云南省質監局副局長符亞杰13日在線訪談

（主持人：何文堅　 攝像：羅茗　 編輯：何文堅）

云南省質監局副局長符亞杰13日在線訪談

　　嘉 賓： 云南省質監局副局長符亞杰

　 時 間： 2010年10月13日　 9:30

　 主 題： 全面啟動“質量興省”戰略，深入開展“質量提升”活動

　 訪談主題簡介

　為全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，進一步鞏固和深化2009年“質量和安全年”活動成果，國家質檢總局將今年定為“質量提升”年，并明確規定了努力提升服務發展的水平、提升科學監管的水平、提升基礎保障的水平等“質量提升”活動“三個提升”主要內容。結合云南經濟社會發展實際，云南省質量技術監督局把推進“質量興省”活動作為促進質量提升的重要手段，高起點謀劃、高規格推進、高效率落實，全力以赴牽頭開展實施“質量興省”各項工作，在全省扎扎實實開展質量興市、質量興業、質量興企、質量興品活動，優化了云南質量發展環境，夯實了質量發展基礎。

　 文字實錄

　 【主持人】：各位網友大家好！歡迎您收看“質量、機制、文化”在線訪談。今天我們邀請到的是云南質量技術監督局副局長符亞杰，符局長您好！歡迎您！

　 【 符亞杰 】： 主持人好！各位網友，大家好！很高興能有這樣一個機會就質量興省、質量提升的一些工作情況和大家一起在線交流。[ 10-13 09:30 ]

　 【主持人】：符局長將和大家聊到的話題是：全面啟動“質量興省”戰略，深入開展“質量提升”活動，歡迎大家參與提問。提起云南，大家的第一印象是風光優美、民風淳樸的旅游勝地。相比云南的自然風光、民風民俗來說，可能大多數人對云南的質量發展情況都不是太了解，符局長請您先給大家介紹一下這方面的情況。

　 【 符亞杰 】：好的。經常在不同場合聽到這么一句話“七彩云南，旅游天堂”。特殊的地理環境、深厚的民族文化、宜人的氣候條件為云南發展旅游業創造了得天獨厚的自然條件，再加上各級黨委、政府對云南旅游產業的關注與支持，云南旅游品牌正在逐步形成。正如主持人您說的那樣，大家耳熟能詳的是云南的美景，云南的氣候和云南的民族文化，但另一方面，云南改革開放三十年來，尤其是近幾年來一產的云花、云藥、云茶，二產的云煙、云藥、磷化工以及有色金屬，三產以版納、麗江、香格里拉等旅游熱線都是大家所熟知的。云南的一些企業和產品，憑借其過硬的產品質量，贏得了市場，打造了品牌，塑造了形象，在多個領域都擁有不少在國內外叫得響，有影響力的拳頭產品。咱們的紅塔煙草集團、云南錫業集團、云南天化集團、昆明中鐵集團等一些龍頭骨干企業也在不同領域的質量發展上有著自己的建樹。其實，無法一一列舉的，不僅僅有云南的美麗景觀，還有不少質量過硬的“云南制造”和“云南生產”。[ 10-13 09:34 ]

　 【主持人】：聽了符局長的介紹，大家多了一份對云南質量的認識。最近一段時期，質量問題成為了一個比較熱門的話題，涉及的領域也越來越廣。符局長，當前云南質量發展最突出的問題是什么？

　 【 符亞杰 】：　這個問題問得很好。其實尋找問題的過程，也就是我們謀求自我發展，實現自我跨越的一個過程。云南屬于我國西部欠發達地區，雖然近年來全省經濟始終保持了兩位數增長，經濟總量也有了較大幅度的增加，但是就目前來看我省的質量工作基礎還相對比較薄弱，科技、管理和工農業生產技術水平相對落后的狀態仍沒有得到根本改變，人口、資源、環境和生態的壓力仍然相當嚴峻，環境與發展的矛盾還十分突出，總體發展質量水平仍然低下。主要存在著以下一些比較突出的問題：一是質量意識還不夠強。一些地方在經濟工作中重規模、重速度，對質量工作關注不多、重視不夠；一些企業質量意識淡漠，質量管理薄弱，甚至不講誠信，逃避監管現象時有發生。二是產品質量總體水平不高。全省具有核心競爭力的大企業、大集團還很少，真正掌握了關鍵技術的企業更少。三是質量基礎工作還比較薄弱。我省總體標準化水平偏低，產品缺乏競爭力，真正掌握了關鍵技術的企業更是鳳毛麟角。四是質量監管機制還不健全。質量安全綜合監管還存在薄弱環節，社會監督制約機制、質量安全預測、預警平臺和快速反應機制尚未形成。這些問題的存在，充分說明云南的質量工作具有長期性、艱巨性和復雜性。我們必須立足于打持久戰，必須下決心、下大力氣去逐一地解決這些問題。[ 10-13 09:37 ]

　 【主持人】： 大家都知道，今年云南省政府決定實施質量興省戰略，云南為什么要把實施質量興省作為一個戰略在全省實施？

　 【 符亞杰 】：在年初省人代會上，秦省長在《政府工作報告》中明確提出“啟動實施質量興省戰略”，并將其列為省政府重點督查的20項重要工作內容之一。這次質量興省大會則是從全省經濟社會發展全局的高度，進一步推動質量振興、增強質量意識、強化質量管理、提升質量工作水平，為全省經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。質量事關人民群眾切身利益，涉及大眾，關系民生；質量事關綜合競爭力的提升；質量事關經濟社會可持續科學發展。

　大家知道，隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的不斷提高，人們對工作、生活質量的要求也在不斷提高。質量不僅涉及經濟發展，也涉及公共形象，尤其與人民群眾的生產生活息息相關。

　中央反復強調，今后一個時期，我國經濟工作的重點是促進發展方式轉變，著力點是調整優化經濟結構。而調整經濟結構轉變發展方式的實質，就在于提高經濟發展的質量，經濟社會又好又快發展，就是要好字當頭，質量第一。我省經過“十一五”期間的發展，各方面都進入了一個快速發展階段，保持了的發展態勢，質量工作也取得了明顯成效，主要產業的質量不斷提高，自主品牌建設有了很大進步，工程、服務和環境質量明顯改善，質量安全保障能力有了增強。

　“百年大計，質量第一”，沒有質量的發展，不是科學的發展，更不是可持續的發展。云南省委、省政府站在新的歷史起點，審時度勢，及時提出實施質量興省戰略，這是我省實現可持續發展的重要保障和迫切需要，是增強綜合經濟實力，提高核心競爭力的必然要求，是確保質量安全，維護人民群眾切身利益的根本要求。充分體現了云南省委、省政府對提高發展質量和效益的高度重視，對強力實施質量興省戰略的決心和信心，對云南經濟社會科學發展的戰略謀劃和遠見卓識。

　 由此可見，“質量興，則經濟興”，加強質量工作，實施質量興省戰略，具有重要的現實意義和戰略意義。 [ 10-13 09:40]

　 【主持人】：實施質量興省戰略無疑會對全面提升云南質量總體水平、推動云南經濟又好又快發展將起到積極有效的作用，那么具體的目標任務是什么？

　 【 符亞杰 】：云南省委、省政府實施質量興省戰略就是要把實現經濟增長的目標建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上。明確提出實現“四個提高和四個促進”的戰略目標，即產品質量穩步提高，構建消費者放心消費的市場環境；工程質量全面提高，建設安居樂業的基礎環境；服務質量顯著提高，營造誠實守信的社會氛圍；環境質量明顯提高，建立舒適清潔的生活環境。促進全省宏觀質量管理體系的建立完善，促進區域產業結構的優化調整，促進全省經濟社會的健康發展，促進廣大人民群眾多層次質量需求的實現。

　 通過全社會質量意識的提升，建立完善質量標準體系，確保質量安全，實現我省質量總體水平和產業、企業整體實力適應國際國內競爭需要。[ 10-13 09:45 ]

　 【主持人】：實施質量興省戰略，既是當前的緊迫任務，又是一項長期、復雜、艱巨的基礎性、系統性工程，符局長當前的工作重點是什么？

　 【 符亞杰 】：為使質量興省工作有效推進，取得實效，通過對全國各省（區、市）和我省質量狀況的調查、摸底，找到了差距，清晰了思路，省政府把“四興”工作作為質量興省戰略的工作重點，既是我省實施質量興省工作的特點，也是核心和關鍵所在。

　一是質量興市。通過政府推動，強化各級政府的工作職責，明確各級政府對質量工作負總責，發揮規劃、引導、監督、服務等職能，結合地域優勢和產業布局，廣泛開展質量興市工作，充分發揮示范作用，加強宏觀質量管理，強化監管，堅守安全底線，使質量興市工作特點鮮明、亮點突出、效果顯著。

　二是質量興業。明確各行業主管部門對本行業質量發展負主責。通過部門協作，綜合運用法律、經濟、行政和科學技術等手段，履行好監管職能，確保行業質量安全，促進行業整體競爭力的提高，促進行業振興。

　三是質量興企。企業是質量安全的主體和第一責任人。通過監督企業依法從事生產經營活動，按法律法規和強制性標準組織生產；引導企業根據國內外市場變化，制訂實施質量發展戰略，推行卓越績效等先進質量管理體系，廣泛開展以提升產品技術創新能力、提升質量控制能力，爭創質量管理先進企業、爭創品牌產品為主要內容的“兩提升、兩爭創”活動，全面加強質量管理，全面提升企業發展水平。

　四是質量興品。品牌是企業最重要的無形資產，也是產品銷售的重要武器。通過社會廣泛參與，增強產品質量意識，走以質取勝之路，不斷健全創新機制，形成爭創品牌氛圍和政策環境，著力打造一批知名品牌，實現“爭創一個品牌，帶活一家企業；發展一個產業，培植一批品牌”的目標。

　省政府已同意設立“云南省人民政府質量管理獎”，對在全省質量振興和事業發展中作出突出貢獻的企業進行表彰獎勵，要充分利用這一平臺，進一步促進“四興”工作的深入開展。[ 10-13 09:49 ]

　 【主持人】： 實施質量興省涉及到很多方面的工作內容，目前需要做好哪些基礎工作，確保質量興省戰略的順利開展和有效推進？

　 【 符亞杰 】：要突出“建立和完善適應經濟社會發展需要的標準體系、檢驗檢測體系、質量信用體系和人才培養機制”等四項基礎性工作。

　首先，標準是企業核心競爭力的重要體現，沒有標準的話語權就沒有市場競爭的主動權，我們要以促進自主創新、節能減排、環境保護和農產品、食品藥品安全為重點，建立我省科學、統一、規范的企業技術、農業、環境保護、食品、服務業等技術標準體系。同時，積極開展“標準化良好行為”創建活動，及時跟蹤和掌握國內外先進標準情況，建立健全技術標準服務平臺和標準制定修訂快速應急機制。

　其次，質量安全檢驗檢測體系建設是質量工作的技術支撐和技術保障。要堅持科學規劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，建設一批達到國際國內先進水平的國家級質量監督檢驗中心和計量測試中心，形成與全省產業經濟發展緊密相關的技術支撐平臺，為有效應對技術性貿易壁壘提供技術保障，為產品質量的檢驗檢測提供有效技術支撐。

　第三，質量誠信體系建設作為全過程監管的重要基礎，在保障質量安全方面具有標本兼治的作用。我省將按照國家建設社會信用體系的要求，把質量作為衡量企業信用等級的重要指標，完善企業質量信用等級評價體系和信息發布制度，打造誠實守信的經濟發展環境和社會環境。

　第四，把質量教育作為提高全民素質和勞動者技能的重要內容，著力提高質量管理人員和質量從業人員的整體素質，通過云南省行政學院對全省干部進行質量管理工作培訓，提高各級干部抓質量工作的能力和水平；通過昆明理工大質量發展研究院為云南省質量工作培養高層次專業人才；通過在線教育、短期集中學習等措施，加快全省質量專業人才培養工作。[ 10-13 09:53 ]

　 【主持人】： 檢測檢驗能力提升是今年質量提升的一個主要內容，目前云南在檢測檢驗能力提升方面做了哪些工作？

　 【 符亞杰 】：近年來，云南的檢驗機構建設取得了長足的進步，可以說，這些檢驗機構在保障產品質量、維護消費者權益、促進產業發展等方面起到了積極的作用。結合質量興省工作要求，云南省質監局制定了實驗室能力提升三年行動計劃。從幾個方面實現跨越式發展，一是加快機構改革，堅持科學規劃、合理布局、增加機構人員編制，促進機構發展；二是加大資金的投入，整合資源，加強技術檢驗檢測機構、實驗室、科研中心的資質認定和能力確認，加快檢驗檢測技術服務平臺建設，有效提升檢驗檢測手段和能力，及時為企業和社會提供科學、準確、高效的檢測及技術服務。三是加快人才引進和培養，培育一批專業能力強、懂技術、能戰斗的專業技術人才隊伍。四是建設一批達到國際國內先進水平的國家級質量監督檢驗中心和計量測試中心，形成與全省產業經濟發展緊密相關的技術支撐平臺，為有效應對技術性貿易壁壘提供技術保障。

　目前，在國家質檢中心建設方面，已建成熱帶農副產品、太陽能熱水器和橡膠及制品國家監督檢驗中心，年底還將通過普洱茶國家質檢中心的驗收工作。在此基礎上，我們還將重點支持磷化工產品、有色金屬產品、城市能源計量、煙草產品等國家質檢中心的申報籌建工作。這些中心投入使用后，云南擁有國家質檢中心的數量將跨入西部前列。我們相信，通過這一系列的措施，將對提升云南產品質量技術檢測機構整體水平，實現檢驗檢測體系與云南產業體系相匹配，與經濟社會發展相適應起到十分積極的作用。[ 10-13 09:58 ]

　 【主持人】：從各地開展質量提升活動的經驗來看，企業在整個活動的順利推進中起著關鍵的作用。在云南實施質量興省戰略過程當中，質監部門是怎樣有效地發揮企業的主體作用的呢？

　 【 符亞杰 】：企業是產品質量安全的主體和第一責任人，要進一步強化社會責任意識，嚴格遵守國家法律、法規和產業政策，制定質量發展行動計劃，落實企業質量責任，加強對產品質量全方位、全過程、全覆蓋控制，確保質量安全。

　一是用標準化手段提升企業發展質量。企業要牢固樹立“質量第一”的觀念，堅持“有標貫標、無標制標、低標升標”，逐步建立完善企業標準體系，實施標準化生產，杜絕無標生產，積極推進生產的程序化、規范化和標準化。

　二是通過強化管理提升企業發展質量。引導企業積極采用國內外先進的質量管理方法和技術，廣泛開展質量工作崗位技能培訓、質量管理小組、清潔生產、節能減排等活動，探索采用卓越績效管理、六西格瑪管理等標準化管理體系，積極開展質量、環境、職業健康安全等管理體系認證，建立標準化、計量、質量管理示范點，提升企業形象和核心競爭力。

　三是通過實施品牌戰略提升企業發展質量。針對我省企業質量意識不強的實際，引導企業廣泛開展以提升產品技術創新能力、提升質量控制能力，爭創質量管理先進企業、爭創品牌產品為主要內容的“兩提升、兩爭創”活動。[ 10-13 10:02 ]

　 【主持人】： 品牌戰略是各地實現發展質量提升的一個有效手段。云南在發展品牌方面有什么樣的目標呢？

　 【 符亞杰 】：云南目前擁有中國名牌產品17個，云南名牌272個，名牌企業182家。這一組數字，就全國來說，甚至是放在西部地區來說，都不是一組很理想的數字。

　我省質量興省明確了社會參與，大力推進“質量興品”的工作重點，下一步，我們將緊緊圍繞實施品牌戰略，按照秦光榮省長關于質量興品的指示，進一步研究品牌建設的工作措施，堅持以市場為導向，形成一批擁有自主知識產權，具有較強國際競爭力的知名品牌和優勢產品，提升產品市場競爭力，引領特色優勢產業健康發展。品牌發展一是堅持以質取勝。強化市場觀念，增強產品質量意識，加強產品設計、生產、制造、營銷、服務等全過程質量管理，全面提升云南產品的質量水平，不斷提高產品的市場占有率和顧客滿意度。二是健全創新機制。圍繞國家產業政策和云南產業發展規劃，以優勢骨干企業為主體,推動資本、技術、人才等生產要素向優勢產品和優勢企業集中，依靠科技進步和技術創新，提升產品檔次，提高產品技術含量，促進自主品牌發展。三是加大品牌的培育、引進、推介、保護和獎勵力度，建立和完善以消費者認可和市場評價為基礎的品牌產生機制，在爭創中國馳名商標、地理標志保護產品、云南名牌、云南省著名商標等方面有新突破。[ 10-13 10:07 ]

　 【主持人】： 質量興省是一項貫穿經濟社會發展全局的戰略任務，云南省如何推動質量興省的各項工作？

　 【 符亞杰 】：質量興省是省委、省政府的戰略決策，是一項貫穿我省經濟社會發展全局的工作，事關區域經濟可持續發展，事關產業結構優化調整，事關資源整合和效能的整體發揮，要建立“政府推動、部門協作、企業為主、社會參與”的大質量工作機制，來推動各項工作的開展。首先，要充分發揮政府的規劃、引導、監管和服務作用，建立縱向到底、橫向到邊的質量監管網絡。其次，各有關部門要切實履行職責，加強協調聯動，密切協作配合，形成齊抓共管的工作格局。第三，明確企業的主體作用，切實履行社會責任，主動做好質量管理工作。第四，充分發揮社會的參與和監督作用，凝聚各方面力量，要積極營造良好的全社會參與質量工作的氛圍，廣泛宣傳質量意識和質量工作，充分發揮新聞媒體的輿論導向和社會監督作用，利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體資源，開辟專刊、專欄、專題，大力宣傳質量興省工作亮點和典型，引導建立良好的社會環境。[ 10-13 10:10 ]

　 【主持人】：符局長您剛才談到，目前云南還存在質量意識不高的情況。那么在開展質量興省工作的過程中，我們是怎么來解決提高意識這個難題呢？

　 【 符亞杰 】：質量意識提高是一項長期的、持續的工作，總的來說一是在發展中解決問題。通過經濟社會的發展、產品質量的提升、品牌戰略的推進等實實在在的成績，讓人們真實感受到質量工作對生活質量提高帶來的幫助，以此推動云南省質量工作的發展。二是通過教育、培訓和宣傳活動，積極營造良好的社會氛圍，應用講座、媒體宣傳等一些手段來促進社會各界質量意識的提升。三是宣傳營造氛圍，充分發揮新聞媒體的輿論導向和社會監督作用，利用電視、廣播、報刊、網絡等群眾喜聞樂見的宣傳方式，開辟專刊、專欄、專題，對標準化、質量興省戰略的有關精神、工作情況進行多層次、立體化、系列化的宣傳活動。通過開展這些工作，社會各界的質量意識有了明顯的提高，基本形成了人人關心質量、講質量的良好氛圍。[ 10-13 10:15 ]

　 【主持人】：有位網友提了一個這樣的問題：玉石飾品是云南重要的旅游產品。同時，價值不菲的玉石飾品也讓普通消費者最難鑒別和把握。目前云南的玉石飾品市場監管情況怎么樣？

　 【 符亞杰 】：“玉出云南”，尤其是云南的翡翠飾品，深受各地藏家的喜愛，云南省質監局采取有效措施，切實保障云南省珠寶玉石的市場經營環境。一是監管到位，積極開展監督檢查工作，今年一季度我局組織在全省范圍內開展了珠寶玉石飾品產品質量監督專項抽查，共對昆明、瑞麗、騰沖三個珠寶玉石主要集散地的185家經銷企業上柜銷售的195.65萬件貨品中的89.57萬件貨品質量進行了監督檢查，產品實物質量抽查合格率為96.9％。二是制定標準規范行業行為，先后制定了《珠寶玉石、貴金屬飾品標簽標識》、《珠寶首飾行業經營服務規范》、《翡翠飾品質量等級評價》等地方標準，有效地規范了珠寶玉石飾品的加工、銷售。三是從抽查結果我們可以看到，通過我們強有力的整頓規范，云南省珠寶玉石市場生產經營秩序得到了十分明顯的改善，消費環境還是令人放心的。

　 建議到云南來的朋友，在購買時注意查看由珠寶玉石飾品檢測機構出具的檢驗證書。 [ 10-13 10:19 ]

　 【主持人】： 我們來繼續關注一下網友提出的問題。這位網友留言問到：想請符局長介紹一下云南現在的食品安全情況怎么樣？

　 【 符亞杰 】：我局一直以來都把食品安全、特種設備安全“兩個安全”作為工作的重中之重。尤其針對當前國內食品安全問題突出的情況，下狠工夫、花大氣力，采取有效措施，開展對轄區內的食品安全整頓工作。總的來說，一是安全放心，建立食品安全風險預警制度，制定并實施食品安全風險預警。二是制定了行之有效的政策措施，在食品生產企業建立和完善生產加工環節食品可追溯制度、質量安全全程管理體系、食品召回制度。三是對食品生產企業的違法違規生產行為進行嚴厲打擊和查處。通過這些措施，有效保證了食品安全。歡迎這位網友到云南來，并預祝他在云南吃得安心，玩得開心！[ 10-13 10:25 ]

　 【主持人】： 符局長，您是怎么理解質量興省和質量提升這兩項工作之間的聯系的？

　 【 符亞杰 】：質量興省和質量提升是我們同時開展的密不可分、相輔相承、互為促進的兩項工作。它們的落腳點、出發點和最終目標都是一致的。質量興省的最終目標，是要實現全省發展質量的有效提升，質量提升又是最終實現質量興省的唯一手段。就質監部門來說，開展質量提升活動是我們有效提升能力，服務質量興省的一項重要工作。兩項工作都是需要我們全力以赴，扎扎實實去做好的工作。[ 10-13 10:30 ]

　 【主持人】： 您對云南質量興省和質量提升兩項工作開展情況怎么評價呢？

　 【 符亞杰 】：我認為，我們的兩項工作都取得了令人滿意的效果。通過開展質量興省活動，各級黨委、政府的質量意識得到了強化，社會各界的質量觀念、質量意識有了較大的轉變。質監部門通過有效開展質量興省、質量提升兩項工作鍛煉了隊伍、提升了能力，找準了新時期服務社會、服務發展的切入點，贏得了更多的發展機遇。我相信，通過扎實開展這兩項工作，將會促使質監部門更加有為、有位、有威。[ 10-13 10:36 ]

　 【主持人】：謝謝符副局長，感謝您為我們介紹了云南省將質量興省工作與質量提升活動緊密結合，以質量興省活動促進質量提升的做法和成功經驗。今天的訪談就到這里了。非常感謝符局長能在百忙之中抽空和網友進行交流。

　 【 符亞杰 】： 謝謝主持人！謝謝大家對云南經濟社會發展的關注和支持！ [ 10-13 10:40 ]

　 【 主持人 】： 我們也謝謝各位網友對訪談的關注和支持，謝謝大家！我們下期節目再會！ [ 10-13 10:41 ]