑面積的55.4%，有二分之一已經建設完成，到今年年底將完成三分之二。

　已經有6個國家級質檢中心已獲總局批準籌建，省局批準建立30個省級中心，其中已經建設完成6個，在建7個，即將開工建設4個，正在組織籌建13個。實現了時間近半，完成任務過半的要求。

　上述中心在建設過程中，建設資金主要依靠當地政府的大力支持。如穆棱市政府投入資金4500萬元（其中主樓建設3000萬元，實驗室裝修500萬元、設備采購資金1000萬元）用于中心建設，同時市政府承諾，若獲總局批準籌建國家級質檢中心，還將給予資金支持,中心占地面積40000m2,建筑面積7200m2；慶安縣政府投入資金237萬元支持質檢中心建設；蘭西縣政府投資150萬元支持質檢中心建設；省大米產品質量監督檢驗中心（五常市）主體樓建設和內部裝修均已完畢，現正在進行儀器設備采購。

　在國家質檢總局的支持下，今年又配備10臺執法車，使全系統執法車輛達到297臺，公共安全檢測車達到25臺，計量移動實驗室14個，特種設備安全移動檢測車14臺。這些措施將極大地提高我省的檢驗檢測能力和水平，占領部分行業領域的制高點，增強服務經濟發展能力，拉動區域經濟發展。[ 06-23 11:31 ]

　 【 主持人 】： 非常感謝姚局長參與我們的節目！謝謝您！今天的節目到這就結束了，謝謝各位網友收看和參與，下期再見！ [06-23 11:36 ]