【視頻】廈門檢驗檢疫局副局長黃麗玲在線訪談

（主持人：何文堅　 攝像 編輯：吳曼）

廈門檢驗檢疫局副局長黃麗玲在線訪談

　 嘉 賓：黃麗玲，女，漢族，中共黨員，1953年10月生，福建龍海人，1969年9月參加工作，大學本科學歷。歷任廈門商檢局干部，廈門商檢局檢務處處長，杏林商檢局局長，杏林檢驗檢疫局局長。2002年6月任廈門出入境檢驗檢疫局副局長、黨組成員。

　 時 間： 2010年08月17日　 9:30

　 主 題：強化科學監管，落實惠臺政策，服務海西經濟發展　　　

　 【主持人】：各位網友大家好！歡迎您收看“質量、機制、文化”在線訪談。今天我們邀請到的是廈門出入境檢驗檢疫局副局長、黨組成員黃麗玲。黃局長，您好！歡迎您！

　 【 黃麗玲 】：主持人好！各位網友，大家好！非常高興參加這次在線訪談活動，首先感謝國家質檢總局網和中國質檢網在線訪談給廈門檢驗檢疫局提供這樣一個與網友近距離溝通交流的機會，同時也感謝各位網友對檢驗檢疫工作的關心和支持！[ 08-17 09:31 ]

　 【主持人】： 一提起廈門，大家馬上就會聯想到風景秀麗的鼓浪嶼，黃局長，請您先給廣大網友介紹一下廈門。

　 【 黃麗玲 】：廈門市地處中國大陸東南沿海，是閩南、贛南、湘南的東向出海口，廈門港位于臺灣海峽西岸，扼九龍江入海口，東望臺灣寶島，南北承接珠三角和長三角兩大經濟圈，是寧波至深圳綿延數千公里海岸線上最主要的深水良港之一，土地面積1573平方公里，海域面積約390平方公里，人口225萬。1980年10月，經國務院批準成為中國最早實行對外開放政策的四大經濟特區之一，1988年批準為國家計劃單列市，2010年經國務院批準特區擴大到全市。

　“城在海上，海在城中”，廈門集自然風貌與人文內蘊之靈秀，號稱“海上花園”，是著名的國際性海港風景城市。先后榮膺“聯合國人居獎”、“國際花園城市”、“全國文明城市”、“國家衛生城市”和“全國十佳人居城市”等殊榮。并被稱為“中國最溫馨的城市”。[ 08-17 09:35 ]

　 【主持人】：據我們了解，廈門出入境檢驗檢疫局是國家質檢總局派駐福建正廳級直屬檢驗檢疫機構，檢區包括廈門市和漳州市，是惟一跨兩個行政區的直屬局，在這里也請您介紹一個漳州。

　 【 黃麗玲 】：漳州也是一座歷史悠久的美麗城市。漳州市位于廈門市與汕頭市之間，東瀕臺灣海峽，南臨港澳，面積1.26萬平方公里，人口470萬。對臺農業、高優農業和外向型農業特色明顯，是全國農業最發達的地區之一，是經國務院批準的國家級外向型農業示范區和海峽兩岸（漳州）農業合作實驗區。文化歷史悠久，擁有世界建筑奇觀“土樓”中的兩處：華安土樓和南靖土樓。[ 08-17 09:38 ]

　 【主持人】：通過您的介紹，我們大體了解了廈門、漳州這兩座美麗的城市。接下來，我想不少網友都還等著聽您介紹廈門出入境檢驗檢疫局。

　 【 黃麗玲 】：廈門檢區是全國沿海對外貿易的重要口岸和對臺工作的重點區域，在福建省經濟總量中占有十分重要的地位，對整個海西經濟建設具有舉足輕重的作用。廈、漳兩市外貿進出口總額占全省的60%，廈漳對臺貿易也占全省的近60%，農產品出口更是占全省的近70％。

　廈門局下轄5個分支局4個辦事處，以及檢驗檢疫技術中心、國際衛生旅行保健中心、機關服務中心,有8個國家級重點實驗室、8個區域性中心實驗室和經衛生部批準的艾滋病確認實驗室。一直以來，廈門局嚴格把關，優質服務，在維護口岸公共安全，促進檢區產品質量安全水平提升方面開展了卓有成效的工作。[ 08-17 09:45 ]

　 【主持人】： 剛才您提到海西，這是一個熱點的詞。但是我們大家還比較陌生，您給我們介紹一下海西指的是什么？

　 【 黃麗玲 】：海西是海峽西岸經濟區的簡稱，是指臺灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區，南北與珠三角、長三角兩個經濟區銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內陸腹地貫通，具有對臺工作獨特的區位優勢。2009年5月國務院發布了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，明確了海西的四大戰略定位，包括對臺交流先行先試區域、服務周邊對外開放的綜合通道、東部沿海先進制造業的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心，海西發展由地方決策上升為國家戰略。[ 08-17 09:48 ]

　 【主持人】： 海西四大戰略定位，對臺和港口功能非常突出，請您給我們介紹一下這方面的情況。

　 【 黃麗玲 】：廈門是最早對外開放的口岸之一，是全國25個主要港口、12個區域性樞紐港、9個沿海國際集裝箱干線港之一和對臺航運重要口岸，范圍跨廈門與漳州兩個地市級行政區共八大港區（其中廈門有東渡、海滄、嵩嶼、劉五店、客運五個港區，漳州有后石、石碼、招銀三個港區）。全港岸線總長192.4公里，其中適于建港的岸線長59.2公里，進港航道（—14米）全長約50公里，10萬噸級集裝箱船可全天候進出港、15萬噸級散雜貨船可乘潮通航。目前全港共有生產性泊位92個（其中萬噸級以上泊位46個，10萬噸級以上泊位11個），綜合通過能力9260萬噸，最大靠泊能力達到15萬噸級，具備接待全球最大型集裝箱船舶和全球最大國際豪華郵輪的條件。根據《福建省沿海港口體制一體化整合總體方案》的總體規劃，今后廈門港港口布局為：以廈門港為主體，覆蓋廈門灣、東山灣；功能定位為：發展成為以遠洋集裝箱運輸為主、大宗散貨為輔的國際航運樞紐港。在海峽西岸的港口布局中，廈門港是不折不扣的“龍頭港”，將發展成為環太平洋的國際性海港。廈門地區進出口貿易的發展對整個海西經濟建設具有舉足輕重的作用。

　目前，廈門港已開通集裝箱班輪航線163條，與世界300多個港口建立業務聯系，包括馬士基、長榮、中遠等世界前二十名班輪公司在廈門港都設有分支機構和代理機構。2009年廈門港海港集裝箱吞吐量位居全國第七，空港出入境人員及貨物吞吐量位居全國第四。完成貨物吞吐量1.1億萬噸，成為福建省首個億噸大港，外貿貨物吞吐量5634.9萬噸，集裝箱吞吐量468萬標箱，出入境旅客272萬人次。[ 08-17 09:53 ]

　 【主持人】：據我了解，廈門目前從海防戰備前線轉變為兩岸交流前沿。請黃局長給我們介紹一下廈門在對臺這個問題上所扮演的角色。

　 【 黃麗玲 】：廈門與臺灣一衣帶水，隔海相望，與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，是祖國大陸距臺灣最近的城市，距臺灣金門縣僅1800米。廈門對臺區位優勢突出。臺灣人民70％祖籍地源于閩南地區，特別是漳州地區。廈門因“臺”而設，是全國最密集的臺商投資區，重要的對臺貿易口岸，兩岸“三通”先行先試示范區。擁有大陸3個國家級臺商投資區，大陸唯一的對臺小額貿易市場和最大的臺灣水果集散地；擁有廈金航線、包機直航、客滾直航等多種兩岸往來“黃金線路”，廈金航線直航客流量占兩岸海運直航近九成。2009年5月國務院關于支持福建加快建設海峽西岸經濟區的意見發布以后，廈門作為海西中心城市，區位優勢更加突出。2010年春節，胡錦濤總書記來閩考察并作重要講話，對福建發揮閩臺“五緣”優勢，先行先試，推進閩臺經貿合作、文化交流、人員往來，努力把大機遇轉化為大發展，開創兩岸交流合作的新局面寄予厚望。[ 08-17 09:57 ]

　 【主持人】：廈門地處對臺工作最前沿，擔負著國家各項對臺政策先行先試的重要任務，廈門局在對臺檢驗檢疫方面，怎么發揮“惠臺示范區”的作用？

　 【 黃麗玲 】：廈門局承擔對臺檢驗檢疫工作先行先試的光榮使命，尤其是2010年2月14日和2009年5月8日，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別到廈門海峽郵輪中心暨廈金航線口岸視察廈門檢驗檢疫工作，給廈門檢驗檢疫全系統干部職工帶來了極大鼓舞。同時，總局也先后推出促進福建加快海西建設48條措施、支持廈門檢區建設“落實惠臺政策示范區”的3個特別會議紀要25條措施的政策支持。概括起來，即“把握大局，抓住機遇，主動融入，先行先試”。[ 08-17 09:59 ]

　 【主持人】：涉臺檢驗檢疫工作政治性、敏感性強，形勢局勢不確定因素多，兩岸經貿交往不對稱，信息渠道不通暢，這些因素都給對臺檢驗檢疫工作帶來重重困難，廈門局是如何把握這個大局？

　 【 黃麗玲 】：如何把黨中央對臺政策貫徹落實到檢驗檢疫工作中，廈門局面臨著機遇也面臨著挑戰。廈門局針對對臺檢驗檢疫工作的特殊性、實效性，從著眼于前瞻性、創新性、實用性出發，積極組織開展涉臺檢驗檢疫政策研究。

　歸納起來，可以分三個階段，2008年前，廈門局主持完成質檢總局立項的《海峽兩岸檢驗檢疫法律制度研究及對策分析》課題研究，在此基礎上制定了一系列適合對臺檢驗檢疫業務需要的規章制度用于一線對臺檢驗檢疫工作先行先試，很好地解決了廈門口岸對臺檢驗檢疫工作中出現的熱點難點問題。2008年兩岸四項協議簽署后，廈門局以高度的政治敏感性立即組織研究，率先全系統出臺了《海峽兩岸直航檢驗檢疫特別管理辦法（試行）》向總局報告并得到總局的支持，一年來該辦法在兩岸直航的檢驗檢疫工作中得到全面落實，發揮了積極有效的作用。針對2009年全球金融危機影響，臺海局勢的緩和，以及今年的ECFA的簽署，廈門局緊緊圍繞中央對臺方針，從立足當前，把握長遠的站位，探索建立國家對臺檢驗檢疫管理的宏觀決策機制，獲得質檢總局立項開展《海峽兩岸強制性產品認證制度研究》、《海峽兩岸工業產品檢驗檢疫監管體系研究》和《海峽兩岸檢驗檢疫標準化交流合作機制與平臺建設及共通技術標準研究》。[ 08-17 10:02 ]

　 【主持人】：隨著兩岸關系的發展，作為對臺檢驗檢疫“橋頭堡”的廈門出入境檢驗檢疫局是如何準確定位，推動兩岸經貿往來的。

　 【 黃麗玲 】：按照對臺檢驗檢疫工作“同等優先、適當放寬、風險可控”的總體要求，堅持“原則性和靈活性相結合”,對涉臺檢驗檢疫工作實行特殊管理，以現行出入境檢驗檢疫法律制度為管理原則，同時，又從有利于兩岸關系發展的大局出發，制定專項對臺政策措施，簡化作業程序，提高服務質量；在具體的涉臺檢驗檢疫工作中，堅持“依法監管、寬嚴適度”的工作原則,重點加強對傳染病的檢疫、監測、衛生監督和動植物病蟲害檢疫監管，對涉及安全、衛生、健康、環保及反欺詐的進出口商品進行嚴格把關，對于一般進出口商品檢驗監管適當放寬。

　例如：為促進對接臺灣高科技、農業、金融、旅游等產業，廈門局對國家重點項目、臺資企業進口設備制定專項政策實施項目管理，從前期設備采購、貨物到岸檢驗、進場安裝調試，實施全方位跟蹤服務。2009年共對貨值1.56億美元的13個涉臺項目簡化作業程序，實施“項目管理”。2010年上半年共對貨值8.89億美元的20個涉臺項目實施“項目管理”。又如,廈門有個專門經營對臺小額商品的交易市場，兩岸經營商鋪300多家。廈門局在檢驗檢疫監管方面采取了一系列便利措施，促進了兩岸小額貿易的快速發展，2009年大嶝對臺小額商品交易市場貿易額達8675.06萬美元,占福建省同期的67%。[ 08-17 10:05 ]

　 【主持人】：2008年兩岸四項協議簽署后，兩岸農漁產品食品貿易開放日益擴大，隨之產生的質量安全監管問題成為兩岸農產品貿易中急需解決的問題，廈門局是如何保障進入大陸臺灣農漁產品安全，加強兩岸同行的合作，對兩岸農產品安全與檢驗檢疫達成共識。

　 【 黃麗玲 】： 廈門局在“風險可控”的前提下，創新檢驗檢疫監管模式：對進入大陸的臺灣水果采取“風險分析+ 一門式查驗 +一站式放行”的監管模式，保障了臺灣水果進入大陸的質量安全、新鮮上市。2009年廈門口岸進口臺灣水果再創歷史新高，共檢驗進口375批、4251噸，進口量是前四年總和的1.3倍，連續兩年穩居祖國大陸進口臺灣水果第一口岸地位，2010年上半年廈門口岸共檢驗進口臺灣水果141批、1781噸，占祖國大陸進口臺灣水果總量的70%。

　 對臺灣產甲魚卵采取“臺灣養殖場考核認證+進口取樣隔離檢疫+流向使用地監管”的監管模式，規范甲魚卵的進口，加快通關速度的同時保障甲魚卵的疫情安全。2009年在總局的同意下，廈門局以檢驗檢疫協會的名義開展對29家臺灣甲魚養殖場的考核認可，實現海峽兩岸水生動物養殖基地互認“零”的突破，該舉措在臺灣地區產生了強烈反響，十多家主流媒體進行了相關報道。2009年從廈門口岸進口臺灣甲魚卵76批，4444萬枚。2010年上半年為35批、1950.15萬枚。金門高粱酒是臺灣輸往大陸的大宗商品之一，為加快物流速度，節約企業運營成本，廈門局實行“集中檢驗+分撥放行+逐批出證”的監管模式，為金門高粱酒開拓大陸市場起到了積極的助推作用。目前廈門已成為祖國大陸唯一的金酒分撥基地。2009年進口金門高梁酒76批，26.5萬升。2010年上半年為8批、18萬升。[ 08-17 10:09 ]

　 【主持人】：從海內外許多媒體都能看到，兩岸人員往來越來越密切。自2008年7月開放大陸居民赴臺旅游以來，大陸居民赴臺旅游人數已超過133.3萬人次，大陸居民赴臺旅游的實施已為臺灣觀光產業帶去約26億美元的外匯收益與商機。據統計，祖國大陸赴臺觀光旅游有近90%的游客是經廈金航線到臺灣。請黃局長談一下廈門局在促進兩岸人員往來都有哪些做法？

　 【 黃麗玲 】：2001年1月，廈門與金門之間實現“小三通”水上直航，這條航線已從個案形式發展成為常態航班每日36班次的通案，不僅成為臺灣同胞來祖國大陸的黃金通道，也為兩岸“大三通”直航奠定了良好的基礎。僅2009年廈金航線運送旅客約119萬人次，占福建沿海與臺灣地區海上客運總數的86.87%。截至2010年5月已突破500萬人次。

　 2006年春節，廈門成為繼北京、上海、廣州之后兩岸包機新增航點。“大三通”后，廈門為首批直航兩岸城市。每周往返34航班，2010年4月月運送旅客突破3萬人次。7月份，廈門對臺航班數量由大陸第5位攀升至第4位，現有對臺定期航班每周54班，還另辟有兩岸7家航空公司的旅游包機航班。

　海空航線結合使廈門對臺航線供應量穩居大陸第一位，為使臺胞進出祖國大陸更加便利，廈門局以人為本，服務兩岸直航人員往來采取三大措施：一是2007年率先在全系統探索出入境旅客檢疫申報模式改革，實行常態下進出港旅客有疾病癥狀或攜帶檢驗檢疫管制物品須主動申報制度。二是運用“人-機-犬”查驗模式以及對進港旅客攜帶物實施檢驗檢疫風險等級管理等手段，實現旅客檢疫“零待時”。三是建立了“綠色緊急救助通道”，自2001年以來共有來自上海、海南、湖南、江西、廣東等地的153位臺胞通過“綠色緊急救助通道”返臺治病，贏得寶貴的搶救時間。[ 08-17 10:14 ]

　 【主持人】： 廈門局為做好對臺檢驗檢疫工作，構建了兩岸檢驗檢疫交流合作機制。您給我們介紹一下 這方面的情況吧。

　 【 黃麗玲 】：長期以來兩岸交流不暢，兩岸檢驗檢疫機構交流更少。近年來，在中央對臺方針的指引下，廈門局主動作為，利用各種有利因素，通過多種途徑積極與臺灣有關方面聯系，攜手做好疫情疫病的防控工作，建立起有效的交流合作機制。自2006年以來，有臺灣新黨、臺灣“動植物防疫檢疫局”、臺灣“標準檢驗局”及“臺灣農委會”“臺灣糧農署”、農漁業協會、金門縣交通旅游局、臺灣中興大學教授學者、臺灣食品企業負責人及臺灣食品拓銷團業者等近200人前來廈門局參觀考察，并建立了相應的聯絡機制。廈門局在質檢總局的支持和幫助下組織前往臺灣地區考察，僅2009年就有18批30人次成行。

　隨著交流溝通的不斷深入，雙方相互了解逐步加深，合作領域不斷拓展，合作成果不斷顯現。2008年10月，在中國檢驗檢疫協會和總局動植司等部門的指導下，廈門局成功承辦了“2008年兩岸農產品檢驗檢疫研討會”。會議期間，廈門局以廈門檢驗檢疫協會的名義，與臺灣動植物防疫發展協會共同召開了廈臺檢驗檢疫研討會，就擴大廈臺兩岸農產品貿易、建立有效的兩岸檢驗檢疫溝通協調機制等方面達成五項共識。

　2008年12月，我局詹思明局長以廈門檢驗檢疫協會名譽會長身份率動植物、食品、認證認可、實驗室等部門負責人赴金門，開展參訪活動，與臺灣“動植物防疫檢疫局”、“標準檢驗局”和臺灣“農委會”的有關負責人及專家、水產養殖協會主要成員進行了座談，就檢驗檢疫涉及的證書互認、農產品基地備案和水產品養殖場備案考核、動植物隔離檢疫、人員檢疫、商品檢驗等方面交換了意見和看法，并就建立合作機制達成了一些共識。2009年11月，“第二屆兩岸農產品檢驗檢疫研討會”在臺灣舉行。廈門局利用平時建立的溝通渠道，協助總局與臺灣“標準檢驗局”等單位建立聯系，并就兩岸檢驗檢疫交流與合作等問題進行座談。此次研討會成功舉行，為“第四次陳江會談”簽署“農產品檢驗檢疫合作”、“標準計量檢驗認證合作”協議奠定了良好基礎。

　今年,雙方的合作交流更是取得了重大突破。3月份，臺灣“標準檢驗局”陳介山“局長”一行訪問我局，并與我局就擴大閩臺兩岸進出口商品檢驗合作達成了3項共識。這是臺灣“標準檢驗局”負責人61年來首次率隊實地參訪大陸直屬檢驗檢疫機構。

　2010年5月3日至10日，廈門局共7人隨同以福建省黃小晶省長為團長的福建省經貿文化交流團赴臺考察交流。經請示質檢總局同意，以“走親訪友談合作”為主題組團參訪了臺灣“標準檢驗局”、“防疫檢疫局”、“疾病管制局”、“食品藥物管理局”等4家涉及檢驗檢疫的主管機構，共同就交流合作的有關議題進行了探討，取得了積極成效。特別是成功參訪臺灣“疾病管制局”和“食品藥物管理局”，實現質檢系統交流的歷史性突破。總局對此給予充分肯定，專門安排我局進京匯報此次參訪情況。[ 08-17 10:21 ]

　 【主持人】： 隨著兩岸關系的發展，前段時間兩岸簽署了海峽兩岸經濟合作框架協議，我們廈門局近期有哪些工作思路呢？

　 【 黃麗玲 】：做好對臺檢驗檢疫工作，是貫徹落實中央對臺工作大政方針的重要組成部分，也是總局賦予廈門局重要的工作職責。廈門局將圍繞海協會與海基會簽訂的與質檢工作有關的三項協議為重點，抓好四項工作：一是持續推進與臺灣檢驗檢疫機構的交流與合作；二是以兩岸簽署ECFA為契機，繼續開展對臺檢驗檢疫政策研究；三是以檢測技術為突破，促進兩岸檢驗檢疫合作。最近，我局與“臺灣標準檢驗局”共同選擇閩臺大宗進出口電子產品中的節能燈首次開展檢測比對試點，由廈門局的國家級重點實驗室——電氣產品檢測實驗室與臺灣大電力研究試驗中心雙方合作，對市場采購和實驗室留樣的5款14支節能燈互換檢測和結果比對，據雙方檢測結果顯示，主要檢測值均在允許誤差范圍內。此舉不僅為今后兩岸實驗室互認奠定了基礎，尤其是為兩岸貿易便利化提供了實現途徑。雙方計劃，下一步將把合作試點擴大到液晶電視機的檢測項目。四是繼續先行先試，探索檢驗檢疫監管新模式。抓住兩岸共同關注的熱點，不斷改革創新，積累經驗，為全國質檢系統對臺檢驗檢疫工作提供借鑒，為兩岸同胞謀福祉。[ 08-17 10:25 ]

　 【主持人】：今年質檢總局舉全局之力，在全系統開展“質量提升”活動，各地都有些獨特的做法。我們廈門局開展了哪些工作呢？

　 【 黃麗玲 】：開展“質量提升”活動是總局部署的重要工作，我局認真貫徹落實，按照“規定動作不走樣，自選動作有特點”的原則，立足檢區實際，全面推進大質量機制和大質檢文化建設，著力在提升服務發展能力、科學監管水平、基礎保障能力三方面上下功夫。

　圍繞這一總體思路，我局制定了廈門檢驗檢疫系統“質量提升”活動實施方案，明確了5個方面的要求和20項重要工作，與此同時積極探索大質量工作機制，加強同地方政府及相關部門聯系，大力推進檢政、檢檢、檢關、檢港、檢貿、檢警、檢協等合作，在制度建設、信息共享、技術支撐等方面共簽訂了40多項合作協議或合作備忘錄。

　“質量提升”活動一開始廈門局就積極主動向地方政府匯報，引起高度重視，得到大力支持。推出3.15系列宣傳活動，分發宣傳材料1萬多份。開展“質量提升服務進企業”活動，為800多家企業1000多人次，舉辦6場個性化的政策宣貫活動，分發材料3000多套。開辟質量提升活動網站專題專欄，編發質量提升活動簡報，及時總結報道活動的典型事例。通過抓宣傳，營造了“人人關心質量安全”的社會輿論氛圍，也帶動了全社會質量意識的提升。[ 08-17 10:27 ]

　 【主持人】：聽了您前面的介紹，我們已了解到廈門局開展“質量提升”活動的總體思路和目標，請黃局長和我們談談作為質量監管部門，是如何提升服務發展能力的。

　 【 黃麗玲 】：在服務海西發展方面，廈門局以貫徹落實質檢總局支持海峽西岸經濟區建設的各項政策為主線，結合地方經濟發展需要，特別是最近福建省委八屆九次會議提出推動福建跨越發展的若干意見后，我局進一步明確定位，要求主動作為、把握重點、發揮優勢、做出成效。

　可以從下面三個例子來說明：一是為了幫助地方政府更全面了解當地產品質量情況加強監督和指導，我局加強和完善了質量分析制度，主動定期向省、市政府報告本口岸進出口商品質量狀況。2009年上半年，在全國率先發布了《廈門檢區2009年上半年重點出入境貨物質量分析白皮書》，以詳實的數據和眾多的案例對廈門檢區15類重點出入境貨物質量狀況進行了有說服力的分析，得到省政府的高度重視和肯定，并批示要求相關廳（局）、廈門和漳州市政府要認真研究，開展調研，提出對策。該項工作也引起了質檢總局領導的重視，進出口商品質量分析制度已作為大質量工作機制的重要內容。2年來，廈門局已向地方政府提交3次進出口商品質量分析報告。以大宗及重點敏感出入境貨物的檢驗檢疫情況為切入點，從外貿形勢、法檢目錄調整、產品結構等10多個方面結合典型案例進行深入細致的分析，并有針對性地提出相關建議，為地方政府決策提供參考。

　二是抓重點幫扶。漳州是福建最大的農產品出口基地，涉及到幾十萬“三農”生計，針對食品農產品質量安全較為嚴峻的形勢，我們按照總局的要求，積極推動產品質量示范區建設，將風險分析和檢測工作前移，加強源頭管控，幫扶企業擴大出口。建成“南靖麻筍”、“平和蜜柚”、“翔安胡蘿卜”等7個質量安全示范區，促成了“三個提升”、“兩個增長”：一是產品質量提升，企業成本降低。與去年同期相比翔安區胡蘿卜受檢樣品的農藥殘留陽性率下降了52.9%、陽性項次下降110.3%，合格率達到98%、上升了12個百分點；平和蜜柚病蟲害問題得到有效解決，今年以來實現柑橘潰瘍病、橘小實蠅等國外零通報。二是國際信譽提升，訂單紛至沓來。以平和蜜柚為例，2009年新產季出口量突破10萬噸，較上個產季增長13%。三是產業整體提升，發展前景廣闊。目前，平和縣蜜柚種植面積達65萬畝，產量80萬噸，產值15億元，創下全國縣級柚類種植面積、年產量、年產值、市場份額四個第一，成為全國最大的柚類出口生產基地，被譽為“世界柚鄉”、全國柚類生產第一縣。“兩個增長”，一是出口逆勢增長。2009年翔安胡蘿卜對日本出口實現逆轉，平均每畝銷售價12000元以上，農戶人均年增收7000元。2009年產季南靖麻筍原料的收購價達每千克1.0元，較上個產季增長30%。二是農戶信心倍增。紛紛擴大再生產，包括擴大擇優播種面積、加大綠色農藥投入等等。

　三是發揮技術優勢主動服務。多年來，廈門局一直把應對國際貿易技術措施作為重要工作來抓，密切關注國外技術措施動態，針對國外貿易保護越來越多地表現為技術性措施，并呈制度化、法制化的趨勢，廈門局充分發揮技術優勢，主動作為，依托廈門局與廈門市貿發局共同組建的廈門WTO-TBT/SPS通報咨詢工作站這一平臺，及時跟蹤技術貿易措施出現的新熱點、新問題，采取以下措施：第一，加強信息發布和咨詢服務，加大企業培訓力度，幫扶企業提高應對水平，2010年1-6月，共在網上發布TBT通報912份，SPS通報338份，預警信息1120多條，其他各種信息1200多條，回答網上咨詢問題130多個，開展免費企業培訓1000多人次。第二，開展國外技術性貿易措施影響調查，為地方政府決策提供信息，2009年形成了《國外技術性貿易措施對廈門檢區出口影響專項調查報告》得到福建省葉雙瑜副省長的高度肯定，并批示:“這份調查報告收集了大量的資料,做了深度研究分析。請省有關部門和有關市政府認真研究并指導企業用好這一成果,向廈門國檢局的同志表示敬意和感謝!”，由福建省政府辦公廳將《調查報告》轉發給省經貿委、外經貿廳、農業廳，廈門市、漳州市政府。第三，組織技術人員積極參與技術性貿易措施通報評議工作，維護我國出口利益。第四，組織開展廈門出口食品農產品生產企業實驗室能力驗證活動，幫助企業提升質控能力等等。[ 08-17 10:35 ]

　 【主持人】：三鹿奶粉事件以后，全社會對質量安全和食品安全十分重視，作為進出口商品質量監管部門，廈門局在提升監管水平方面都有哪些舉措呢？

　 【 黃麗玲 】：提升科學監管能力一直是檢驗檢疫部門探索的課題，實現科學監管、高效服務一直是我們追求的目標。在質量提升活動中，廈門局引入更高層次的現代網絡和信息技術運用理念，借助信息化手段創新思維，大膽改革，有效提升全局科學監管水平，提高了通關效率，取得明顯成效。歸納為以下三大舉措：一是全面啟動新一輪的推廣應用出口電子監管系統；二是全面提升廈門口岸檢驗檢疫電子化水平；三是全面推動檢、政、企信息共建共享。[ 08-17 10:37 ]

　 【主持人】： 那就請黃局長為我們談談這三大舉措的具體內容，首先，我想了解電子監管的理念是什么？

　 【 黃麗玲 】：電子監管的理念是運用電子化的手段對企業分類管理、產品風險評估，與日常監管和誠信管理相結合，對企業的出口產品質量進行科學的綜合評定，使風險低、質量優的出口產品實現快速核放，對風險高、重點敏感產品進行有針對性的抽批檢驗，做到“既要管得住、又能放得快”；另一方面，通過與企業質量管理系統相銜接，對出口生產企業實施全過程的質量監控，使檢驗檢疫監管工作前移，并建立產品質量溯源機制，提高對出口產品質量的把關能力和效率，促進出口企業提高誠信意識和質量管理水平。[ 08-17 10:39 ]

　 【主持人】： 那么，全面實施出口電子監管取得了哪些成效？

　 【 黃麗玲 】：為了做好這次推廣應用工作，我局提出了“轉變觀念，創新機制，求真務實，持續推進”的新一輪推廣應用出口電子監管系統工作的總體思路，發揚“敢想、愛拚、會贏”的廈門國檢人精神。第一，在質檢總局的支持下，我局對出口電子監管系統進行了優化升級，并與企業分類管理相銜接，確保系統應用符合電子監管理念，實現對出口企業和出口商品100%電子監管；其二，做好基礎信息維護，共在系統中維護了723類產品質量控制標準，118類產品抽批規則，41類產品體系監管規劃，60類產品監管檢測規劃，企業誠信記錄98條，對體系監管、批次監管、監管檢測、分類管理、誠信管理、質量反饋及跟蹤管理、后續監督管理等監督管理方式進行科學界定，原來大量由法律、法規或規章規定的彈性條款，被細化為具體細則，裁量依據由彈性變為剛性，實現了統一檢驗檢疫監管流程，規范檢驗檢疫監管行為，一線作業在“陽光”下進行，有效地制約了自由裁量權，反腐倡廉防線也大大前移。其三，做到“既要管得住、又能放得快”。系統的應用，將企業出口產品的合格評定與日常監管、企業分類管理、誠信管理和產品風險管理進行有機結合，質量好、風險低的產品一般在企業申報20分鐘內，就可收到放行的信息，對風險高的產品則進行有針對性的查驗、實驗室檢測。我局6月28日開始全面實施出口電子監管，一個多月來共出口報檢35971批，其中快速放行23401批，重點查驗2877批，不準出口3批。真正實現了放得快，管得住。[ 08-17 10:42 ]

　 【主持人】： 那么全面提升廈門口岸檢驗檢疫電子化水平具體有哪些內容呢？

　 【 黃麗玲 】：提升廈門口岸檢驗檢疫電子化水平是以現有CIQ2000綜合業務系統及總局統一下發的各業務應用子系統為基礎，我局通過創新報檢、審單機制，創建檢、政、企信息共享平臺，開發一些當前業務急需的子系統，把這些系統應用相鏈接，力求實現檢驗檢疫科學管理，高效服務。廈門口岸檢驗檢疫電子化水平的提升主要體現在：優化了集中審單系統使之與地方電子口岸相銜接更切合實際、修改完善了電子監管系統使之與檢管模式改革相銜接更充分體現監管功能、依托地方電子口岸開發出、入境貨物檢驗檢疫電子閘口子系統、特殊監管區域檢驗檢疫監管子系統、集裝箱監管核銷子系統、包裝檢驗監管子系統、統計分析評價子系統等填補了當前業務急需的空白，也建立起檢政企信息資源共享平臺；同時升級LRP2000和開發實驗室資源管理系統，實現從報檢、檢驗檢疫、監督管理、實驗室檢測到最后的簽證放行全過程電子化。目前，大部分工作基本完成，還有一些工作在進行中，電子化的作用已給口岸大通關帶來日益突顯的社會效益和經濟效益。[ 08-17 10:45 ]

　 【主持人】： 剛才黃局長還提到全面推動檢、政、企信息共建共享的舉措，請您給我們介紹一下。

　 【 黃麗玲 】：這項舉措主要是依托地方電子口岸平臺，建立檢、政、企電子化協作機制，以信息化為手段，以構建檢驗檢疫自主執法體系為核心，創新業務管理模式，為企業降低成本，提高口岸通關效率的一項措施。

　廈門局遵循“共建、共管、共享”的信息化建設要求，積極推動地方電子口岸建設，目前我局依托地方電子口岸開發并在線運行的業務系統有8個，去年質檢總局在廈門召開了檢驗檢疫支持口岸物流便利化建設現場會，參觀了系統的運作，給予了高度評價。[ 08-17 10:47 ]

　 【主持人】： 您給我們做個簡單的介紹吧。

　 【 黃麗玲 】：比如，入境貨物電子閘口系統在海港的應用，第一，強化了源頭管理。通過電子口岸我局提前接收入境電子艙單信息、港區作業信息等物流信息，對到港貨物和集裝箱實施全監管和全布控，對無艙單信息或報檢信息的貨物可及時查處，防堵逃漏檢，有效提升科學監管水平。第二，建設“檢驗檢疫監管區”。我局以東渡局為試點，利用入境貨物電子閘口系統在海港的應用，由碼頭作業單位建設檢驗檢疫集中查驗場，解決檢驗檢疫工作場地分散，檢力不足的矛盾，原先1個人一天最多查驗2-3個貨柜，現在可查驗20-30個貨柜，大大縮短檢驗檢疫周期，既提高了通關速度，也提高了疫情疫病檢出率，同時也促進了口岸多部門的合作，建立起關檢、檢港、檢企等多種協作機制，實現多方共贏的大合作新格局。第三，推動口岸物流便利化。地方電子口岸為檢、政、企提供了合作平臺，實現了網絡互聯、信息共享，為地方經濟發展帶來良好的社會效益和經濟效益：一是提高了通關效率，降低了物流成本。企業通過電子口岸平臺的在線服務，每一票出口貨物可節省約2到4小時通關時間，每一票進口貨物可節省約7到10小時的通關時間。二是加強了口岸監管，提高國家機關的行政執行力。三是改善了投資環境，提高政府服務水平。如：福建電子口岸按照企業通關流程設計的船舶聯檢應用系統，實現了數據繼承、單證合并、優化流程和全方位提供信息發送和查詢，簡化了環節，減少了差錯。四是地方電子口岸的建設也推動了地方政府電子政務的發展，推動了口岸物流便利化。[ 08-17 10:51 ]

　 【主持人】： 在“質量提升”活動中檢驗檢疫基礎保障能力的提升也是重要內容之一，廈門局在這方面有哪些舉措？

　 【 黃麗玲 】：提升檢驗檢疫基礎保障能力也是我局質量提升活動的重要工作之一，我局重點抓好以下五項工作：首先，加強檢測實驗室管理的制度建設。一是著力提升實驗室基礎能力：嚴格按照質量體系要求開展實驗室各項工作，通過加強實驗室質量體系的內外部審核，使實驗室質量體系管理水平不斷提高，并組織和參加內外部能力驗證，近年來，參加了60多項CNAS、認監委、質檢總局、APLAC等機構組織的實驗室外部結果比對和能力驗證活動，結果均為滿意，表明我局檢測工作的質量水平在不斷提升。二是加強委托檢測的管理：引進LRP2000系統，建立受理委托檢測合同評審規范和檢測樣品管理規范，保證檢測工作質量的可溯及性。三是嚴格規定檢測結果不合格情況的處置程序，一旦出現檢測結果不合格，必需經“三查三核”，確保檢測結果的準確性。2009年8月技術中心首次從美國進口奶粉中檢出亞硝酸鹽超標并成功地完成美方的復驗申請，迫使378噸貨值74.8萬美元的美國脫脂乳粉被依法退運。四是認真開展檢測工作整頓活動，提升實驗室科學管理水平。在質檢總局的高度重視下，由廈門局承擔的《實驗室資源管理系統》已經研制完畢并獲得總局專家組的高度評價。這一系統的推廣使用，使實驗室管理進一步向電子化、精細化、科學化的方向發展，大大提升實驗室的科學管理水平。

　其二，加強基層人才隊伍建設，提升檢驗檢疫人員素質。廈門局著力建設一支適合業務發展的人才隊伍：擁有一批高學歷、經驗豐富的科技骨干人員，為了不斷提升廈門局的科技水平，先后聘請在色譜界、植物保護領域、雷達和無線電領域的領銜人物中國科學院張玉奎院士、謝聯輝院士和中國工程院毛二可院士作為技術中心的技術顧問，并積極實施人才強檢和科技興檢戰略，經過嚴格的篩選，選拔10位學術骨干為廈門局學科帶頭人；我局技術中心的年輕博士、高級技術人員組建了食品安全突發事件應對突擊隊，開展相關的檢測方法及國家局預警項目檢測方法的研究開發。近年來，技術中心科技人員開展檢測攻關、新開驗項目達500多項，有效應對國外技術壁壘和突發性檢驗檢疫任務，為地方經濟發展做出了積極貢獻。

　其三，加強科研制標工作提升基層技術能力。今年1-6月份積極組織開展科研制標項目申報，共向總局申報科技計劃44項、向科技部申報科技計劃1項、向福建省申報科技計劃13項、向廈門市申報科技計劃8項；申報檢驗檢疫行業標準制（修）訂計劃96項，其中涉臺標準39項，數量創歷年新高。同時加大與國內外檢測機構的合作力度，與系統10余家檢驗檢疫技術中心簽訂檢測與科研合作協議，與法國國際檢驗局開展電子電器產品認證檢測合作。加強科技攻關與檢測技術研究，新增檢測項目100多項。

　其四，加強實驗室建設規劃和硬件投入。一是高度重視國家級重點實驗室建設。2009年5月，國家質檢總局科技司組織的重點實驗室驗收專家組對總局第一批規劃的國家級電氣安全檢測重點實驗室、國家級蔬菜種子與植物種傳病毒檢疫重點實驗室和國家級罐頭檢測重點實驗室3個國家級重點實驗室進行嚴格的現場核查驗收，三個實驗室一次性獲得通過，2010年又獲準籌建5個國家級重點實驗室。為了更好的開展面向社會的檢測工作我局還成立了“海峽兩岸農產品檢驗檢疫技術中心”、“中國檢驗檢疫科學研究院廈門食品安全研究室”、“廈門檢驗檢疫科學技術研究院”。以此同時，設備投入和檢測實力不斷提升，擁有各種各種先進的檢測設備和大型分析儀器1000多臺套，總價值超過1.4億元，檢測范圍覆蓋1357個標準、3100多個項目的檢測標準，基本滿足廈門檢區檢測業務需求。

　其五，推進口岸衛生檢疫核心能力建設。推進口岸衛生檢疫核心能力建設，積極探索傳染病查驗與防控新模式。在去年甲型H1N1流感防控中，我局共發現甲型H1N1流感確診病例107例，查獲率84.3%，是全國的2倍，名列系統第一。繼續推進國際衛生港口、機場創建工作。建立口岸公共衛生風險評估機制，有效提高口岸反恐應急能力。加強口岸生物安全保障體系建設。建立生物物種資源出入境查驗制度，完善疫情截獲綜合評價體系，開展外來有害生物監測工作，加快檢疫隔離設施和除害處理設施建設，提高口岸生物安全保障能力，防止外來有害生物傳入和生物物種資源流失。今年上半年共在進出境動植物、動植物產品、木質包裝、運輸工具和攜帶物中檢出不合格貨物2361批，截獲各類有害生物2093種次，同比增長76.2%、18.4%，總局就這些截獲事件3次向全國發出了警示通報。[ 08-17 11:01 ]

　 【主持人】：謝謝黃局長！聽了您的介紹，我們廣大網友對廈門檢驗檢疫局的質量提升活動和對臺檢驗檢疫工作有了一個總體印象，相信大家對廈門出入境檢驗檢疫局的工作情況有了一個全面的了解。

　 【 黃麗玲 】： 謝謝各位網友！謝謝大家對福建經濟發展的關注和支持！ [ 08-17 11:05 ]

　 【 主持人 】： 我們也謝謝各位網友對訪談的關注和支持，謝謝大家！我們下期節目再見！ [ 08-17 11:07 ]