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（主持人：何文堅 攝像：吳曼 編輯：吳曼 何文堅）
訪談主題：提升質量助推經濟發展方式轉變
訪談嘉賓：周笑春，男，漢族，中共黨員，湖南省常德市人。1963年2月出生，1979年9月－1983年8月在國防科技大學計算機系計算機專業學習，獲工學學士學位。1983年8月參加工作，2008年12月任湖南省質量技術監督局黨組成員、副局長。
訪談時間：2010年6月30日9：30
【文字實錄】
【 主持人 】： 各位網友，大家好！現主持人正在與嘉賓交流，訪談即將開始。 [ 06-30 09:40 ]
【主持人】：各位網友大家好！歡迎您收看“質量、機制、文化”在線訪談。今天我們邀請到的是湖南省質量技術監督局的周笑春副局長。您好！歡迎您！
【 周笑春 】： 主持人好！各位網友，大家好！ [ 06-30 09:57 ]
【主持人】： 周副局長將和大家聊到的話題是：質量提升助推經濟發展方式轉變。歡迎大家參與提問。今天節目的一開始，我們先請周副局長簡單介紹一下湖南的情況。
【 周笑春 】：湖南是毛主席的家鄉，地處我國中南部，下轄13個市和1個自治州，122個縣級行政區，有人口6840多萬。2009年全省GDP達到12930億元，在全國排名第十。湖南省質量技術監督系統有干部職工7000多人，和其他省一樣，省局下設10個二級機構，主要從事檢驗檢測工作。[ 06-30 09:59 ]
【主持人】：說到湖南，大家馬上就會想到煙花。在2008年奧運會開幕式和2009年國慶60周年慶典儀式上，湖南瀏陽煙花讓全世界人民目睹了北京“火樹銀花不夜天”的壯觀景象。今年5月1日上海世博會開幕式上，全國人民和全世界人民再次領略了瀏陽煙花的驚艷絕倫。現在，瀏陽的煙花已逐漸成為了湖南質量的象征。周副局長，作為湖南省質量技術監督局的領導，您對此怎么看？
【 周笑春 】：湖南瀏陽煙花繼2008年奧運會和2009年國慶60周年慶典之后，再次中標成為世博會焰火燃放專供產品。這確實是湖南質量的象征，是湖南瀏陽的驕傲，是湖南人民的驕傲，也是湖南質監人長期堅持質量振興、實施以質取勝戰略的結果。世博會30分鐘的焰火表演,10萬余發燃放總量，背后凝聚的是生產企業、監管部門長期在抓質量、提技術方面付出的心血和汗水。
多年來，我局一直強調抓好三大安全，即食品、特種設備和煙花爆竹，取得了很好的效果，沒有發生大的質量安全事故。進京煙花和上海世博會用煙花質量要求高、檢驗項目多，如果出現問題將直接影響國家形象。國家質檢總局、湖南省政府對此高度重視，湖南省質監局更是全力以赴。全省質監系統采取駐廠監管，全過程把關、全項目檢驗等多種方式，從原材料進廠到產品出廠實行全過程質量監控和及時跟蹤記錄，實行精細化管理，做到一切可追溯，確保萬無一失，保時、保質、保量完成任務。當然，這其中離不開企業技術人員的研發攻關和嚴格的質量管理，也離不開企業全體員工的傾情付出。正是各方面的不懈努力，才確保了上海世博會燃放的10萬多發煙花質量的萬無一失和燃放效果，才確保了在舉世矚目的奧運會、國慶60周年、上海世博會上，湖南瀏陽煙花大放異彩，給世界留下了不可磨滅的美好印象。[ 06-30 10:00 ]
【主持人】：確實是這樣，瀏陽煙花之所以能成為湖南地域性的標志，成為湖南質量的象征，離不開質監部門的嚴格監管和服務，離不開煙花企業的研發攻關，也離不開企業員工的辛勤勞動。同時我們也期待，在世博會“中國館日”和閉幕式的儀式上，世博焰火將安全、美麗、圓滿的綻放，讓全世界人民再一次領略瀏陽煙花的盛宴。周副局長，您今天選擇的訪談主題是“質量提升助推經濟發展方式轉變”，請問您的用意是什么？
【 周笑春 】：從質量的內在概念看，提高質量是增強區域經濟競爭能力的具體要求，是保障人民幸福生活的關鍵所在，是擴大進出口貿易的重要措施，也關系到企業的生存和發展，這都與轉變發展方式息息相關。從外在要求看，黨中央、國務院高度重視質量工作，胡錦濤總書記曾告誡我們：“如果我們粗放增長和質量問題不能夠全面有效地解決，總有一天就會引起系統的、系列的風險，甚至會引發信用危機，引發社會的動蕩，最后反過來影響我們經濟的發展”。溫家寶總理在政府工作報告中指出：“要全面加強質量管理，以品牌、標準、服務和效益為重點，強化全過程質量管理體系，做好有關標準制定和修訂工作，切實加強質量監管，努力把我國產品質量提高到新水平”。從質監部門自身來看，我們的重要職責就是提高質量，保證安全。所以，提升質量如何助推經濟發展發生轉變，是我們必須考慮的工作，是重中之重。[ 06-30 10:02 ]
【主持人】： 您認為當前在轉變經濟發展方式的過程中，質量工作面臨什么樣的形勢？
【 周笑春 】：我們可以從國內、國際以及金融危機三個方面分析我們質量工作面臨的形勢。從國內形勢看，經過30多年改革開放的發展，我國經濟社會建設取得了奇跡般的成就，但仍然處于社會主義初級階段，與發達國家相比我們還屬于發展中國家，這個階段的一個基本特征就是發展水平多層次。具體到質量領域看，就是技術水平、管理水平、社會需求、公民素質、道德誠信等決定質量的各種因素呈現多層次并且攏和在一起，十分復雜。我們有世界上先進的工廠，也有最落后的小作坊；有先進的為國家利益奉獻的公民，也有不講誠信的企業主；既有世界一流的品牌，也有低層次的產品。這種情況決定了我國提高質量任務的長期性和艱巨性，決定了必須全社會參與做長期的努力，一刻也不能松懈。
從國際形勢看，就是經濟全球化。我國作為發展中國家，怎樣要在全球分工和財富分配中占據一個有利的位置，在全球競爭中和平崛起，獲得市場競爭的勝利，它決定了我國必須采取更加有利的優惠政策和推動措施，才能盡快縮小與發達國家的差距；決定了我們必須走以質取勝，質量興國的道路，通過高質量的產品，在市場上實現自身的價值。
從國際金融危機看，它對質量進步的影響有兩個方面：一是推動企業加強技術創新和質量工作，上技術、上檔次、上水平，用更高質量的產品鞏固和開拓市場，這是積極的方面。二是消極的方面，實力不強，又缺乏質量誠信的企業，采用犧牲質量的辦法來降低成本，這種情況決定了我們當前必須更加重視質量問題，采取更加有效的措施，推動企業注重調整結構，加快淘汰落后技術、落后工藝和落后產品，使我國經濟復蘇。所以說，目前的問題，既有結構性、基礎性的深層次問題，也有發展中出現的新問題。就總體而言，改革開放前的主要問題是解決吃飽、穿暖，現在主要是追求質量，努力提升產品質量。[ 06-30 10:03 ]
【主持人】： 確實，提升產品質量已刻不容緩，也日益引起了黨中央、國務院的高度重視。在去年國務院開展“質量和安全年”活動的基礎上，今年國家質檢總局又在全系統開展了“質量提升”活動，您認為這一活動對助推湖南省經濟發展方式轉變會產生哪些積極的作用？
【 周笑春 】：目前，我省已全面開展“質量提升”活動，借此大力實施質量興省、技術標準戰略。就湖南省來說，其積極作用主要表現在三個方面：首先是呼應省委“一化三基”發展戰略。質量興湘是“一化三基”發展戰略的一項基礎工作，而“質量提升”活動進一步理順了質量興湘工作思路，助推“一化三基”發展戰略。比如加強宏觀質量管理，結合產業調整、市場需求開展質量分析工作，加強經濟發展進程中質量問題的跟蹤、會診、研討，都很好的為當地政府經濟決策提供了可靠依據。二是呼應“長株潭經濟一體化和兩型社會建設”，這也是我省質量振興、經濟提速的最大亮點。我們要抓住這一有利契機，把“質量提升”活動切入到長株潭經濟一體化建設中來。在國家質檢總局與省政府簽署《關于推進長株潭城市群“兩型”社會建設合作備忘錄》的基礎上，不斷發展質監事業，不斷促進產業發展，不斷提高長株潭城市群產品質量，不斷滿足人民群眾多層次的質量需求。三是呼應建設社會主義新農村需要。實施標準惠農，促進農業增效、農民增收；實施服務促農，提高農產品市場效應；實施品牌興農，促進農產品質量提升；實施技術支農，為農業提供技術檢測服務，為富民強省提供質量支撐。[ 06-30 10:10 ]
【主持人】：剛才您談到湖南省長株潭城市群獲批為國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區，這標志著湖南改革和發展從此步入一個嶄新的新時代！那么，作為省政府負責質量工作的主管部門，將如何在湖南“兩型社會”建設中發揮積極作用？
【 周笑春 】：為了助推長株潭城市群“兩型”社會建設，建立健全“兩型”社會建設所需要的質檢工作體系，使長株潭城市群產品質量率先達到國內或國外先進水平，2009年8月20日，湖南省質監局積極促成國家質檢總局與湖南省人民政府簽署了《關于推進長株潭城市群“兩型”社會建設合作備忘錄》，雙方約定在推進實施質量興湘戰略等八個方面展開密切合作，為“兩型”社會的建設提供了技術保障。《合作備忘錄》的簽署，標志著國家質檢總局與湖南省在發展湖南“兩型”產業、促進質量水平提高方面的合作更加緊密，對全面提高產品質量、實現富民強省有著十分重要的現實意義。按照《合作備忘錄》的合作內容，我們湖南省質監局將扮演重要角色，在實施質量興湘戰略、推進實施湖南標準化戰略、推動發展壯大湖南“兩型”產業、促進開放型經濟發展、建設長沙“食品安全城市”、推進湖南節能工程、加快湖南檢驗檢測能力建設、加強湖南質檢系統基礎建設等方面發揮積極的作用。[ 06-30 10:12 ]
【主持人】：有了湖南省質監局的支持和參與湖南省“兩型社會”建設又多了一重保障。大家都清楚，節能減排是建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容。請問周副局長，質監部門在節能減排工作中的切入點是什么呢？
【 周笑春 】：節能減排是黨中央、國務院從貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會的要求出發部署的重大戰略任務。作為質監部門，節能減排工作的切入點應放在加強能源計量管理，實施能源消耗控制、污染物排放檢測等方面。具體講：
一是要研究制訂高耗能產品能耗環保強制性標準，建立健全節能減排標準體系，為節能減排提供技術法規和技術依據。目前我們已批準發布了包括燒堿、聚乙烯醇、水泥熟料、析出鋅、電解鋁（錳）等20余項能耗限額標準及《湖南省地表水功能區劃》等13項環保標準，《用水定額》、《機制紙漿紙用水定額》等9項用水標準。
二是要加快涉及節能減排的計量量傳體系建設和強檢計量器具建標管理，加強對所有獨立核算用能單位的能源計量監督檢查和能源計量服務，提高用能單位的用能計量檢測水平和節能減排計量保障能力。目前，我們在全國率先開展了“國千家”、“省百家”和耗標煤萬噸以上企業實施國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的合格認可，現已完成135家；成立了14個能源計量節能降耗服務隊，對全省800多家耗能企業進行了現場指導服務；組織檢定、校準節能減排計量器具158204臺件。
三是要推行節能減排產品認證認可，加強環境與能耗檢測實驗室的資格認證，組織開展對節能減排強制性認證產品的監督檢查。目前，我省積極推動節能、節水、環保產品認證工作，并提高了認證結果在政府采購、企業信用等方面的采信度。全省有8家能源(節能)監測機構通過了計量認證。
四是要加強對節能減排相關產品和企業的質量監督檢查，加大對不合格產品及其生產企業的處理力度，對嚴重不合格的節能用能產品實行強制收回制度。去年，我們先后開展了對高耗能產品、高耗能特種設備、能源計量產品、煤炭產品和能效標識的執法檢查，共查處相關案件441起，涉及貨值2156萬元，取締使用淘汰用能設備軋制“地鐵鋼”生產企業52家、打掉“土煉油”窩點42個，查處無能效標識的耗能產品案件154起。
五是要對實行生產許可證管理的生產過程中高耗能和易造成環境污染的產品，以及涉及國家淘汰落后產能要求的產品，嚴格生產許可審查，嚴把市場準入關，堅決淘汰落后的生產設備和工藝。截止目前，湖南省共淘汰落后地條螺紋鋼產能356萬噸、淘汰落后地條螺紋鋼生產線23條；淘汰水泥落后產能1690.5萬噸，淘汰落后水泥生產線177條，淘汰落后水泥企業126家。
六是要積極培育一批符合循環經濟發展要求的、節能環保及新能源領域的示范性品牌企業和名牌產品。今年，我們積極與省環保廳溝通，在今年申報目錄及條件中首次列入了環保節能產品。對中國名牌、湖南名牌申報審查中，達不到節能減排和環保要求條件的產品實行一票否決。
七是要建立特種設備安全監察與節能監管相結合的基本制度，實施高耗能特種設備退出機制。去年，我們全省共完成工業鍋爐能效普查1024臺、能效測試141臺、鍋爐改造396臺、水處理達標949臺，并淘汰“土鍋爐”、“土壓力容器”、“簡易電梯”、“土起重機械”等高耗能產品325臺。
八是要開展鍋爐熱效率檢測和電動機運行節能檢測，凡不符合標準和達不到經濟運行指標的，要強制進行改造或淘汰。目前我省工業鍋爐熱效率在70%左右，與國際平均水平的熱效率80%相比較，全省尚有3000余臺鍋爐有節能改造潛力，每年可節約標準煤500-600萬噸。[ 06-30 10:12 ]
【主持人】：湖南省質監局對節能減排工作的部署是非常全面的。通過前面的交流，我們了解到，湖南省委、省政府對質量工作非常重視。您能簡單跟我們介紹一下這方面的情況嗎？
【 周笑春 】：領導重視是抓好質量工作的關鍵所在。長期以來，湖南省委、省政府非常重視質量工作，省委書記、省長多次就加強質量工作作出明確指示，并在政策、措施和資金投入方面給予了大力的支持，組織實施質量興湘戰略和標準化戰略。單就09年來說，省委、省政府給予質監工作肯定性和支持性批示10次，省政府辦公廳轉發質監工作文件2個，以省政府名義召開質監工作會議2次，省委、省政府轉發質監工作信息150余條。爭取到財政撥款4億多元，全系統技術機構建設投入資金達16826萬元。[ 06-30 10:21 ]
【主持人】：所以我們最近經常可以看到質量興湘方面的新聞報道。我特別想問的是，您認為當前湖南省質量興湘工作的效果究竟如何？
【 周笑春 】：自省政府頒發《湖南省人民政府關于實施質量興湘戰略的意見》以來，全省按照《意見》的部署，大力開展質量興市（縣）、質量興業、質量興企活動，有力的推動了全省經濟社會的發展，取得了顯著的成效。
一是質量興湘的態勢明顯形成。全省14個市州、93個縣（市、區）開展了質量興縣活動，覆蓋率達到91.8%。各行各業積極加強質量管理工作，涌現出了一大批質量興市（縣）先進單位。
二是質量總體水平明顯提高。全省主要工業產品抽查合格率由2000年的82%提高到2009年的91.7%，上升了近10個百分點。29個產品獲得中國名牌稱號，19個產品獲得國家原產地域產品保護，62件產品獲中國馳名商標，507個產品獲湖南名牌，36家企業獲省質量管理獎，798件產品獲湖南省著名商標。
三是質量基礎工作明顯進步。生產領域基本消滅了無標生產，全省主要工業產品采用國際標準和國外先進標準的比例已經達到到60%以上，10項獲準中國標準貢獻獎，制修定地方標準800多項，建立農業標準化示范區170個。
四是市場秩序明顯好轉。加強監督執法，打擊假冒偽劣，維護消費者合法權益。特別是加強食品安全監管，組建了省、市、縣三級食品安全監管體系，全面實施了食品安全市場準入制度，有效遏制了制售假冒偽劣產品的違法行為，凈化了市場環境。
五是質量振興貢獻力明顯增強。主要產業素質快速提升，產業結構調整步伐加快，形成了一批以大企業、大集團為龍頭的優勢產業集群，實現了支柱產業不斷壯大、傳統產業優化升級、新興產業快速推進的局面。[ 06-30 10:23 ]
【主持人】：湖南省質量興湘工作取得了明顯的成效。周副局長，您能不能跟大家介紹一下：今年湖南省將采取哪些措施，確保“質量提升”活動所涉及到的工作落實到位？
【 周笑春 】：好的。今年全系統開展的“質量提升”活動，是國家質檢總局黨組貫徹黨中央、國務院關于加快經濟發展方式轉變的重要舉措，是全年工作的重點和主旋律。為確保“質量提升”活動落實到位，我們著力做了四個方面工作：
一是著力構建得力組織領導機構。堅強有力的組織領導是活動成功的關鍵。我們成立了以蔣新祺局長為組長，各省局領導任副組長，各處室、院所主要負責人為成員的“質量提升”活動領導小組，辦公室設在質量處，下設綜合、宣傳、檢驗檢測組，全面加強對“質量提升”活動的組織領導。
二是著力加強媒體輿論引導推動。為形成社會關注、人人關心的社會氛圍，我們積極加強“質量提升”活動的正面宣傳報道，開展了“質量興湘萬里行”新聞采訪活動；組織了“質量提升服務進萬企”活動啟動儀式；在湖南日報開辦了“質量”專刊；省質監局開設了“質量提升”活動專欄。
三是著力建立檢查評比激勵機制。為推動“質量提升”活動的有效實施，我們建立了一套檢查評比激勵機制。適時召開活動調度會，及時分析活動開展情況，通報表彰活動先進單位，引導活動有效開展并取得實效。
四是著力激發企業積極發揮主體作用。我們結合“質量提升”活動，重點確定300家企業，實施點對點服務，組織力量深入企業指導，免費舉辦全員質量安全和質量管理教育培訓，通過“政府主導、部門承辦、企業參與”的模式，進一步強化質量管理基礎工作，激發企業自主參與“質量提升”活動的責任感。[ 06-30 10:28 ]
【主持人】：聽了您的介紹，確實讓我們非常振奮。這些措施一定會保證“質量提升”活動所涉及到的工作落實到位。那么作為質監部門領導，您認為當前質量工作還面臨哪些主要問題？
【 周笑春 】：一是思想認識問題。在速度與質量效益的關系上，一些地方和部門的同志仍以GDP為主。雖然國家一再強調以科學發展觀為統領，強調又好又快，但真正落實起來很難。
二是管理體制問題。主要是政府管理的體制、機制、方法和手段上還存在一些問題。比如最基本的政府管什么，怎么管。有人認為政府的任務是管安全，而質量好壞是市場選擇的事，由企業管。我們認為政府管質量，不僅要管質量安全，也要管質量提升。從大的方面說，質量工作是經濟工作的一部分，管經濟發展就要管質量提升。目前，世界上還找不出一個不管質量提升的政府，美國政府國家質量獎激勵力度比我國還要大，如波多里奇質量獎都由總統頒發。[ 06-30 10:30 ]
【主持人】：我想問題會一一解決的。質量工作的主體是企業，提升活動的關鍵在于企業的行動，同樣，服務經濟、服務企業也是我們質監部門轉變經濟發展方式的重要內容。我想請問周副局長，作為質監部門，我們服務企業的關鍵點在哪里？
【 周笑春 】：加快經濟發展方式轉變，迫切需要我們努力提高質量總體水平，充分發揮質監工作的基礎性保障作用，在服務中履行職責。至于服務企業的關鍵點，我考慮有五個方面：
一是要加強質量安全監管，服務民生。質量涉及大眾、事關民生，與人民群眾的健康安全息息相關，也與企業的生存發展緊密相關。因此，服務企業，必須關注質量、從源頭狠抓質量、提升質量，確保人民群眾吃得放心、用得舒心、住得安心，從而確保企業不斷發展壯大。
二是要推進名牌戰略，引導企業提升質量品牌意識。目前我國進出口總額居世界第三位，已躋身于世界貿易大國，但還遠不是貿易強國，根本原因就在于產品質量競爭力不強，缺乏擁有自主知識產權、附加值高、國際知名度高的品牌。因此，我們服務企業，就必須積極引導和鼓勵企業增強品牌意識，加大品牌建設投入力度，提升自主創新能力，創新科研開發機制，提高自主品牌的科技含量，增強產品開拓市場的能力，擴大品牌影響力。就必須加強宏觀質量分析研究，努力為政府實施決策和相關部門制定政策提供準確可靠的依據，不斷提高品牌經濟的貢獻率。
三是要抓好重點企業能源計量，促進企業節能降耗增效。需要我們質監部門在實施節能減排戰略中扮演好監督者和服務者的角色，對節能減排工作實施依法監管，為企業提供技術服務。
四是要加快構建一流的檢驗檢測技術服務平臺。努力建立重點突出、技術先進、優勢互補、布局合理的檢驗檢測機構網絡和運行體系，著力提高檢驗檢測能力，為企業提供技術的支持與保障。
五是要技術幫扶與清費減負齊抓，切實減輕企業負擔。在為企業提供義務咨詢服務的同時，我省還出臺了“四暫停兩取消四延期三調整一降低”措施，為企業減負1億余元，受到了企業和社會各界的歡迎，也為質監部門贏得了前所未有的支持和地位。[ 06-30 10:33 ]
【主持人】： 在扶持中小企業發展，促進大型企業做強做大方面質監部門有什么具體措施？
【 周笑春 】：談到扶持中小企業發展，促進大型企業做大做強方面的問題，應該理順企業和質監部門的關系。兩者的關系可以形象比喻為“皮和毛”的關系。古人云：皮之不存，毛將焉附？沒有企業的發展和壯大，質監部門也將是無源之水，無本之木。如何服務企業，使中小型企業做大做強，優秀企業錦上添花？我們質監部門主要做了引導、服務、管理三個方面的工作。
首先是做引導。引導企業積極參與到“質量提升”活動中來，由數量經營向質量經營轉變，樹立“質量興企”的核心價值觀，實施質量品牌戰略，打造質量精品，憑借質量精品贏得用戶、贏得市場、贏得競爭。
其次是重服務。在全省開展“質量提升”活動，以骨干企業為主體，以品牌創建、地理標志保護等為手段，指導幫助企業夯實質量、標準、計量、認證認可等質量技術基礎，發展壯大優勢產業和企業。組織開展質量狀況調查和企業質量管理現狀分析，提出服務產業發展的措施建議，實現從服務企業向服務產業轉移。
最后是抓監管。從打假、整頓市場經濟秩序、規范企業經營行為等方面入手，給企業營造一個良好的發展空間。比如，今年我們會繼續深入開展專項打假行動，針對量大面廣的一般工業產品完善定期監督檢查制度，進一步探索和研究質量信用等級評價指標體系，完善等級評價管理辦法，發布企業不良信用記錄，引導企業自律。[ 06-30 10:36 ]
【主持人】：周副局長，您剛才提到，要使中小企業做大做強，使優秀企業錦上添花。那么您認為，質監部門如何才能做到為企業服務到位？
【 周笑春 】：服務是目的、宗旨，也是質監部門贏得政治、社會地位的軟平臺。我認為，為企業服務到位，就要改進服務方式，積極創新一些新方法。
一要提倡開門服務和上門服務兩種作風。就是要增強公仆意識，克服衙門作風，敞開大門為群眾辦好事、辦實事；對企業要實行上門貼心服務，幫助企業建立健全管理體系，解決質量問題，確保質量安全。
二要提倡剛性和柔性相結合的兩種監管模式。就是把行政檢查、行政處罰、行政強制等剛性監管與說服教育、政策指導、提供知識與技術幫助等柔性監管相結合，在服務中體現監管，促進與企業及行政相對人的和諧關系。
三要提供技術和法律兩種服務。一方面，要發揮我們質監部門特有的優勢，積極為企業提供標準、計量、認證、檢驗檢測等技術服務；另一方面，也要積極為企業和人民群眾提供法律服務。不少的企業，尤其是中小企業，它們不僅缺技術，更缺法律知識，我們有義務向他們提供質監方面的法律服務，使企業真正做到按標生產、依法經營。[ 06-30 10:44 ]
【主持人】：有了這些舉措，使中小企業做大做強，使優秀企業錦上添花，這樣的目標一定會很快實現。俗話說：民以食為天。食品安全關系著廣大人民群眾的切身利益，但最近幾年食品安全領域問題頻發，前有“三鹿門”，近有“海南省豇豆門”。您認為質監部門在加強食品質量監管、維護消費者利益方面應該采取哪些有效措施，讓老百姓真正買的放心，吃得安心？
【 周笑春 】：食品安全工作一直是我們質監部門非常重視的工作。食品安全關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系企業的生存和發展,關系黨和政府形象。作為我們質監部門,在盡職盡責搞好生產領域監管的同時,要堅持預防為主，注重源頭治理,嚴格執行國家規定的生產許可條件和市場準入條件,嚴格執行法律法規和國家強制性標準,切實加強食品生產加工環節的監管,建立健全從產品設計到售后服務全過程的質量管理體系,加強對企業生產使用的原料、輔料、添加劑和農業投入品的管理,為確保食品安全提供可靠保障。要搞好專項整治。重點開展食品添加劑和行業潛規則專項整治、生產企業專項整治,集中力量解決質量突出問題,進一步提高與人民群眾日常生活密切相關的奶制品、豆制品等重點品種的食品安全水平,有效遏制假冒偽劣食品的蔓延,加強食品安全隱患排查,努力杜絕重大食品安全事故發生。同時要積極推進食品生產加工企業普查建檔、食品質量安全市場準入、監督檢驗、食品質量安全專項整治、食品違法行為的查處和打擊、食品質量信息分布、建立健全社會監管網絡，確保食品質量衛生安全，努力營造人民群眾放心滿意的消費環境，讓人民群眾買的放心，吃的安心。[ 06-30 10:48 ]
【主持人】：有了這些措施，我們百姓的飲食安全多了一份保證。我們注意到：今年3月，湖南省“百城萬店無假貨”活動暨“質量興湘萬里行”活動授旗儀式在郴州舉行。您認為“百城萬店無假貨”活動效果如何，質量誠信體系建設究竟怎樣才能抓出成效？
【 周笑春 】：今年，是湖南啟動“百城萬店無假貨”活動的第15個年頭。這一活動涵括了誠信服務窗口活動、“家電下鄉”和“紅盾護農”誠信監管活動等十大內容，旨在教育引導企業及其員工嚴格遵守“誠信、公平、情義、服務”的商業道德準則，努力形成“為人民服務、對社會負責”的良好道德風尚，打造誠信經營的市場秩序。活動運行15年來，在省政府及相關部門的高度重視、積極引導和嚴格監管下，湖南省“百城萬店無假貨”活動示范點創建工作已具有廣泛的群眾基礎，充滿了生機和活力。
湖南在質量信用體系建設方面進行了一些探索，建立了一些基本的制度，對1500多家企業宣貫《企業質量信用等級劃分通則》國家標準，有2156家企業參加質量信用等級評定工作。下一步如何抓？我個人考慮有四個方面。
一是要加強質量誠信宣傳，引導企業自律。推動廣大企業和全社會不斷增強法制觀念、社會責任感和誠信意識，強化企業質量第一的意識，促進企業誠信經營。我們看到這次豐田公司缺陷產品召回，公司領導人沖來擋去，接受公證、受到拷問、賠禮道歉、承諾表態，非常窘迫，但也樹立了負責任的形象。這再一次告誡我們：出了質量問題，企業無路可退，必須負主體責任。正所謂“好漢做事好漢當，出了問題自己扛”。
二是進一步建立健全質量誠信體系建設制度。加強法律法規、工作體制機制研究和建設，出臺專門確保質量誠信體系建設的法律法規和規章制度，做到有法可依，維護質量誠信體系建設的正常秩序。
三是要建立質量信用信息平臺。結合“金質工程”試點工作，啟動質量信用信息平臺試點，并以產品質量記錄、違法違規記錄、預警信息等形式，對外發布和提供查詢，并及時做好產品質量信用記錄網的發布和更新工作。要全面征集質量信用信息，并運用到實際生活中，真正形成“一處失信，處處受阻”的社會氣候。
四是要完善質量信用評價體系。積極宣貫《企業質量信用等級劃分通則》國家標準，建立統一的質量信用等級評價指標體系，開展質量誠信企業等級劃分試點示范工作。全面實施企業質量信用監管制度，采取激勵、預警、懲戒、淘汰等措施，不斷提高質量信用分類監管的水平和效能。建立質量信用“黑名單”制度，懲處質量失信行為。[ 06-30 10:52 ]
【主持人】：現在，人民群眾對產品質量非常關心，特別是對偽劣產品深惡痛絕。您認為產品質量問題跟國民道德素質是不是具有直接關系？
【 周笑春 】：我國著名的管理學家潘承烈教授曾經談到過這個問題。他認為，國民道德素質與產品質量問題是有直接聯系的。因為現在就道德的問題，包括商業道德的問題強調的很不夠，現在急功近利的思想，唯利是圖的思想沒有得到應有的遏制。很多企業，剛開始搞得紅紅火，但很快垮下來。因為他沒有遠景目標，因為他急功近利，所以說富不過三代。但是我們也不缺少老字號、百年老店。同仁堂就具有三百多年的歷史，他不僅僅考慮到今天的利益，而且更加明白今天的利益是扎根在多少年的優秀商業道德和好的企業文化基礎上的，有好的企業文化就能夠長命百歲。而現在有的企業，不要說富不過三代，可能到第二代就完蛋了。所以，我們要講究職業道德，強調道德對整個國家的形象以及國家的長治久安都是非常重要的。只是現在講經濟的同時，對道德、文化強調的不夠。
我想，具體到產品質量就更好理解了。畢竟產品質量不是檢驗出來的，而是生產出來的。企業主的品格、員工的素質，都會在出產的產品質量上打下深深的道德烙印。[ 06-30 10:54 ]
【主持人】：有位網友提出一個問題，我是從事企業管理工作的，我們企業管理層都非常重視產品質量的提高，但是企業員工對此卻意識單薄，他們總認為質量問題是管理層的事，和自己沒太大關系，請問周副局長，您認為怎么樣才能加強所有員工對質量工作的重視？
【 周笑春 】：我這里先講一個故事，1985年，海爾公司在他們的倉庫里面發現有76臺不合格的冰箱，當時在海爾開了一個全廠的職工大會，把所有的員工都聚在一起，當著大家的面把不合格的冰箱砸成一堆廢鐵。那個時候輿論嘩然，大家覺得80年代中期冰箱還是緊缺產品，要憑票購買，如果把這些不合格的零部件換成合格的零部件不是可以在市場上賣。現在這一砸就把76臺冰箱砸成一堆廢鐵，所以當時很有些人想不通，認為這是一個很大的浪費。我聽到這個故事很有感觸。我想發表這種意見的人，從物質的有形資產來講是對的，產生這樣觀念的人沒有看到，在產出是一堆廢鐵的情況下，同量還有一個非常重要的產出，在全體員工的腦袋里面上了一個質量第一的課，上了一個質量就是企業生命的課，而這一點是個無形資產，正是海爾這件事情，后來海爾跟德國合作，每一個員工都覺得質量是非常重要。后來在世界衛生組織組織國際競標的時候，海爾是多次打敗了美國和日本的競爭對手，取得勝利。這個故事中海爾的做法雖然很過激，但卻告訴我們一個真理：我們不能只著眼于有形的物質的東西，更加重要的是無形的質量意識。只有全體員工都意識到質量非常重要，那么每一個員工在生產過程中，就不會有不合格的產品從他的手里溜過去，這樣就可以更好的保證產品質量，這比你生產了成品再去檢查要有意義的多。
通過海爾砸冰箱的例子，我們可以得到很多啟示，怎么樣提高全員的質量意識，一方面需要跟他們不斷講解質量對每個員工的重要性，同時要通過一些案例的講解，使他們真正意識到到底質量是什么？質量對他們到底具有什么意義。這里面包括一些獎勵和處分的問題，真正對質量有貢獻的人，能夠有所表揚、有所獎勵，對質量出了問題的人，就應得到應有的處分，不能說干好干壞一個樣，這樣也就無法實現全體員工對質量工作的重視。[ 06-30 10:58 ]
【主持人】：謝謝周副局長的精彩解答。聽了周副局長的介紹，增強了我們對產品質量提升的信心。我記得著名管理學家朱蘭博士說過：我們人類生活在質量大堤后面，我們生活的穩定和繁榮有賴于質量大堤的堅固和可靠。因此，我們每一個人和全社會都有責任和義務來加強質量大堤。周副局長，請問您對質量提升工作還有什么好的建議？
【 周笑春 】：質量對每一個人、每一個家庭，對全社會都有影響，影響著人們的生活質量和生活環境。質量的提升，需要政府、部門、企業和全社會的監督和推動。
首先，要樹立質量為先的基本理念。全面、協調、可持續發展必須是有質量的發展。離開質量的支撐，科學發展觀的要求便無從體現。質量為先是科學發展觀的基本要求，只要切實發揮質量在地方經濟發展進程中的基礎作用，才能促進經濟社會又好又快發展。
第二，要重視新聞媒體的宣傳和監督作用。新聞媒體要大力宣傳黨和國家的質量方針政策，宣傳提高質量水平的重要性，宣傳好的產品和企業，支持、報道提高質量的活動，揭露偽劣產品和偽劣服務，在全社會形成一種“質量好光榮、質量差可恥”的風氣。
第三，要加強制度建設。總局在質量提升活動中，有很多好的措施和要求，比如質量獎勵、質量分析等等，我們要做的工作就是要把這些工作形成制度，年年按照制度的要求去做，不要年年再部署、再安排。
第四，要加強部門之間的配合。質量工作涉及到方方面面，需要各個部門的共同努力才能做好。質監部門作為質量工作的綜合管理部門，應主動加強與有關部門的聯系，尊重其他部門，發揮部門的優勢為質量工作服務，不要獨打天下。只有這樣，質量工作才能形成合力。
第五，要加強調查研究。企業是質量工作的主體，企業的質量工作如何抓出成效，我們缺乏調查和研究。總局應多到下面去看看，組織一些調研活動，提出一些提高質量的政策措施。[ 06-30 11:02 ]
【主持人】：湖南省開展的質量興湘、興市、興縣，構建全社會的質量運行格局，能夠調動起方方面面的積極性，讓政府各有關職能部門都按照質量這個主題來開展自己的工作，成為省市縣一把手的工程。我們也深信，湖南省質量會有一個大的提升。
【 周笑春 】：英國人類歷史學家曾作出判斷——“21世紀是中國人的世紀”。但我們更應該清楚，21世紀是質量的世紀。只有抓住了質量，才有可能把21世紀變成中國人的世紀，否則這可能只是我們一個美好的愿望。對于人類來講，他需要在質量的大旗下保持生存，對一個國家和一個企業來講，僅僅把質量當作一種防御性的手段，一道防洪堤是很不夠的。[ 06-30 11:03 ]
【主持人】： 為什么？
【 周笑春 】：因為我們需要運用質量來作為競爭的手段，而不再是單純的依賴于價格的競爭。所以，有條件的企業應該考慮如何提升質量，通過提升質量來獲得更大的發展。只有持續不斷地提升質量，我們的經濟才能獲得持續的發展。在后金融危機時代，消費者對產品質量要求越來越高，快速提升質量已經是危機中企業必須面對的問題，如同剛才我們談到的“豐田公司質量危機”。但事物又是一分為二的，質量又是一把擊敗競爭對手的利劍。重視質量的提升不但會使企業度過危機，更會帶來一個更為長遠的發展。
最后，我想說的是，質量不是取決于哪個人，也不是取決于哪一個部門，它取決于我們社會當中的每一個公民。所以，我們希望全體的中國人都能夠肩負起自己所應承擔的質量責任。我相信，中國的可持續發展是指日可待的，中國的品牌一定也會成為世界上有名的，響當當的品牌。提升質量從自己做起，每一個人都具有雙重身份，既是消費者，又是生產者，生產產品或提供服務。我們應從自身做起，努力達到“第一次就做好”，創造最佳的質量，包括優質的產品、優質的工程、優質的服務和優質的工作。這關系到經濟活動中的物質文明，也關系到精神文明。[ 06-30 11:08 ]
【主持人】：謝謝周副局長，您讓我們對“質量提升助推經濟發展方式轉變”有了一個比較全面的認識和了解。因為時間關系，今天的訪談就到這里。非常感謝周副局長能在百忙之中抽空和在線的網友進行交流。
【 周笑春 】： 謝謝主持人！謝謝大家對湖南經濟發展的關注和支持！ [ 06-30 11:10 ]
【 主持人 】： 我們也謝謝各位網友對訪談的關注和支持，謝謝大家！我們下期節目再會！ [ 06-30 11:11 ]
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