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（主持人：何文堅 攝像編輯：羅茗）
嘉 賓： 吉林檢驗檢疫局副局長居峰和吉林省質監局副局長杜士軍
時 間： 2010年10月12日 9:30
主 題： 為企業服務，促吉林發展
文字實錄：
【 主持人 】：各位網友大家好！歡迎您收看“質量、機制、文化”在線訪談。今天我們邀請到演播室的兩位嘉賓是吉林出入境檢驗檢疫局副局長、黨組成員居峰；吉林質量技術監督局副局長、黨組成員杜士軍，歡迎二位局長的到來。[ 10-12 09:36 ]
【 居 峰 】： 主持人好，各位網友大家好！ [ 10-12 09:37 ]
【 杜士軍 】： 大家好！ [ 10-12 09:37 ]
【 主持人 】：大家都知道，吉林省位于東北亞的腹心地帶，有美麗的長白山，有遼闊的黑土地。首先，我們就有請來自這片黑土地的吉林質檢兩位局長介紹一下吉林省和吉林質檢兩局的基本情況。[ 10-12 09:39 ]
【 居局長 】： 吉林省情的突出特點，可以概括為“一個中心”、“兩個基地”、“三個優勢”。
“一個中心”——吉林省地處由中國東北地區、朝鮮、韓國、日本、蒙古和俄羅斯東西伯利亞構成的東北亞地理中心位置，在聯合國開發計劃署積極支持的圖們江地區國際合作開發中居于重要地位，具有發展東北亞區域合作的優越區位條件。
“兩個基地”——吉林省是中國重要的工業基地和商品糧生產基地。吉林省加工制造業比較發達，汽車、石化、農產品加工為三大支柱產業，醫藥、光電子信息為優勢產業。吉林省地處享譽世界的“黃金玉米帶”，是著名的“黑土地之鄉”，農業生產條件得天獨厚。多年來，吉林省糧食商品率、人均糧食占有量以及人均肉類占有量居全國第1位。
“三個優勢”——吉林省科技教育、生態環境和重要資源具有相對優勢。吉林省有豐富的教育資源，有吉林大學、東北師范大學等40余所高校。吉林省森林覆蓋率達42.5%，東部地區達到70%以上，是國家生態建設試點省。吉林省礦產資源比較豐富。
吉林省有長春——1個副省級城市，吉林、四平、通化、白山、遼源、白城、松原7個地級城市和延邊朝鮮族自治州。
吉林省東與俄羅斯接壤，東南部以圖們江，鴨綠江為界與朝鮮民主主義人民共和國隔江相望。共有1400多公里的邊境線。其中，中朝邊境線1206公里，中俄邊境線232.7公里。
吉林出入境檢驗檢疫局身處吉林，主管吉林省出入境衛生檢疫和進出境動植物檢疫，以及進出口商品檢驗、鑒定、認證和監督管理的行政執法機構，直屬國家質量監督檢驗檢疫總局領導。現在，我局共有正式職工652人，大專以上學歷人員占全局人數92%以上，中、高級技術人員占40%以上。在全省設有11個分支檢驗檢疫機構：延邊、琿春、通化、白城、集安、長白檢驗檢疫局，長春機場、汽車產業開發區、臨江、吉林市、圖們檢驗檢疫辦事處，并在中俄、中朝邊境以及機場、鐵路等重要口岸設立了口岸辦事處。
我局嚴格按照“依法行政、改革創新、求真務實、和諧發展”的總體要求，以嚴把國門、保證經濟安全為中心，以服務地方、促進全省經濟發展為目標，加強把關服務能力建設，提高依法行政水平，為推動吉林經濟持續快速協調健康發展不斷做出新的貢獻。
1—8份，我局各項主要業務指標在歷經2009較大幅度下滑后，迎來了回升向好勢頭。檢驗檢疫出入境貨物達31.82億美元，同比增長22.58%，其中，出境14.59億美元，增長23.3%，進境17.23億美元，增長了31.97%。檢疫飛機3727架次，增長62.4%；檢疫集裝箱56498標箱，增長42.67%。檢驗檢疫業務量的增加，使我局與地方經濟的關聯度日漸密切，嚴把國門的責任更大，影響力越來越高。[ 10-12 09:44 ]
【 杜局長 】：下面我來把吉林省質量技術監督局的情況做以簡要介紹。吉林省質量技術監局設在吉林省省會城市長春市，正廳級單位，省以下實行垂直管理。全系統現有職工6092名，其中機關公務員1072名、工勤人員112名，事業單位4908名；現有行政機構70個，其中市（州）級局10個、縣級局60個；現有技術機構139個，其中省級6個、市級31個、縣級102個；已建成農業深加工產品、散熱器、參茸產品、汽車零部件、果酒果蔬飲品、飲用水、分析儀器、生物農藥、能源計量9個國家質檢中心，還有石油機械、換熱器、有機化工3個國家質檢中心正在籌建。[ 10-12 09:45 ]
【 主持人 】：吉林是一個農業大省農產品出口對服務“三農”具有非常重要的意義，吉林出入境檢驗檢疫局在促進農產品出口方面主要做了哪些工作呢？ [10-12 09:46 ]
【 居局長 】：吉林省土地肥沃，素有“黑土地之鄉”之稱。人均耕地0.21公頃,是全國平均的2.18倍；盛產玉米、水稻、大豆、油料、雜糧等優質農產品，但出口形勢并不樂觀。如何發揮潛力，擴大出口成為歷屆省領導都想破解的難題。我局迎難而上，多年來一直致力于擴大農產品出口，推動新農村建設。自2005年吉林省政府與國家質檢總局簽署《關于共同推動吉林食品農副產品生產加工和擴大出口合作備忘錄》以來，我局搭建了五個平臺：一是幫扶平臺為302家企業解決了農產品出口中遇到的國外壁壘、不了解國外技術標準、沒獲得出口衛生注冊等難題；二是指導平臺使吉林省的麝鼠、鮮活鯉魚、白城紅辣椒等實現了對韓國出口的零突破，鮮雞蛋、豬肉首次進入香港市場，大蔥首次出口日本；三是培訓平臺為企業培訓了1500多名出口衛生注冊、出口蔬菜種植、實驗室檢測等人才；四是政策平臺指導45家企業獲得了“綠色通道”、44家企業獲得直通放行等政策；五是溝通平臺主動邀請專家獻計獻策，建立了與九市州政府信息溝通、工作協調長效機制。
經多年發展，食品農產品加工業己成為吉林省第三大支柱產業。2007年檢驗檢疫進出口食品9億美元；2008年12.7億美元；2009年受國際金融危機影響，略有下降，為11.1億美元；今年1到9月份，檢驗檢疫進出口食品11.4億美元。吉林省出口食品總額占全省出口商品總額約一半。目前，我省出口食品生產企業計607家；主要出口品種是肉類、豆類、干果、糧谷類、水產品、辣椒、花生、蔬菜、食品添加劑等，占總額的60%。在這樣的背景下，建立食品農產品質量安全示范區，是實現吉林食品農產品出口跨越式發展的重要保障。[ 10-12 09:50 ]
【 主持人 】：居局長剛才提到了出口食品農產品質量安全示范區建設，有一位網友想請居局長介紹一下今年吉林檢驗檢疫局出口食品農產品質量安全示范區建設方面的目標是什么？[ 10-12 09:53 ]
【 居局長 】：2010年，我局目標瞄準省政府正在加快實施的培育百戶農產品加工龍頭企業工程、百億斤肉類工程、增產百億斤商品糧能力建設和四個現代化農業示范區等農產品產業，計劃在吉林省建立16個食品農產品質量安全示范區。截止目前，我局共與各市、州，縣（市、區）的政府部門和進出口企業簽署了50份《共建出口食品農產品質量安全示范區合作備忘錄》，16個食品農產品質量安全示范區建設已經全面啟動。
我們正在努力建立“政府主導、部門聯動、企業主體、市場運作”的工作機制，對出口食品農產品實施全程質量安全監管，積極推行以“企業為龍頭，基地為依托，標準為核心，品牌為引領,市場為導向”的“五位一體”的出口食品農產品質量安全示范區發展模式，盡快建成一批符合國際標準和進口國（地區）要求的規模化、標準化出口食品農產品質量安全示范區，帶動我省出口食品農產品質量總體水平的提升。[ 10-12 09:56 ]
【 主持人 】： 那么，為了實現這些目標，具體從幾個方面開展了工作？ [ 10-12 09:58 ]
【 居局長 】： 我們局主要從以下三方面開展工作。
第一，形成合力。搞好食品農產品示范區建設需要商務、農業、質檢等相關職能部門要密切配合，齊抓共管。所以，我局與吉林省政府領導、與省質監局、省直有關部門多次溝通。在7月16日促成國家質檢總局與吉林省政府正式簽署《關于加強全面合作備忘錄》。省政府辦公廳關于《吉林省出口食品農產品質量安全示范區建設實施辦法》也正式下發，使我省成為全國較早將該項工作納入政府范疇的省份，加大了政府主導、聯合部門推進示范區建設的力度。
第二，建立體系。建成合格的食品農產品質量安全示范區，必須幫助企業確立五大體系。一要建立出口食品農產品質量安全標準化管理體系；二要建立農業投入品控制管理體系；三要建立出口食品農產品質量安全可追溯管理體系；四要建立出口食品農產品質量安全監控評估預警體系；五要建立企業質量安全誠信管理體系。
第三，加強保障。一是加強組織領導，各級政府對本地區出口農產品質量安全示范區建設要負總責。二是明確部門責任，檢驗檢疫部門、商務部門、農業、牧業部門等都要明確自己部門承擔相應責任。三是加大政策支持，各部門都要積極爭取國家促進農產品出口各項扶持政策。四是擴大宣傳培訓，我們要利用各種方式和渠道，加大出口食品農產品質量安全示范區的對外宣傳推介力度。五是強化考核管理，我們吉林檢驗檢疫局、吉林省商務廳將會同有關部門組織專家考核組負責具體考核工作。各市（州）、縣（市、區）政府和有關部門也要結合實際，制定具體實施辦法和細則，確保吉林省出口食品農產品質量安全示范區建設取得顯著成效。[ 10-12 10:05 ]
【 主持人 】：關注完出口食品農產品質量安全示范區建設，我們下面了解一下食品農產品質量安全方面的備忘錄，提到這個呢，就不能不提今年咱們吉林質檢兩局與一汽轎車共同簽署的一個備忘錄，請杜局長給網友們介紹一下兩局共同簽署的質量提升合作備忘錄的情況。[ 10-12 10:06 ]
【 杜局長 】：一汽轎車股份有限公司是中國第一汽車集團的控股子公司，是一汽集團發展自主品牌乘用車的核心企業，是中國轎車制造業第一家股份制上市公司。進一步推動一汽轎車股份有限公司質量提升，對于振興吉林老工業基地、實現產業躍升、優化產業結構、創建自主品牌、增加產品附加值等方面具有重要意義。與一汽轎車簽署合作備忘錄就是引領全省企業開展質量提升活動向縱深發展起到推動作用。
備忘錄包括兩面內容：一方面是吉林省質量技術監督局、吉林出入境檢驗檢疫局積極發揮職能作用支持一汽轎車股份有限公司質量提升要做十項工作
1、支持企業爭創國家質量獎、中國名牌產品、吉林省名牌產品。
2、幫助企業導入卓越績效等先進質量管理方法，并有效運行。
3、支持企業在節能及工藝控制等方面建立健全計量保障體
系，支持企業開展“節能量化達標評價”活動和企業內部量傳
能力建設，優先提供人員培訓、技術指導。
4、支持企業采用國際標準和國外先進標準，支持企業參與國家標準、行業標準、地方標準制修訂工作。
5、幫助企業從原材料進廠、生產過程控制、產品出廠檢驗等環節完善質量控制體系，支持企業實驗室等檢驗檢測機構建設。
6、開展質量技術服務，優先為企業原材料和重點產品質量檢驗提供技術支持。
7、加大打假保名優工作力度，優先受理企業維權投訴舉報，幫助企業打擊假冒偽劣產品，凈化市場環境。
8、積極引導幫助企業了解、掌握在接貨、驗貨、談判和索賠等方面的知識及技巧，切實解決企業在進口方面的實際問題。
9、為企業提供便利的現場檢疫、檢驗服務。提前介入重點引進項目的檢驗監管工作，采取“到貨之前有人問、到貨之時有人檢、到貨之后有人管”的檢驗監管模式，提供專人專程專管的“一條龍”服務，
10、通報質檢工作情況，解答有關質檢工作的政策法規咨詢。做好關于國外技術法規、合格評定程序等技術性貿易措施的宣講工作，幫助企業應對國外復雜的技術法規要求，促進企業擴大出口。
另一方面是一汽轎車股份有限公司認真做好質量提升要做八項工作：
1、推進卓越績效管理模式，提高過程質量管理能力，爭創國家質量獎。
2、全面啟動三年質量管理提升方案，同國際行業質量管理先進企業接軌。
3、提升品牌意識，積極爭創中國名牌產品、吉林省名牌產品。
4、按照《標準化法》的要求，積極采用國際標準和國外先進標準，參與國家標準、行業標準及地方標準的制修訂工作。
5、加強新產品項目管理，嚴格新產品項目各里程碑點管理，推進質量工具在新產品項目中應用，做強自主品牌。
6、加強員工質量意識教育，全力推進“質量日”各項活動。
7、加強生產過程質量控制，提升檢出力，挑戰零缺陷
8、加強體系建設，開展ISO16949、ISO14000、ISO10012等管理體系認證。
為實現備忘錄的內容，我們兩局與一汽轎車股份有限公司共同建立合作機制和領導機構。一是吉林省質量技術監督局和吉林出入境檢驗檢疫局分別成立合作工作領導小組，負責研究處理與一汽轎車股份有限公司合作工作中的重要事項，保持與一汽轎車股份有限公司的聯系與磋商，指導、協調合作工作有效開展。二是一汽轎車股份有限公司成立合作工作領導小組。負責研究處理與吉林省質量技術監督局、吉林出入境檢驗檢疫局合作工作中的重要事項，保持與吉林省質量技術監督局、吉林出入境檢驗檢疫局的聯系與磋商，指導、協調合作工作有效開展。
吉林省質量技術監督局、吉林出入境檢驗檢疫局和一汽轎車股份有限公司建立工作聯系機制。雙方領導小組負責人根據需要不定期舉行會晤，溝通情況，研究工作，協商解決有關問題，安排協調階段性工作任務。雙方領導小組辦公室視工作情況，適時召開聯席會議，研究落實領導小組布置的工作。辦公室每半年向各自領導小組匯報一次工作情況，共同促進備忘錄內容落實。[ 10-12 10:12 ]
【 主持人 】： 有一位網友問道：吉林質檢兩局針對今年的“質量提升”活動，有沒有一些新思路新舉措？ [ 10-1210:14 ]
【 居局長 】：這個網友問題問得特別好。如果沒有新思路、新舉措來部署、來落實“質量提升”，那么“質量提升”就只是我們日常工作披上的華麗的外衣，失去了原本的意義。
今年年初以來，我局緊密圍繞“質量提升”活動，開展有針對性的、具體的、個性化的質量提升服務——質量服務進萬企活動，督促、指導企業落實主體責任。在這個以服務企業為大前提的活動框架里，我局立足吉林實際，找準五個切入點，充分發揮比較優勢，更加主動融入經濟發展大局：
一是從“興奮點”切入。推動實施長吉圖開發開放先導區建設是吉林省最大的“興奮點”。我局把服務的切入點瞄準了“長吉圖”，經過調研，向全社會發布了支持“長吉圖”發展的十六項服務措施。
二是從“支撐點”切入。加大對大企業、大項目、大品種的服務力度。比如汽車產業是吉林省第一大支柱產業。在汽車產業開發區設立現場報檢、現場出證、現場放行等服務，使服務更到位、監管更嚴密。
三是從“難點”切入。這就是剛剛說的為了改變吉林省農業大省、出口小省的難題，我局迎難而上，建立出口食品農產品質量安全示范基地。
四是從“反饋點”切入。年初以來，我局多次多形式向省領導匯報工作，按照省委省政府對檢驗檢疫工作的期望與要求，適時調整工作目標和方向，力求與省政府的目標相一致。
五是從“信息點”切入。認真學習和研究吉林省政府工作報告、省領導講話等文件，深入領會關注點、敏感點及焦點。從省委省政府關心的問題入手，全力發揮我局的服務、參謀作用。[ 10-12 10:16 ]
【 杜局長 】：按照總局“質量提升”活動總體要求，結合吉林省局“質監惠農服務年”和“項目建設服務年”活動，改革創新我省質監系統服務舉措，把服務企業與服務民生緊密結合起來，組織全省質監系統突出重點區域、重點行業、重點產品，為企業開展質量提升服務，組織專家解讀產品質量知識。督促和指導企業落實主體責任，提高產品質量安全保障能力，引導社會科學安全消費。[ 10-12 10:18 ]
【 主持人 】： 居局長您再給我們介紹一下，吉林檢驗檢疫局通過這五個切入點開展工作后，取得了哪些實效？ [ 10-1210:18 ]
【 居局長 】：可以說，截至目前，我局“質量提升”各項工作開局良好、工作已經取得了階段性的成績。質量安全水平明顯提升。今年前三季度，因我方質量原因引起國外不合格預警3次，同比下降72%。
服務“長吉圖”的十六項措施，使長吉圖區域內的100多家企業享受到一次報檢、一次檢驗檢疫、一次放行的優質服務。長吉圖區域內的各分支機構也解放思想，積極行動，出臺各具特色的服務措施，助力長吉圖區域內直通放行，力促地方政府“長吉圖”發展目標實現。
服務大企業、大項目、大品種方面也獲得了新突破，比如汽車產業占吉林省GDP的31%，是吉林省第一大支柱產業。在汽車產業開發區我局設立現場報檢、現場出證、現場放行等服務，使服務更到位、監管更嚴密。
全力支持從琿春圈河口岸經朝鮮羅津港向上海運輸原煤的“內貿外運”，與朝鮮檢驗檢疫部門、上海檢驗檢疫局等相關部門對接，制訂了《吉林檢驗檢疫局內貿貨物跨境運輸試點檢驗檢疫監督管理辦法（試行）》，助政府實現借港出海、內貿外運戰略目標。
全程服務“東北亞投資貿易博覽會”，“東北亞博覽會”作為世界上唯一由東北亞六國共同參與的經貿活動，六年舉辦了六屆，我局不斷提升服務質量、提高服務效率，成功為東博會保駕護航。比如今年我局就制定7項措施，積極配合地方政府，為東博會提供檢驗檢疫優質服務。今年東博會后，陳偉根副省長在我局上報信息《吉林檢驗檢疫局服務東博會做到“七到位”》上批示：“感謝吉林檢驗檢疫局對東博會工作的大力支持。”
此外，我局從省領導關心的加快人參、花生產業建設步伐等問題入手，開展調研，撰寫吉林省相關大宗品種出口情況報告上報省政府，得到了省領導的高度重視，給予充分肯定。[ 10-12 10:22 ]
【 主持人 】： 下面我們請杜局長給我們介紹一下圍繞“質量提升”吉林質監局設定了什么樣的目標，開展了哪些活動？ [10-12 10:23 ]
【 杜局長 】：主要開展了“質量提升服務進萬企業”活動。重點做了三項工作，主要做了三項工作。一是認真組織謀劃。按照總局的部署，結合我省的實際，研究制定了吉林省局“質量提升服務進萬企”活動方案，在方案中明確了活動的目標、任務、方法、步驟和工作要求。二是舉辦活動啟動儀式。4月28日，省質監局和吉林檢驗檢疫局按照國家質檢總局的統一安排，聯合長春一汽轎車股份有限公司舉行吉林省“質量提升服務進萬企”活動啟動儀式。國家質檢總局總工程師張綱、質量監督司副司長金窗愛、檢驗監管司副司長劉世遠、吉林省政府副秘書長吳佩軍、吉林省質量技術監督局局長張正國、吉林檢驗檢疫局局長趙振拴、一汽集團副總經理秦煥明、一汽轎車股份有限公司總經理張丕杰，以及吉林檢驗檢疫局、吉林省暨長春市質量技術監督局有關人員和一汽轎車股份有限公司企業代表共計200余人出席了啟動儀式。啟動儀式上，吉林省質量技術監督局、吉林檢驗檢疫局的領導分別宣讀了“質量提升服務進萬企”活動方案，并與一汽轎車股份有限公司簽訂了《關于共同推動一汽轎車股份有限公司質量提升合作備忘錄》。吉林省政府副秘書長吳佩軍代表吉林省政府對開展“質量提升服務進萬企”活動提出了具體要求、國家質檢總局總工程師張綱代表總局對吉林開展“質量提升服務進萬企”提出了建設性的意見。儀式結束后組織召開了部分企業領導參加的座談會。三是開展了調研工作。5月中旬，我局組成4個調研組對赴市州對各地開展質量提升活動進行調研。[ 10-12 10:25 ]
【 主持人 】： 您提到“質量提升進萬企”活動，吉林質監局是怎么來理解國家質檢總局開展“質量提升進萬企”活動的意義的呢？ [10-12 10:26 ]
【 杜局長 】：按照黨中央、國務院關于轉變經濟發展方式的一系列重要部署和溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出的“引導企業以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任”的要求，全面提升產品質量已成為轉變經濟發展方式的一項重要內容。國家質檢總局在全國質檢系統組織開展“質量提升服務進萬企”活動，突出重點區域、重點行業、重點產品，為萬家企業開展質量提升服務，解讀質量安全知識，是貫徹落實黨中央、國務院轉變經濟發展方式總體部署，服務地方經濟社會發展的重要舉措，也是國家質檢總局開展“質量提升”活動，推動全面提升產品質量的一項重要內容。近年來，在國家質檢總局黨組和吉林省委、省政府的正確領導下，我省質監系統開展了多種形式、內容豐富的質量服務活動，為企業服務能力逐步增強，促進企業質量提升效果明顯。全省質監部系統積極探索開展質量服務模式，初步形成了監管與幫扶、扶優與治劣、治標與治本相結合的服務企業工作機制，取得了良好的成效，贏得了企業的好評。但是，隨著經濟轉型升級和發展方式轉變，如何適應新形勢的要求，進一步引導企業切實落實質量安全主體責任，全面提高產品質量，更好地服務經濟發展方式轉變，是質監部門面臨的一個新的課題。這次國家質檢總局以開展“質量提升服務進萬企”活動為載體，增加服務內容，拓展服務領域，轉變服務方式，進一步提升服務質量和水平，我感到非常必要、非常及時，意義深遠。[ 10-12 10:29 ]
【 主持人 】： 那么杜局長要達到您介紹的目標，吉林省質監局主要通過開展哪些工作來實現呢？ [ 10-12 10:30]
【 杜局長 】：主要通過開展三方面工作來實現。一是開展免費培訓服務活動。組織全省各級質監部門和相關檢驗機構主要開展法律法規、標準和檢驗技術等免費培訓服務，培訓內容包括：我國產品質量等有關法律法規；產品相關標準、主要安全項目、檢驗標準；產品質量控制和檢驗技術常識；企業建立產品質量檢驗制度和檢驗檢測體系的基本要求。二是幫助企業分析問題。對發現的產品質量問題或安全隱患，幫助企業及時開展有針對性的分析研究，提出整改意見，指導企業改進質量管理，完善質量、標準、計量保障體系，完善檢驗條件，提高檢驗水平，規范企業自檢行為，嚴把產品出廠檢驗關，杜絕不合格產品流入市場。針對一些區域性、行業性的產品質量問題，召開質量分析會，幫助企業加強產品質量控制，嚴防產品質量問題發生。同時，對沒有檢驗能力的企業，可根據企業需要，提供檢驗服務。各市、州局負責對本轄區內企業組織開展質量提升服務活動具體要求：長春市局原則上不少于60家，吉林、延邊州、四平、通化、白城、遼源、松原、白山市局原則上不少于30家，長白山局原則上不少于5家。各市、州局也可結合當地實際，增加確定開展質量提升服務活動的企業數量。三是在解讀質量知識方面。針對一些社會關注的熱點產品，結合國家和省監督抽查的重點產品，組織有關專家，通過各類媒體對產品的質量特性、質量安全指標、易產生的缺陷及其質量鑒別、選購和安全使用等方面的常識向企業和廣大消費者進行解讀，幫助企業梳理產品質量控制的關鍵點，提高消費者科學消費、安全消費的意識和能力。在《12365簡訊》開辟“百名專家解讀百種產品質量知識”專欄，刊登各地專家解讀質量知識內容。[ 10-12 10:34 ]
【 主持人 】：這三方面工作的開展保證了吉林省質監局工作目標順利實現。居局長剛剛在回答中提到了“長吉圖”，很多網友對“長吉圖”這個提法很陌生，您能給我們介紹一下什么是“長吉圖”嗎？[ 10-12 10:35 ]
【 居局長 】：長吉圖是吉林省長春市、吉林市部分區域和延邊朝鮮族自治州區域的簡稱，區域面積和人口均占吉林省的1/3，經濟總量占1/2強。
2009年8月30日，國務院批復了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要－以長吉圖為開發開放先導區》。《綱要》以提升沿邊開放和促進邊境少數民族地區繁榮穩定為背景，以拓展國際合作、推進圖們江區域加快發展為目標，突出以長吉圖為主體的我國圖們江區域在參與東北亞國際合作中的先行先試地位和前沿平臺作用。《綱要》的批準標志著長吉圖開發開放已經上升為國家戰略，為我省進一步提升沿邊開放水平、加快發展提供了重大機遇。
吉林省將立足圖們江，面向東北亞，服務大東北，以琿春為開放窗口、延邊州為開放前沿，以長春、吉林市為腹地，建設長吉圖開發開放先導區，實施邊境地區與腹地聯動開發開放，率先突破、率先發展，努力形成具有較強實力的經濟隆起帶和對外開放的先行區，帶動吉林加快發展振興。[ 10-12 10:39 ]
【 主持人 】： 面對這次難得的發展機遇，吉林檢驗檢疫局在服務“長吉圖”方面采取了哪些措施？取得了哪些實效？ [ 10-1210:41 ]
【 居局長 】：今年我局新一屆班子剛組建第三天，黨組成員就分頭上省政府、到發改委、商務廳、出口加工區、口岸，了解全省長吉圖發展的規劃和目標，掌握全省長吉圖發展的脈搏。
廣泛調研之后，經過局黨組反復討論修改，《吉林檢驗檢疫局支持“長吉圖”發展的十六項服務措施》在三月破繭而出，在十六條服務措施中，我局明確提出了“在長吉圖開發開放先導區域內，實施區域直通放行制度，將區域內各口岸出口貨物的檢驗檢疫放行模式由‘產地檢驗、口岸查驗’轉變為‘產地檢驗、直通放行’，減少環節，進一步提升通關放行效率。”
長吉圖區域內的各分支檢驗檢疫機構也積極響應。延邊局、琿春局、吉林市辦、圖們辦等檢驗檢疫機構圍繞著琿春出口加工區疊加物流保稅功能區、俄朝資源進口加工區、內貿貨物跨境運輸試點、加強對外通道建設等長吉圖新項目，制定相配套的服務措施，竭盡全力支持長吉圖的發展！
這些措施和行動，起到了效果。借著服務長吉圖的春風，我局“培育一批潛力企業，扶持一批規模企業，提升一批優勢企業”的“三個一”工程全面開展。46家企業與檢驗檢疫機構“手牽手”在年內得到獲得認證認可、實現分類管理、搞好技術培訓、建立出口示范區等9個方面的服務。
我局駐汽車產業開發區辦事處，圍繞省政府突出發展汽車產業的目標，多措施并舉，有力促進了長春豐越轎車擴建和一汽大眾、一汽轎車擴能改造等項目。
省局技術中心，利用新開發的測汞技術，讓白城羅賽洛公司、嘉利達（遼源）明膠有限公司、白山板廟子金礦、松原不二蛋白有限公司等企業的檢測效率提高了數倍。
省局食品處、技術中心、相關分支機構與企業互動，破除了長期困擾吉林省人參出口的國外技術壁壘，幫助瀕危的10多家人參出口企業脫離了險境，受到省領導和出口人參企業的好評。琿春局的“五個切入”促口岸大提速、圖們辦的“七步棋”促經濟發展的做法得到了省領導的肯定。在檢驗檢疫人員精心指導下，省內首個靈芝出口示范園開始啟動、對韓出口橡子仁成為出口商品新亮點、吉林省樹莓對美國首次出口……
此外，我省16個出口食品農產品質量安全示范區建設全面啟動后，新加坡星橋國際集團請求把新方與吉林市合資的“吉新”農業合作食品示范區列入到我局支持的出口食品農產品質量安全示范區名單之中。中新食品區是中國與新加坡又一大型合作項目，計劃投資1100億元。該食品區的建設將成為新加坡穩定的健康食品供應基地，同時有利于提升吉林省農產品、食品加工業的國際化水平。[ 10-12 10:45 ]
【 主持人 】：吉林檢驗檢疫局在服務“長吉圖”方面取得了很大的成績。剛剛杜局長提到了在“質量提升進萬企”活動中吉林省政府的支持，有網友問道，近年來，吉林省政府是如何支持質量工作的？[ 10-12 10:46 ]
【 杜局長 】：吉林省委、省政府歷來重視質量工作。2005年，我省在合作備忘錄起草、簽訂過程中，以質取勝戰略得到了總局領導的大力倡導和鼓勵。當時，我們省已有80%的縣(市)開展了質量興市活動，開展質量興省活動具備了良好基礎。從吉林實際來看，無論是振興老工業基地，還是實行富民強省戰略，全面、大力加強質量工作都是必然要求。所以，我們把開展質量興省工作納入了備忘錄，并于2006年初下發了《吉林省質量興省活動方案》，至此，這項活動已經開展了三年。
一是抓領導，落實責任分工。省、市、縣政府分別成立了質量興省活動領導小組和辦公室，政府分管領導擔任組長，加強對質量興省活動的組織領導。領導小組各成員單位按照職能各司其職、落實責任，加強配合、共同推進。
省領導對開展質量興省活動很重視，三年來，省委、省人大、省政府領導多次聽取省質監局關于開展質量興省和名牌戰略工作匯報，召開了兩次全省質量工作大會，省委書記王珉、省長韓長賦、分管副省長都親自參加會議，并作講話，要求把質量興省、質量興市作為振興吉林的一項重要工作，切實抓好。
各市縣對開展質量興省十分重視。省政府質量興省文件下發后，各市州、縣市政府也都分別制定了本地區開展質量興市活動方案，成立領導小組，召開動員大會，營造質量興市氛圍。到目前為止，全省市縣都已經開展了質量興市州和質量興縣活動，質量興省活動全面展開。
二是抓載體，發揮企業主體作用。在全省組織開展以“提高技術進步水平、提高質量保證能力、提高產品質量效益，爭創名牌產品、爭創質量管理先進企業”為主要內容的“三提高、兩爭創”活動，推動質量興企，發揮企業作用。目前，有2000多戶企業參與活動，取得較好效果。
三是抓典型，加強對活動的指導。第一個層次是抓質量興市老典型。對在全國獲得質量興市先進市的地區我們抓推廣，抓鞏固，抓提高。第二個層次是抓長春、吉林兩個重要工業城市，通過這兩大城市質量的提升，促進全省質量的提升。第三個層次是抓質量興市活動中有活力的新典型，調動積極力量，推動全省質量興市活動比學趕超，深入發展。
四是抓考核，督促活動開展。自2006年開始，省政府已經連續3年對各市州政府開展質量興市活動進行考核。每年年初，都制定質量興市目標責任考核項目、考核內容、評價標準，年終組織人員到各市州進行檢查考核，對成效顯著的市州縣進行表彰。
五是抓激勵，落實優惠扶持政策。對在質量興市、名牌戰略、地理標志、馳名商標、質量管理等方面取得優異成績的單位，省政府給予重點扶持和獎勵。幾年來，僅省里就兌現獎勵資金4280萬元，發揮了較好的政策導向作用。
六是抓宣傳，營造質量興省氛圍。引導媒體和利用東博會、農博會等機會，廣泛宣傳質量興省活動成效，努力營造社會氛圍，提高社會質量意識。 [10-12 10:51 ]
【 主持人 】： 杜局長再給我們介紹一下吉林省質監局的“質量興省”活動取得了哪些成果？ [ 10-12 10:52]
【 杜局長 】：一是企業質量管理工作不斷強化。全省共有2492戶企業通過了質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系認證；近700戶企業采用了國際標準和國外先進標準，全省企業參與國家和行業標準制修訂項目82項，160戶大中型企業在長度、力學、電學、熱工等領域建立了517項計量標準項目，百戶重點耗能企業能源計量水平明顯提高，全省先后有9戶企業獲得全國質量管理先進企業、17戶企業獲得吉林省質量管理獎、118戶企業獲得吉林省質量管理先進企業等榮譽稱號，一大批企業開始步入以質取勝的發展道路。
二是產品質量總體水平穩步提高。2006年以來，全省共對1677個批次的產品質量進行了監督抽查，2006、2007和2008年監督抽查合格率分別為78.4%、82.7%和88.7%，呈逐年提高趨勢。其中機械、化工、農資、汽車配件、建材等重點行業的國家和省監督抽查合格率一直穩定在85%左右，主要工業產品平均抽樣合格率基本保持在90%以上。國家2009年公布的我省2008年制造業質量競爭力指數為80.30，在全國居第18位。全省建筑工程質量和服務質量狀況也明顯改善。
三是實施名牌戰略成效顯著。全省共有載貨汽車、軌道客車、丙烯晴、化纖產品、光電編碼器、插秧機、軌道車輛結構用鋁型材、農用棚膜、鮮凍分割牛肉、大米、地板等27個產品被評為中國名牌產品，被認定的中國馳名商標29件；320個產品評為吉林省名牌產品，培育認定省著名商標465件；27個產品獲得地理標志保護，9件地理標志商標通過國家核審批準。這些名牌產品極大地提高了我省產品的競爭力，也為我省加快產品和產業結構調整奠定了堅實的基礎。如4個品牌的吉林優質大米躋身于中國名牌產品行列后，為提升吉林大米的整體形象和競爭力做出了積極貢獻。
四是農業標準化示范區建設取得積極進展。全省建設農業標準化示范區120個，其中國家級示范區91個。示范區建設推動了農業標準化，促進了產業結構的調整升級，公司+基地+農戶生產模式得到確立和推廣，涌現農產品深加工龍頭企業166戶，提高了農產品產量和質量，提高了農業效益。[ 10-12 10:56 ]
【 主持人 】：剛剛我們了解了吉林質檢兩局在業務方面取得的成績，優秀的業務成績一定源自于一個優秀的團隊，居局長給網友介紹一下，吉林檢驗檢疫局是如何加強自身建設的？[ 10-12 10:57 ]
【 居局長 】：科學、規范的內部管理是檢驗檢疫事業發展的奠基石。年初，我局新領導班了確定了“團結、求實、創新、有為”的價值理念。圍繞這一理念，我局先后制定實施了10個綜合性工作方案，制定了《加強自身能力建設，實現固基強局》等6項前瞻性規劃，已分期選派了22名正科以上干部到省黨校培訓提素質，以“強素質、作表率、創一流”系列活動增活力，“以研帶培”“以檢帶培”、“一處一課”、“一業一課”、崗位練兵長本領，實行新招錄公務員輪崗實習鍛煉增見識的方式提高干部隊伍整體素質。各種形式的主題活動為增強工作的有效性豐富了載體。
我局結合局情出發，組織開展以“三比三看”為主題的“創優爭先”活動。一是比學習，看學習效果。圍繞建設學習型機關，創新學習內容和形式，組織開展學有所用的學習活動，增強學習的實用性和實效性。二是比先進，爭創一流。大力弘揚“比、學、趕、超”的精神，敢與強的比，敢與快的賽，立足崗位和工作實際，創一流佳績。三是比服務，爭當服務發展先鋒。創新服務理念，改進服務方式，出臺服務舉措，減少辦事環節，提高工作效率，不斷提高服務長吉圖、示范區建設的貢獻率。“三比三看”活動開展以來，不僅為我局營造了濃厚的學習氛圍，而且帶來了豐碩的學習成果。目前，我局班子團結、隊伍穩定、人心思上，想干事、多干事的實干精神到處可見。在省直單位行風測評中，我局被評為“群眾滿意單位”。[ 10-12 11:01 ]
【 主持人 】：檢驗檢疫作為以技術為基礎和支撐的行政執法部門，近年來，吉林質檢兩局在檢驗檢測技術提升、檢測機構建設方面做了哪些工作？ [ 10-1211:02 ]
【 居局長 】：整頓檢測機構，提升檢測能力是基礎工作、基礎建設的重要內容。檢驗檢疫機構是技術執法部門，實驗室建設的水平直接關系到服務地方發展水平和監管能力。為此，在檢測工作整頓活動中，我局結合本局實際情況，將實驗室為整頓的重點部位，并將保健中心也納入整頓范圍。對檢測工作開展了自查與核查工作，并以檢查中存在的薄弱環節為突破口，深入開展加強人員管理整頓；加強儀器設備管理整頓；加強重要試劑材料管理整頓；加強檢測樣品管理整頓；加強檢測結果質量控制管理整頓；加強實驗室安全衛生管理整頓；加強委托檢測管理整頓；加強管理制度建設和落實整頓等八大整頓活動，不斷提高檢測工作質量與水平，確保檢測工作整頓活動取得實效。[ 10-12 11:04 ]
【 杜局長 】：我局從2007年開始在全省系統開展“基層基礎建設年”活動，通過三年的努力，在四個方面得到了加強。一是執法裝備建設得到了加強。我們在前兩年投入1.8億元的基礎上，2009年又投入4500萬元用于新建改造實驗室、購置檢測儀器設備和執法車輛，全省系統累計新建和改造實驗室80827平方米，購置檢測儀器設備1870臺（件），購置執法車輛248臺，44個市縣局的辦公條件和執法裝備水平明顯改善。二是技術機構建設得到加強。我們對建成的飲用水、汽車零部件、果酒果蔬飲品、分析儀器等9個國檢中心加大投入提升建設層次，同時積極籌建石油機械、換熱器、有機化工國檢中心和省中心，縣級技術機構加強一批，完善一批，整合一批，檢驗檢測能力顯著增強。三是人才隊伍建設得到了加強。三年來，全省系統引進博士、碩士學歷專業技術人員28人，培訓各類專業技術人員10863人次，有750人參加學歷教育，促進了專業技術人員隊伍素質的整體提升。四是信息化建設得到了加強。投入844萬元專項資金用于信息化建設，視頻會議系統、業務管理系統、電子公文傳輸系統建設加快推進，極大地提高了工作質量和工作效率。[ 10-12 11:06 ]
【 主持人 】： 提升企業服務能力是吉林省質監局很重視的一項工作，杜局長給我們介紹一下這方面的情況。 [ 10-1211:06 ]
【 杜局長 】：近年來我們在全省系統開展“三貼近、三提高、一開創”、“基層基礎建設年”、“強素質、樹形象”等系列活動，從端正服務態度、保障服務能力、提高服務水平入手，不斷提升我們為企業的服務能力。去年又在全省質監系統開展了“項目建設服務年活動，進一步統一了思想，明確了新時期質監工作的職能、責任，確立了服務在質監工作中的核心地位。在企業中組織開展了以“提高技術進步水平、提高質量保能力、提高產品質量效益，爭創名牌產品、爭創質量管理先進企業”為主要內容的“三提高、兩爭創”活動。[ 10-12 11:08 ]
【 主持人 】： 我了解到今年吉林質監局開展了“項目建設服務年”活動，目前這項工作取得了哪些成效？ [ 10-1211:08 ]
【 杜局長 】：開展“項目建設服務年”活動，是省局黨組為全面貫徹落實省政府“全面推動重點項目綠色通道建設”的工作部署，充分發揮質監職能作用，更好地服務經濟，服務社會所采取的一項重要舉措。為開展好此項活動，制定了實施方案，明確了開展活動的指導思想、工作內容和具體要求。積極組織各地局開展此項活動，各地局也制定了活動方案，成立了由“一把手”負責的活動領導小組。在組織實施過程中積極主動，注重實效，各地從當地項目建設需要和自身實際出發，打破常規，主動上門服務，同時，分清輕重緩急，重點關注地方政府重點建設項目。在法律政策允許的范圍內，對可以簡化的手續盡量簡化，對能夠解決的問題馬上解決，最大限度地為建設項目開辟了綠色通道，確保項目建設在涉及質監部門的事情上不推拖、不誤事。全省系統把開展“項目建設服務年”活動作為全面加強質監部門政行風和軟環境建設的重要載體，在服務過程中紀律嚴明，廉潔高效，進一步提升質監部門的公信力，樹立良好的部門形象。全省系統已確定的服務項目為838個，其中，億元以上的項目278個，億元以下三千萬元以上的項目246個，三千萬元以下的項目304個；正在開展服務的項目495個，幫扶結束的項目343個，接受相關政策咨詢1181次，已建立幫扶檔案643份。從服務的內容看，涉及質量工作的幫扶項目170個，涉及計量工作的164個，涉及標準化工作的139個，涉及特種設備工作的152個，涉及認證認可工作的65個，涉及生產許可工作的148個，取得了明顯的成果。[ 10-12 11:10 ]
【 主持人 】： 最后呢，我們想請兩位局長給網友們介紹一下吉林質檢兩局下一步“質量提升”活動還有哪些具體工作？先請居局長。[ 10-12 11:11 ]
【 居局長 】：下一步我局“質量提升”要進一步做好依法行政、風險評估、檢測整頓、“質量對比提升”、確保國門安全等活動，確保不出區域性、系統性的質量事故，特別是不能發生因工作失誤而出現的問題。
第一、做好依法行政工作。全國質檢系統依法行政工作視頻會議后，我局黨組迅速行動，會議一結束就對如何落實會議精神進行了部署。我局認為落實依法行政，應當堅持近期目標與長遠規劃并舉，在近期抓好貫徹落實會議精神、做好“風險分析”，清理和規范行政權力，組建法律專家顧問組等工作的基礎上，要重點謀劃長遠規劃，歸納為“九個一”：一是確立一個法治建設總體目標。二是制定一個目標明確的法治建設規劃。三是建立一個完備的法制機構組織架構。四是形成一套完備的制度體系。五是建立一個運行機制。六是建設一個技術保障支撐體系。七是建立一個具有公信力的法律信息平臺。八是建立一套行政執法監督制度。九是創造一個良好的執法環境。做到上到法律，下到內部制度規定，都要做到依法行政，把方方面面的工作都納入到依法行政的軌道上來，增強依法行政工作的責任感、使命感，增強工作主動性和創造性，推動我局各項工作順利開展。
第二，進一步深化服務。落實好服務長吉圖承諾，深入推進示范區建設和“三個一”工程。確保直通放行要有實質性進展；推進示范區建設要在行政區域上實現創建工作全覆蓋，在品種上實現人參、花生、肉食、鹿產品出口新增長；不斷完善內貿外運等先行先試政策；結合“三個一”工程，繼續跟蹤服務好吉新工業園區和長春興隆保稅區、一汽、長客及中朝俄跨境旅游等大項目。
第三，強化能力建設。讓更多實驗室和口岸能力達標，繼續做好圖們江流域疫病調查監測、鴨綠江流域病媒后續檢測，加強衛生檢疫、食品檢測等實驗室建設。
第四，全面推進信息公開。按照支樹平局長在全國質檢系統依法行政工作視頻會上“讓人民群眾更深入地了解質檢部門的工作，更直接地監督質檢部門的行為，不斷提高法治質檢公信力”的要求，積極探索、廣泛調研、抓好落實。[ 10-12 11:15 ]
【 杜局長 】：今年我們按照全國質檢工作會議和全省經濟工作會議提出的總體要求，圍繞促進經濟發展方式轉變和推動經濟平穩較快發展，發揮質監部門職能，全面提升質監工作的質量和水平。進一步鞏固和深化質量興省與質量和安全年活動成果，完善長效機制，從四個方面入手下力氣抓好質量提升活動。一是強化政府領導抓提升。以省政府名義召開質量興省推進大會，出臺推進質量提升工作指導意見，完善質量提升工作政策措施，推動各級政府重視并抓好質量提升工作。二是促進部門配合抓提升。加強與工信、工商、衛生、建設、商務等部門的溝通與合作，建立聯絡員制度、信息通報制度和聯系會議工作機制，形成部門聯動共同抓質量提升的工作格局。最近和工商局就產品檢驗、監督打假、民生計量簽定合作備忘錄，提高行政執法效率。三是落實企業責任抓提升。加強質量法律法規宣傳，增強企業質量法制觀念，落實企業質量安全主體責任。積極推廣先進的質量管理方法，引導企業走質量效益型的發展道路，推動企業主動抓好質量提升。今年適當時候以政府名義召開質量管理先進企業經驗交流會，提高企業質量工作水平。四是深化標準帶動抓提升。下一步按照總局質量提升活動的總體部署，結合我省實際，在提升服務質量方面，深入開展質量振興活動，進一步增強政府質量獎勵機制，積極實施名牌戰略，加強產品質量示范區建設，加強質量誠信體系建設。繼續開展“質監惠農服務年”活動，開展質量興省興市活動，開展質量對比提升活動，開展節能降耗服務活動，開展“質量服務進百企活動”，舉辦“實驗室開放”集中展示月活動。在提升科學監管水平方面，建立健全產品質量狀況分析制度，建立健全產品質量全過程監管體系，切實提高產品質量專項治理的有效性，提高行政執法水平，創新質量安全監管體制機制。組織開展規范執法、公正執法、文明執法系列活動，開展打造100個省、市級誠信計量示范單位活動，開展全省汽車衡計量專項整治活動，開展食品安全集中整頓活動，開展“食品安全企業行”活動，開展質量安全示范成果發布會活動，開展“家電（汽車摩托車）下鄉”打假活動，開展農資打假下鄉行動，開展建筑鋼材、裝飾材料“清新居室”行動，建立轄區監管責任制。在提升基礎保障水平方面，全面提升標準化工作水平，加強認證認可體系建設，加強計量基礎建設，增強檢驗檢測技術保障能力，完善質監信息化基礎建設，加強基層能力建設。開展實驗室資質認定工作水平提升活動，舉行了全省執法人員執法打假大比武預賽并積極組織參與全國質檢系統執法打假大比武活動，開展基層局能力達標創建活動，開展基層檢測機構技術能力培訓服務活動和計量檢定機構建設“達標和提升”活動。[ 10-12 11:20 ]
【 主持人 】： 我們今天的訪談到這就結束了。非常感謝居局長和杜局長在百忙之中抽空與網友進行交流。 [ 10-1211:21 ]
【 杜局長 】： 感謝大家對吉林質檢工作的關注和支持！ [ 10-12 11:22 ]
【 居局長 】： 謝謝大家！ [ 10-12 11:22 ]
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